關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)排水設(shè)施管理工作指引》的通知 塘府規(guī)〔2025〕2號(hào)
一、制定緣由
排水設(shè)施，是一個(gè)地區(qū)改善人居生活環(huán)境的重要一環(huán)。隨著我鎮(zhèn)石馬河流域綜合整治工作推進(jìn)，污水收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施逐步完善，我鎮(zhèn)排水戶逐步增設(shè)化糞池、隔油隔渣池、沉淀池等污水預(yù)處理設(shè)施，污水經(jīng)預(yù)處理設(shè)施處理將產(chǎn)生廢渣廢液（特指污水經(jīng)預(yù)處理設(shè)施處理后殘留的物質(zhì)），需及時(shí)清理打撈，但由于目前東莞市暫未出臺(tái)排水條例相關(guān)文件，存在污水預(yù)處理設(shè)施廢渣廢液清理過程監(jiān)管漏洞，缺乏保護(hù)排水設(shè)施的執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)重影響排水設(shè)施正常運(yùn)行，導(dǎo)致水污染治理成效、防汛效果大打折扣。因此，加強(qiáng)我鎮(zhèn)排水設(shè)施規(guī)范化管理十分必要。
為改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全和正常運(yùn)行，鞏固治污成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)、洗（修）車業(yè)、美容美發(fā)與洗浴、建筑工地、住宅等排水戶污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行管理工作，我鎮(zhèn)于2021年10月25日以塘廈鎮(zhèn)黨政綜合辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范塘廈鎮(zhèn)排水戶污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行管理的工作方案》，聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門，加強(qiáng)排水戶、第三方清撈單位和處置中心管理。
為鞏固提升我市污水收集處理效能，通過規(guī)范排水單位內(nèi)部排水設(shè)計(jì)管理，研究建立雨污水管網(wǎng)設(shè)施定期巡查、維修等制度，加強(qiáng)排水單位內(nèi)部污水設(shè)施長效管理，有效解決“反復(fù)治、治反復(fù)”問題，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2024年10月15日印發(fā)了《關(guān)于做好排水單位內(nèi)部污水管網(wǎng)管理工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強(qiáng)排水單位內(nèi)部污水設(shè)施長效管理，有效解決“反復(fù)治、治反復(fù)”問題。
二、制定依據(jù)
1、《中華人民共和國水污染防治法》；
2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》
4、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》
5、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
6、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》
7、《城鎮(zhèn)排水管渠 與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（CJJ 68-2016）》
8、《東莞市排水管理辦法》
9、《東莞市六類重點(diǎn)行業(yè)污水排放管理指引手冊》
10、《東莞市五類重點(diǎn)行業(yè)污水排放管理工作指引》
11、《廣州市排水條例》
12、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水管理?xiàng)l例》
13、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》
14、《中華人民共和國物權(quán)法》
三、總體框架
本指引共七章，為總則、職責(zé)分工、規(guī)劃和建設(shè)、排放管理、設(shè)施管養(yǎng)與安全、法律責(zé)任、附則，共二十六條。
四、對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)問題的說明
（一）關(guān)于適用范圍
本指引第二、三條規(guī)定：塘廈鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)用于收集輸送污水、雨水的管道、泵站及其配套附屬設(shè)施（含預(yù)處理設(shè)施）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等工作適用于本指引。
（二）關(guān)于排水設(shè)施管理主體
本指引第十八條明確了政府投資的排水設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工管理維護(hù)；社區(qū)投資的排水設(shè)施由屬地社區(qū)或其委托方負(fù)責(zé)管理維護(hù)；排水戶投資的排水設(shè)施（含出戶管），以公共排水檢查井為界，由產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托授權(quán)的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；若無明確管理維護(hù)責(zé)任主體，遵循“誰投資，誰管理”的原則進(jìn)行管理維護(hù)。
（三）關(guān)于指引的實(shí)施
本指引第九條明確新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目要配套建設(shè)雨污兩套排水系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流。已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止雨污混接。同時(shí)，第十六條明確了排水戶內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置預(yù)處理設(shè)施。第四條對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門分工進(jìn)行了明確。
（四）關(guān)于其他條款
本指引第十三條明確了排水設(shè)施驗(yàn)收合格的條件；第十九條明確了公共排水設(shè)施運(yùn)營管理單位和各社區(qū)需履行的義務(wù)；第二十一條明確了城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍。
（五）關(guān)于實(shí)施時(shí)間及解釋單位
本指引第二十五條規(guī)定了實(shí)施時(shí)間，第二十六條明確本指引由水務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
東莞市塘廈鎮(zhèn)水務(wù)工程運(yùn)營中心
2025年2月11日