關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)排水設(shè)施管理工作指引》政策解讀（政策文件欄目）

關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)排水設(shè)施管理工作指引》政策解讀（政策解讀欄目）

機(jī)關(guān)各部門，各單位，各社區(qū)：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《塘廈鎮(zhèn)排水設(shè)施管理工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　塘廈鎮(zhèn)人民政府

　　2025年3月25日

塘廈鎮(zhèn)排水設(shè)施管理工作指引

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，促進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，保障污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全，工作高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水設(shè)施許可管理辦法》《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（CJJ68—2016）》等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本指引。

　　第二條  本指引適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等工作。

　　第三條  本指引所稱的排水設(shè)施是指用于收集輸送污水、雨水的管道、泵站及其配套附屬設(shè)施（含預(yù)處理設(shè)施）；公共排水設(shè)施是指用于收集輸送污水、雨水的公共管道、泵站及其配套附屬設(shè)施（含村級(jí)和城中村的公共污水管網(wǎng)），不包括排水戶范圍內(nèi)排水設(shè)施（含預(yù)處理設(shè)施）和出戶管；出戶管是指連接排水戶范圍內(nèi)排水設(shè)施和公共排水設(shè)施的管道。

　　本指引所稱的排水戶是指所有向公共排水設(shè)施排放的單位和個(gè)人。

第二章  職責(zé)分工

　　第四條  水務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)政府投資的排水設(shè)施的管理工作，具體履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)協(xié)助排水行政主管部門、工程建設(shè)部門推進(jìn)全鎮(zhèn)排水設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及建設(shè)工作。

　　（二）負(fù)責(zé)排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)維和管理工作及其年度預(yù)算申報(bào)工作。

　　（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排水戶接駁方案的審核以及提供技術(shù)性指導(dǎo)。

　　農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水（雨水）設(shè)施及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

　　生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水（污水）設(shè)施及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

　　公安分局負(fù)責(zé)對(duì)故意破壞公共排水設(shè)施、擾亂排水設(shè)施運(yùn)維作業(yè)的行為按相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　住建局負(fù)責(zé)新建、改建公共排水設(shè)施的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作和涉及排水設(shè)施的建設(shè)工程施工許可審批。

　　城管分局依法對(duì)向公共排水設(shè)施內(nèi)傾倒生活垃圾、糞便等城市生活廢棄物的行為予以查處。

　　公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)已審批的涉市政路排水接駁方案進(jìn)行校對(duì)，并審批破路許可。

　　工程建設(shè)中心負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建工程項(xiàng)目按照雨污分流要求建設(shè)雨污兩條排水管道，并與道路的市政雨污兩套排水系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確、有效對(duì)接。

　　供水公司負(fù)責(zé)對(duì)已審批排水方案和《東莞市城鎮(zhèn)排水設(shè)施接駁信息登記表》的建筑工地進(jìn)行通水，未接駁污水的不得通水，并協(xié)助水務(wù)中心對(duì)已安裝水表但需要進(jìn)行停水處理的排水戶進(jìn)行停水處理。

　　自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共排水設(shè)施管理工作。

　　各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)自建排水設(shè)施的運(yùn)維管理工作。

　　第五條  公共排水設(shè)施管養(yǎng)單位應(yīng)服從水務(wù)中心安排，協(xié)助開(kāi)展污染溯源排查工作以及防汛工作，并提供相應(yīng)的設(shè)備和人員，以及解決問(wèn)題的方案和建議。

第三章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條  排水規(guī)劃編制或調(diào)整由農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，水務(wù)中心和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃等行政主管部門參與，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條  排水規(guī)劃的編制或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、中水回用規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第八條  排水規(guī)劃與建設(shè)須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依規(guī)劃分步實(shí)施、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市政道路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃相銜接。

　　第九條  新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目要配套建設(shè)雨污兩套排水系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流。已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止雨污混接。

　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)雨污排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　固體廢物處理行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、洗（修）車業(yè)、美容美發(fā)與洗浴、建筑工地等六類重點(diǎn)行業(yè)排水戶以及其他經(jīng)營(yíng)性排水戶（包括但不限于出租房）要按產(chǎn)污量配備合適規(guī)格的隔油池、沉砂池、沉淀池、毛發(fā)收集池、化糞池等預(yù)處理設(shè)施。

　　第十一條  除樓頂公共天面設(shè)置雨水排放系統(tǒng)外，新建、改建住宅的陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入污水收集系統(tǒng)，并與建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相銜接。

　　已建成住宅的陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)的排水設(shè)施未納入污水收集系統(tǒng)的，由房管所、屬地社區(qū)統(tǒng)籌逐步改造，水務(wù)中心提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十二條  排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條  排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

　　（二）按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

　　（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；

　　（四）排水設(shè)施完好、暢通；

　　（五）按照排水管道檢測(cè)與評(píng)估等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程對(duì)排水管道進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告；

　　（六）自建排水設(shè)施中，雨污兩套排水管道分別接入市政雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，無(wú)錯(cuò)混接。

　　第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　敷設(shè)地下管線需穿越、改建或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得鎮(zhèn)排水管理部門同意并承擔(dān)重建、改造費(fèi)用。

　　未經(jīng)驗(yàn)收的排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。

　　第十五條  公共排水設(shè)施建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及排水設(shè)施檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)水務(wù)中心備案。同時(shí)將公共排水設(shè)施移交水務(wù)中心予以接管。尚未移交水務(wù)中心的公共排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第四章  排放管理

　　第十六條  排入公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定

　　（一）排水戶應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城市排水管理辦法》《城鎮(zhèn)污水排入排水設(shè)施許可管理辦法》等規(guī)定，準(zhǔn)確接駁管線，產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要接受生態(tài)環(huán)境部門的檢查和監(jiān)督，并依照規(guī)定申辦排水許可證。

　　（二）排水戶內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置預(yù)處理設(shè)施。

　　（三）排水戶接駁公共排水設(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審核通過(guò)的接駁方案，避免對(duì)地下管線造成影響。

　　第十七條  從事工程建設(shè)、餐飲、汽車修理、洗車、農(nóng)貿(mào)、畜禽養(yǎng)殖、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及建設(shè)項(xiàng)目施工的排水戶，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)污水排入排水設(shè)施許可證（即排水許可證）。未取得排水許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

　　集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

第五章 設(shè)施管養(yǎng)與安全

　　第十八條  排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位的確定：

　　政府投資的排水設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工管理維護(hù)；社區(qū)投資的排水設(shè)施由屬地社區(qū)或其委托方負(fù)責(zé)管理維護(hù)；排水戶投資的排水設(shè)施（含出戶管），以公共排水檢查井為界，由產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托授權(quán)的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；若無(wú)明確管理維護(hù)責(zé)任主體，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行管理維護(hù)。

　　第十九條 公共排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位和各社區(qū)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，履行下列義務(wù)：

　　（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

　　（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患的，即時(shí)采取措施予以整改和消除，保障設(shè)施安全運(yùn)行。造成嚴(yán)重影響的，及時(shí)向所在地的排水行政主管部門報(bào)告。

　　（三）定期對(duì)排水單位和個(gè)人管網(wǎng)接駁、排水行為進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水或者其他違反本條例規(guī)定行為的，及時(shí)勸阻并向所在地的排水行政主管部門報(bào)告。

　　（四）在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)城市廣場(chǎng)、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域公共排水設(shè)施的巡查，增加易澇區(qū)域的公共排水設(shè)施的清疏頻次，及時(shí)排除隱患。

　　（五）配合排水行政主管部門實(shí)施內(nèi)澇治理應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，在暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)，落實(shí)相關(guān)部門的調(diào)度要求，開(kāi)展內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　第二十條  排水戶要落實(shí)自身范圍內(nèi)排水設(shè)施（含出戶管）運(yùn)營(yíng)管理，定期（每年不少于2次）清理沉淀、油水分離、隔油、毛發(fā)收集、化糞池等預(yù)處理設(shè)施以及清疏管道，并委托有資質(zhì)單位處理處置廢液廢渣，確保廢液廢渣等污染物不進(jìn)入公共排水設(shè)施；對(duì)預(yù)處理設(shè)施容量小或排水管網(wǎng)運(yùn)行狀況較差的區(qū)域，應(yīng)加密清理、清疏頻次。

　　第二十一條  城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍為：

　　（一）DN1000以上的排水管道邊緣向外延伸五米；

　　（二）DN600以上，不足DN1000的排水管道邊緣向外延伸三米；

　　（三）不足DN600的排水管道邊緣向外延伸二米；

　　（四）排水渠護(hù)坡兩側(cè)、渠箱向外延伸三米；

　　第二十二條 相關(guān)單位在公共排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全的活動(dòng)的，建設(shè)單位或施工單位制定保護(hù)方案，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體進(jìn)行驗(yàn)收。并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　如意外破壞排水設(shè)施，導(dǎo)致污水外溢，責(zé)任方應(yīng)立即采取措施倒排，避免發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　第二十三條  禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

　　（一）堵塞排水管道，妨礙他人排水的；

　　（二）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⑻盥窕蛘叽╄徟潘O(shè)施的；

　　（三）向排水檢查井、雨水口和排水明渠內(nèi)排放或者傾倒污水、落葉、垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥、淤泥等廢棄物；

　　（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；

　　（五）向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；

　　（六）損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施的；

　　（七）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門的；

　　（八）向排水管道加壓排水的；

　　（九）其他損害排水設(shè)施的活動(dòng)。

第六章  法律責(zé)任

　　第二十四條 有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）工作失職、監(jiān)管失察，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　（二）阻撓、妨礙排水設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、維修或者損害排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知生態(tài)環(huán)境、水務(wù)有關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）違反本指引規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

　　第二十五條 本指引由水務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本指引于2025年3月25日發(fā)布，自2025年4月25日起施行，有效期至2030年4月25日。