關于印發(fā)《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知（塘府〔2023〕31號）

　　就《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》），有關內容解讀如下:

　　一、編制背景與意義

　　實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

　　2021年6月30日，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實落實主體責任，在省級和市級成果的基礎上，開展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細化工作。結合“十四五”開局后的基礎數據、環(huán)境管理要求的變化，塘廈鎮(zhèn)在貫徹落實省、市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案要求的基礎上，根據《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術指引 (試行)》，編制形成了《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》及相關成果。

　　本次“三線一單”細化工作，完善了成果的合理性，可推動塘廈鎮(zhèn)“三線一單”成果精準落地，為區(qū)域資源開發(fā)利用、產業(yè)布局結構調整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址提供重要依據，對加快推進生態(tài)環(huán)境質量改善具有重要意義。

　　二、編制依據

　　（1） 《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 (2021年11月7日)

　　（2） 《關于印發(fā)〈“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕99號）

　　（3） 《關于印發(fā)〈“三線一單”編制技術要求（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕14號）

　　（4） 《關于印發(fā)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案》的通知》 (環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號)

　　（5） 《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見 (試行)》 (環(huán)辦環(huán)評〔2021〕108號)

　　（6） 《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》 (粵府〔2020〕71號)

　　（7） 《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施管理暫行規(guī)定》 (粵環(huán)函〔2022〕465號)

　　（8） 《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》 (東府〔2021〕 44號 )

　　（9） 《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術指引 (試行)》

　　三、適用范圍

　　本方案適用于塘廈鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關部門、單位在產業(yè)布局和結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應用。

　　四、主要內容

　　《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元劃定、生態(tài)環(huán)境準入清單、實施應用四個方面。附圖為塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、附表為塘廈鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、生態(tài)環(huán)境準入清單。正文內容具體如下：

　　(一)總體要求。包括指導思想、基本原則和主要目標，明確了各生態(tài)環(huán)境要素環(huán)境質量底線和資源利用上線主要目標等，重點提出了2025年的生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態(tài)保護紅線劃定成果、國土空間規(guī)劃及"十四五"規(guī)劃等進行了銜接。

　　(二)塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元劃定。全鎮(zhèn)共劃定了6個環(huán)境管控單元，其中：優(yōu)先保護單元2個，面積為17.26平方公里，占轄區(qū)面積比例為13.46%；重點管控單元4個，面積為110.95平方公里，占轄區(qū)面積比例86.54%；無一般管控單元。

　　(三)生態(tài)環(huán)境準入清單。根據“三線”的分析，結合塘廈鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產業(yè)現狀和發(fā)展規(guī)劃，以環(huán)境管控單元為基礎，針對單元現狀和實際問題，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等四個維度提出有針對性的準入、限制和禁止要求。

　　(四)實施應用。明確《方案》落地應用的保障措施，加強組織領導和工作保障，各部門要強化“三線一單”剛性約束，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關；組建長期穩(wěn)定的技術團隊，切實做好技術保障。結合“數字政府”改革建設，推進“三線一單”與各項工作互聯互通，不斷提高環(huán)境管理決策水平及效能。