關(guān)于印發(fā)《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知（塘府〔2023〕31號(hào)）

　　就《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

　　一、編制背景與意義

　　實(shí)施“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　2021年6月30日,，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，在省級(jí)和市級(jí)成果的基礎(chǔ)上,，開(kāi)展本地區(qū)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細(xì)化工作,。結(jié)合“十四五”開(kāi)局后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理要求的變化,，塘廈鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)省,、市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線(xiàn)一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指引 (試行)》,，編制形成了《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》及相關(guān)成果,。

　　本次“三線(xiàn)一單”細(xì)化工作，完善了成果的合理性,，可推動(dòng)塘廈鎮(zhèn)“三線(xiàn)一單”成果精準(zhǔn)落地,，為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用,、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè),、重大項(xiàng)目選址提供重要依據(jù),，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。

　　二,、編制依據(jù)

　　（1） 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》 (2021年11月7日)

　?。?） 《關(guān)于印發(fā)〈“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2017〕99號(hào)）

　?。?） 《關(guān)于印發(fā)〈“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)要求（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕14號(hào)）

　?。?） 《關(guān)于印發(fā)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》的通知》 (環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕23號(hào))

　　（5） 《關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn) (試行)》 (環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào))

　?。?） 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》 (粵府〔2020〕71號(hào))

　?。?） 《廣東省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施管理暫行規(guī)定》 (粵環(huán)函〔2022〕465號(hào))

　　（8） 《東莞市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》 (東府〔2021〕 44號(hào) )

　?。?） 《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線(xiàn)一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指引 (試行)》

　　三,、適用范圍

　　本方案適用于塘廈鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關(guān)部門(mén),、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè),、重大項(xiàng)目選址時(shí),，應(yīng)將“三線(xiàn)一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定,、規(guī)劃編制,、執(zhí)法監(jiān)管等過(guò)程中做好應(yīng)用。

　　四,、主要內(nèi)容

　　《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》包括正文和附表附圖兩個(gè)部分,。正文分為總體要求、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,、實(shí)施應(yīng)用四個(gè)方面。附圖為塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖,、附表為塘廈鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表,、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。正文內(nèi)容具體如下：

　　(一)總體要求,。包括指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)，明確了各生態(tài)環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)主要目標(biāo)等,，重點(diǎn)提出了2025年的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)及一般生態(tài)空間,、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的管控目標(biāo),，并與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果,、國(guó)土空間規(guī)劃及"十四五"規(guī)劃等進(jìn)行了銜接。

　　(二)塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?。全?zhèn)共劃定了6個(gè)環(huán)境管控單元,，其中：優(yōu)先保護(hù)單元2個(gè)，面積為17.26平方公里,，占轄區(qū)面積比例為13.46%,；重點(diǎn)管控單元4個(gè)，面積為110.95平方公里,，占轄區(qū)面積比例86.54%,；無(wú)一般管控單元。

　　(三)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。根據(jù)“三線(xiàn)”的分析,，結(jié)合塘廈鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),，針對(duì)單元現(xiàn)狀和實(shí)際問(wèn)題，從區(qū)域布局管控,、能源資源利用,、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)維度提出有針對(duì)性的準(zhǔn)入,、限制和禁止要求,。

　　(四)實(shí)施應(yīng)用。明確《方案》落地應(yīng)用的保障措施,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障,，各部門(mén)要強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”剛性約束，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),；組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì),，切實(shí)做好技術(shù)保障。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè),，推進(jìn)“三線(xiàn)一單”與各項(xiàng)工作互聯(lián)互通,，不斷提高環(huán)境管理決策水平及效能。