市十七屆人大五次會議文件（三）    

政 府 工 作 報 告

——2025年2月27日在東莞市第十七屆

人民代表大會第五次會議上

東莞市人民政府市長  呂成蹊

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告政府工作,，請各位代表予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，全市政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，認真落實省委“1310”具體部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，與全市人民一道,，沉著應(yīng)變、綜合施策,，推動中國式現(xiàn)代化的東莞實踐勃發(fā)新氣象,、綻放新精彩。

過去一年,，我們堅決擔(dān)負起經(jīng)濟大市挑大梁的重任,，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì),。認真落實中央一攬子增量政策,，搶抓國家支持“兩重”項目和“兩新”政策實施機遇，全面夯實穩(wěn)的基礎(chǔ),，著力增強進的動能,，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12282億元，同比增長4.6%,，增速全省第2,。堅持制造業(yè)當(dāng)家不動搖，實施新一輪“大技改”,，加快八大領(lǐng)域設(shè)備更新,，引導(dǎo)22萬家制造業(yè)企業(yè)乘勢而上、做大做強,，實現(xiàn)工業(yè)技改增長9.1%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，總產(chǎn)值超過2.5萬億元,。專精特新“小巨人”增至236家,，高新技術(shù)企業(yè)增至10200家，新增國家級制造業(yè)單項冠軍10家,，均居全省地級市第1,；新升規(guī)工業(yè)企業(yè)超過1500家,，居全省第1；新增A股上市企業(yè)4家,，居全國第6,。積極擴大有效益的投資，大力實施投資年行動,，爭取超長期特別國債24.3億元,，排名全省第3，獲批專項債372億元,，增量全省第1,，松山湖佰維存儲等213個重大項目開工建設(shè)，長安OPPO研發(fā)中心等143個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),，帶動工業(yè)投資超過1200億元,、增長6.9%。著力激發(fā)有潛能的消費,，評定推廣首批“東莞優(yōu)品”,，引入山姆超市、盒馬鮮生等品質(zhì)首店,，“一節(jié)一IP”推動文旅融合,。充分發(fā)揮消費品以舊換新政策效應(yīng)，爭取14.5億元上級資金,，帶動82萬臺家電以舊換新,、5.2萬輛汽車報廢和置換更新，撬動關(guān)聯(lián)消費142億元,，有力支撐社消零實現(xiàn)正增長,。打好“五外聯(lián)動”組合拳，出臺內(nèi)外貿(mào)一體化10條,、電商15條等政策,，組織企業(yè)參加超200場境內(nèi)外展會，助力優(yōu)質(zhì)莞貨賣全球,。加工貿(mào)易,、保稅物流分別增長5.9%和18.1%，帶動進出口增長8.3%,，增量全省第2。

過去一年,，我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，明確“8+8+4”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，堅持先立后破,，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。大力推進新型工業(yè)化,。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)2041家,，一業(yè)一策推動工業(yè)母機,、模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造家具,、服裝等“制造美學(xué)”品牌，化工,、玩具產(chǎn)值分別超過700、500億元,，電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%,，“三大手機”出貨量占國內(nèi)智能手機市場份額近5成，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群成功入選國家先進制造業(yè)集群,。加快布局產(chǎn)業(yè)新引擎。開展“大招商”2.0行動,，全球招商大會簽約金額超2500億元,，全年引進470宗億元以上產(chǎn)業(yè)項目，高端裝備制造,、新材料領(lǐng)域協(xié)議固投分別增長49%,、45%。打造物流運輸,、農(nóng)業(yè)植保等低空經(jīng)濟應(yīng)用場景,，落地人工智能大模型中心。濱海灣新區(qū)工業(yè)投資增長56.3%,。松山湖成為千億園區(qū),，挺進國家高新區(qū)綜合評價前20強。統(tǒng)籌推進教育,、科技,、人才一體化發(fā)展。以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引,，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化、科技金融,、人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈,。散裂中子源二期動工建設(shè)，亞洲首個,、世界第二個先進阿秒激光設(shè)施落戶東莞,。以創(chuàng)新聯(lián)合體組織鏈?zhǔn)焦リP(guān)，打造東莞首批23家中試驗證平臺,，組建全市首個天使投資母基金,。香港城市大學(xué)（東莞）正式招生開學(xué)，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）交付使用,，東莞理工學(xué)院新增2個ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）全球排名前1%學(xué)科,。高規(guī)格舉辦民營企業(yè)家日、工程師日系列活動,。新增高層次人才3.9萬人,、高技能人才9.6萬人，獲評全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市,。

過去一年,，我們持續(xù)深化改革開放，有效增強發(fā)展內(nèi)生動力,。堅持守正創(chuàng)新,、系統(tǒng)集成，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,。著力增創(chuàng)高水平開放新優(yōu)勢,。牢牢把握粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市定位，全面加強與廣深重點規(guī)劃,、重大項目的戰(zhàn)略對接,，聯(lián)合制定深圳都市圈三年行動方案，新增跨市通辦事項2653項,。完善區(qū)域交通對接機制,，佛莞城際開通運營，獅子洋通道完成征拆,，莞深,、常虎,、廣深3條高速改擴建加快推進,。東莞入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，空港中心成為大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接典型,，貨值增長超過10倍,。深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，成功爭取國家22項政策賦能,，新增千名臺青在莞就業(yè),，對臺貿(mào)易增長10.6%。積極打造與廣深一體化的營商環(huán)境,。落地國務(wù)院15項“高效辦成一件事”,。對標(biāo)先進城市大幅降低入戶門檻，新增落戶18.7萬人,、增長30.4%,。實施重大產(chǎn)業(yè)項目全周期服務(wù)，“一張圖”提升審批效能,、“一張表”保障資源要素，將莞家代辦拓展至全部社會投資項目,，落地時間縮短120天以上,。組建超4000人的服務(wù)專員隊伍，精準(zhǔn)服務(wù)近2萬家“四上”企業(yè),。完成城工集團,、糧儲公司劃轉(zhuǎn)重組，市屬國企凈資產(chǎn)收益率全省第1,。“五經(jīng)普”圓滿收官,。市場主體超過180萬戶，個體工商戶突破百萬大關(guān),，東莞獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市,。加快開展城市更新行動。入選中央財政支持的城市更新行動首批城市名單,，獲得三年最高8億元補助,。積極爭取國家城中村改造專項借款,，46個項目獲得授信1090億元,，額度全省第2,。堅持“拆治興”并舉，構(gòu)建政府主導(dǎo),、多方共贏的實施體系，東城火煉樹,、洪梅氹涌等5個重點改造項目拆除平整,，東坑丁彭黃、厚街鰲臺等39個整治提升項目加快推進,，萬江新村,、水鄉(xiāng)河西等28個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園全面動工,。

過去一年，我們扎實推進“百千萬工程”,，更好彰顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色,。圍繞優(yōu)勢塑造,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強,、價值實現(xiàn),，著力構(gòu)建鎮(zhèn)強村興的生動格局。做強做優(yōu)鎮(zhèn)村經(jīng)濟。加快培育建設(shè)茶山,、清溪,、麻涌等18個省典型鎮(zhèn)，長安成為東莞首個,、全省第3個千億鎮(zhèn),，東坑、謝崗,、寮步,、企石,、洪梅、大朗等11個鎮(zhèn)實現(xiàn)5%及以上的經(jīng)濟增速,，萬江數(shù)控裝備入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，石排專精特新產(chǎn)業(yè)園成為省級產(chǎn)業(yè)園，橋頭打造全市首宗“點狀供地”項目,。鳳崗雁田,、虎門大寧等發(fā)達村發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，望牛墩官洲,、高埗三聯(lián)等11個消薄村首度分紅,，全市“零分紅”村減少一半以上，村組兩級集體總資產(chǎn)突破2800億元,。促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)升級,。完成農(nóng)村公路建設(shè)56公里，新增停車位8.6萬個,、錯時共享開放8890個,，新建超千個村級寄遞物流服務(wù)站，東城光明社區(qū)成為治堵典型,。全面開工25個老舊小區(qū)改造,，完成1.2萬棟自建房隱患整治銷號，治理違建超過2600萬平方米,。創(chuàng)新開展“百千萬·全莞拍”,，發(fā)動市民反映城市管理問題14.6萬宗、解決率96.9%,。塘廈鳳凰崗,、道滘永慶加快古村活化，橫瀝村頭,、常平朗洲等6條村獲評省文旅特色村,，石碣水南等3條村入選省美麗庭院村。深化綠美東莞生態(tài)建設(shè),。引導(dǎo)全民植樹110萬株,，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.1萬畝，建成綠美廣東示范點5個,，新建森林步道,、碧道104公里，新增口袋公園160個,、綠美小園1530個,，黃旗南麓慢行系統(tǒng)、中心公園二期動工實施,，濱海灣黃金海岸示范段建成開放,。開啟東西江雙水源供水保障新格局,，9個國省考斷面水質(zhì)全面達標(biāo)，80%以上內(nèi)河涌消除劣V類,，24條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭,。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近6000畝,，恢復(fù)耕地超5000畝,，實現(xiàn)糧食播種面積和產(chǎn)量“七連增”。

過去一年,，我們始終堅持民生為大,，讓千萬市民獲得感幸福感安全感更加充實,。市級財政民生支出占比超過七成，十件民生實事全面完成,。促進高質(zhì)量充分就業(yè),。深入實施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人,。強化欠薪問題精準(zhǔn)治理,，實現(xiàn)勞動關(guān)系信訪、仲裁案件雙下降,。深化基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì),。新增公辦學(xué)位4.2萬個。成功入選全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū),，學(xué)生體質(zhì)健康抽測優(yōu)良率全省第1,，公辦中職學(xué)校全部開設(shè)現(xiàn)場工程師專班。正高級職稱教師增量連續(xù)兩年全省地級市第1,。加快打造品質(zhì)醫(yī)療,。建成全省第2家三甲兒童醫(yī)院，構(gòu)建全市“心電一張網(wǎng)”胸痛救治平臺,，45家醫(yī)院實現(xiàn)114項省內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、深化醫(yī)改等工作均居全省前3,。放開持居住證參保政策,，大幅提高職工醫(yī)保、大病保險支付限額,，次均住院費用下降11%,、自費金額下降401元。有力守護平安東莞,。積極開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理,，全面加強社會面整體防控，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅,。違法犯罪警情數(shù),、刑事立案數(shù)、交通亡人數(shù)降至近5年最低,，生產(chǎn)安全事故數(shù),、亡人數(shù)連續(xù)3年雙下降，平安建設(shè)連續(xù)6年全省優(yōu)秀,。文化強市出新出彩,。建成東莞記憶首開區(qū)一期，啟用舉重博物館,，完成樟木頭“中國作家第一村”實體村落建設(shè),。漫博會成為唯一的國字號影視動漫展會，原創(chuàng)音樂劇《東莞東》全國巡演,，草莓音樂節(jié),、東莞馬拉松、大灣區(qū)龍舟賽等活動精彩紛呈，殘奧會金牌數(shù),、獎牌數(shù)均居全省第1。全面發(fā)展社會事業(yè),。入選建設(shè)國家兒童友好城市名單,，新增托位2萬個。養(yǎng)老床位增至5493張,，護理型床位占比超過80%,。優(yōu)化社保費申繳流程，穩(wěn)步提升退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。籌集保障性租賃住房2.3萬套,，開建配售型保障房3600套,。“莞一夏”暑期公益活動惠及150萬人次。“民生大莞家”解決市民微心愿4萬余宗,。12345熱線訴求解決率提升至92%,。民族宗教、外事僑務(wù),、人防氣象,、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查,、人民信訪,、檔案方志、紅十字會,、工青婦幼,、對口幫扶等工作扎實推進。

各位代表,！一年來,，全市政府系統(tǒng)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，堅決落實省委巡視整改,，在學(xué)紀(jì)、知紀(jì),、明紀(jì),、守紀(jì)上取得扎實成效。堅持政府帶頭過緊日子,，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)把支出關(guān)口，推動各類展會和論壇活動總量減半,、支出減半,。深化法治政府建設(shè)，推動出臺營商環(huán)境,、物業(yè)管理,、非遺保護3部地方性法規(guī)，制定便民熱線,、兒童友好2部政府規(guī)章,。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,，273件人大建議和343件政協(xié)提案辦理率,、滿意率均達100%。全面落實為基層減負,，大幅壓減督查事項和會議數(shù)量,，優(yōu)化公文辦理流程，明確部門鎮(zhèn)街報件由市政府統(tǒng)一征求意見,，鎮(zhèn)街直通車及時解決資金調(diào)撥,、項目落地等一批訴求事項，有力助推基層加快高質(zhì)量發(fā)展,。

各位代表,！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛,。過去一年,，東莞交出一份扎扎實實的成績單。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo),、千萬市民共同努力的結(jié)果。每一個奉獻者都值得致敬,，每一個奮斗者都值得點贊,。在此，我代表市人民政府,，向全市干部群眾,，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、各人民團體,、社會各界人士，向各駐莞單位,、駐莞部隊,、武警官兵,，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞,、國際友人表示衷心感謝,！

各位代表！思危方可居安,，知憂才能克難,。全市發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還要加力鞏固。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，擴大投資動力不足,，群眾就業(yè)增收面臨壓力,，消費預(yù)期有所減弱。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)步伐仍要加快,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力有待激發(fā),，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需聚鏈成群，未來產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng),，文旅與商貿(mào)的融合還不夠緊,，現(xiàn)代服務(wù)對先進制造的支撐還不夠強。三是城市環(huán)境的綜合品質(zhì)有待提檔升級,。歷史違建,、交通擁堵等痛點問題還需破解，安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在,，城市更新任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)容村貌仍需提升,，生態(tài)持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，營造灣區(qū)一流的環(huán)境任重道遠。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給不夠充分均衡,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化還要加快,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等供給水平相比先進城市存在差距。五是政府高效運轉(zhuǎn)的合力還需持續(xù)增強,。收支緊平衡形勢對政府工作提出更高要求,，基層積極性主動性創(chuàng)造性仍需進一步調(diào)動，市鎮(zhèn)協(xié)同抓落實的氛圍和效能還要持續(xù)提升,。對此,，我們必須高度重視，認真加以解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,，但我市經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多,、韌性強,、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。新征程上,，關(guān)鍵是要沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，既要把握大勢,、堅定信心,，又要正視困難、保持清醒,，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,，在奮力書寫中國式現(xiàn)代化的東莞答卷中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為,。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，認真落實省委“1310”具體部署，按照市委工作安排,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，以更加厚實的硬實力擔(dān)負好經(jīng)濟大市挑大梁的重任,。

綜合考慮各方面因素，2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右,，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效,，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額穩(wěn)量增效,，一般公共預(yù)算收入增長3%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長同步；居民消費價格指數(shù)上漲2%左右,。重點抓好以下工作：

一,、把握重大機遇、找準(zhǔn)東莞定位,，在新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為

主動加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。以國土空間總體規(guī)劃獲批為契機，發(fā)揮全國先進制造業(yè)基地,、國際科技創(chuàng)新中心承載地等功能,，努力實現(xiàn)與灣區(qū)兄弟城市的互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,。強化重大平臺對接協(xié)作，以濱海灣為主陣地參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展,，深化松山湖與光明,、南沙科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新。積極共建深圳都市圈,，聯(lián)合深惠開展“坪清新”一體化示范區(qū)規(guī)劃研究,，支持塘廈、鳳崗建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū),，率先在基礎(chǔ)設(shè)施,、城市管理、產(chǎn)業(yè)配套等方面實現(xiàn)莞深同城化,、一體化,、協(xié)同化。支持水鄉(xiāng)與廣州開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享,，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接,。加強與香港貿(mào)發(fā)局、香港四大商會等溝通聯(lián)系,，邀請澳門和在澳葡語國家相關(guān)機構(gòu),、商協(xié)會來莞考察，謀劃建設(shè)粵港科創(chuàng)制造開放合作平臺,，合力做強灣區(qū)經(jīng)濟,。

加快打造暢聯(lián)灣區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。爭取城市軌道交通建規(guī)二期調(diào)整獲批,，強化與廣深地鐵銜接,，大力推動深江鐵路東莞段,、深惠城際鳳崗段建設(shè)，共同打造“軌道上的大灣區(qū)”,。加快莞深,、常虎,、廣深高速改擴建,，抓好科學(xué)城通道二期等6條跨市道路建設(shè)，做好新槎大橋等15個跨市項目前期工作,。啟動空港中心長遠計劃建設(shè),，推進濱海灣站綜合交通樞紐、新港澳碼頭等項目,，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,。

共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。探索莞深高頻政務(wù)同事同標(biāo),、結(jié)果互取,，推動更多事項跨城通辦。開展水上交通安全,、茅洲河流域保護等協(xié)同立法,，解決跨區(qū)域治理問題。深化與廣深的醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。實施大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃，做強港澳青創(chuàng)基地,，鼓勵更多青年人才投身灣區(qū)建設(shè),、來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進港澳藥械通,，落實擴大職稱和職業(yè)資格認可等舉措,，進一步提升港澳同胞在莞注冊執(zhí)業(yè)、醫(yī)療教育等便利化水平,。

二,、實施提振消費專項行動，多渠道激發(fā)消費潛力

創(chuàng)新多元化消費場景,。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇,，鼓勵手機、平板,、智能穿戴等數(shù)碼產(chǎn)品升級換新,，提振汽車、家電等大宗消費,。加快東實旗云,、萬象系列等大型綜合體建設(shè),，推動鴻福路等示范商圈提質(zhì)升級，啟動建設(shè)12個一刻鐘便民生活圈試點,，鼓勵發(fā)展折扣零售,，支持地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展,。新增“放心消費承諾單位”1500家,，打造一批放心市場、放心餐飲,，讓更多人能消費,、敢消費、愿消費,。

積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費。引進一批首店,、首秀,、首展，鼓勵智能終端,、潮流時裝,、時尚潮玩等行業(yè)在莞發(fā)布白皮書和新產(chǎn)品，落戶不少于30家品牌首店,。加快布局康復(fù)器械、體外診斷等健康產(chǎn)業(yè),，培育壯大養(yǎng)生保健,、養(yǎng)老監(jiān)護等服務(wù)消費。探索無人零售,、無人配送等新業(yè)態(tài),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式,，因地制宜打造一批新的消費增長點,。

發(fā)揮吃住游購娛展一體化的乘數(shù)效應(yīng)。加強文旅與消費,、潮玩,、體育的跨界融合，市鎮(zhèn)聯(lián)動開展“灣區(qū)周末IN東莞”品牌活動,，打造灣區(qū)潮流生活休閑聚集地,。建設(shè)近代史開篇地文旅圈，串聯(lián)歷史,、工業(yè),、科技等資源推出精品旅游線路,。加快推進東莞記憶首開區(qū)二期、石龍中山路改造,、松山湖歡樂海岸,、華僑大酒店活化提升等項目。以環(huán)同沙片區(qū)為重點培育民宿經(jīng)濟,，加強優(yōu)質(zhì)酒店資源的聯(lián)合推介,。延伸重大展會,、賽事活動鏈條，推出聯(lián)動套票,、接駁交通等服務(wù)組合,，形成“跟著展演節(jié)賽游東莞”的特色文旅標(biāo)志,。

三,、強化重大項目牽引帶動,，著力提高投資效益

充分發(fā)揮工業(yè)投資壓艙石作用,。加快125宗重大產(chǎn)業(yè)項目開工,，推動116個項目投產(chǎn)，完成工業(yè)投資1320億元,。積極申報全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，聚焦電子信息,、電氣機械等產(chǎn)業(yè),，力爭推動1100家企業(yè)開展技術(shù)改造,，完成技改投資800億元,。搭建全流程增資擴產(chǎn)平臺,，加強與土地庫、廠房庫的對接互通,，提供更多優(yōu)質(zhì)承載空間。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級,。開通運營軌道交通1號線一期,，提速建設(shè)2號線三期,，抓好3號線一期前期工作，推動環(huán)城路升級改造,、莞太路二期及三期開工,，確保中洪路、莞番與環(huán)莞三期共線段完工,，完成交通投資355億元,。更新改造供水管網(wǎng)500公里,，加快黃江聚富路等7個易澇點整治,，完成環(huán)保水務(wù)投資115億元。實現(xiàn)謝崗,、高埗電廠擴建等項目投運,，推動15座變電站投產(chǎn)，完成能源投資128億元,。新增光伏裝機超過90萬千瓦,，新建超充站50座、公共充電樁6000個,、5G基站4000座,。

大力實施可持續(xù)的城市更新,。注重經(jīng)濟效益與社會效益相平衡，完善差異化補償,、“兩違”分類處置等政策機制。加快實施40個拆除新建項目,，推動莞城圳頭,、南城彭眼全面拆遷,，東城旗峰新村動工建設(shè),，大朗屏山取得明顯進展,。扎實推進莞城運河,、石龍新維等36個整治提升項目,。開工20個老舊小區(qū)改造項目。組織1700臺老舊電梯申報國債支持,。加大“工改工”力度,，集中連片開發(fā)厚街厚山、寮步香城等35個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園,，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃有機結(jié)合,，打造生活、生產(chǎn),、生態(tài)融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū),。收儲土地、“工改工”拆除各5000畝,，完成城市更新投資750億元,。

深化投融資體制機制改革。健全項目謀劃和生成儲備機制,，動態(tài)調(diào)整政府投資三年規(guī)劃,，及早謀劃“十五五”重大項目,。搶抓超長期特別國債增發(fā)、專項債擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍及廣東開展“自審自發(fā)”試點等機遇,，積極爭取上級政策資金,。推動深外環(huán)高速等項目發(fā)行公募REITs，在科研設(shè)施,、醫(yī)用設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵤┳赓U制改革,。出臺優(yōu)化政府投資項目審批管理、促進民間投資等政策,，進一步釋放全社會投資活力,。

四、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，把制造業(yè)當(dāng)家的根基夯筑得更加堅實有力

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),，深入推進全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體,、先進封測和集成電路設(shè)備,，積極籌建國家級儲能檢驗檢測中心，力爭半導(dǎo)體,、新能源產(chǎn)業(yè)集群營收分別突破600,、800億元。謀劃低空飛行起降點等基礎(chǔ)設(shè)施,，推出城市管理,、應(yīng)急救援等更多應(yīng)用場景。聚焦6G,、前沿新材料,、具身智能、未來生命健康等方向,，建設(shè)一批概念驗證中心,、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心，全面加快新技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用,。認定推廣100個“東莞優(yōu)品”，著力打造質(zhì)量品牌標(biāo)桿,。

開展“人工智能+”行動,。大力實施市政府一號文，積極爭創(chuàng)國家“人工智能+智能終端”行業(yè)應(yīng)用基地,，加快建設(shè)公共智算中心,，建立規(guī)?；I(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)。支持濱海灣發(fā)展集技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品制造,、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的人工智能產(chǎn)業(yè)，支持松山湖建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地,，支持水鄉(xiāng)在智慧工廠等領(lǐng)域建設(shè)人工智能賦能新型工業(yè)化示范區(qū),。設(shè)立50億元人工智能產(chǎn)業(yè)子基金群，三年內(nèi)落地不少于3個制造業(yè)基礎(chǔ)大模型,、15個垂直領(lǐng)域大模型,，打造100個以上AI+先進制造示范應(yīng)用場景，力爭人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。大力實施市政府二號文,，圍繞制造鏈針對性發(fā)展服務(wù)鏈，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼雙飛,、相互成就。引導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)新與個性定制、消費體驗相融合,，大力發(fā)展新型工業(yè)軟件和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快開展鴻蒙生態(tài)鏈建設(shè),。支持松山湖,、寮步、大嶺山等地打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。做強沙田綜合保稅,、石龍水鐵聯(lián)運，培育推廣數(shù)字倉庫,、智慧物流,。加強獨立站、海外倉建設(shè),，加快跨境電商,、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)莞貨享譽全球,、人人樂購,。

大力實施源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化三項工程,。聚焦原始創(chuàng)新能力提升，加快散裂中子源二期,、先進阿秒激光設(shè)施建設(shè),，組建中國科學(xué)院東莞材料所,。聚焦關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，布局建設(shè)化合物半導(dǎo)體,、工業(yè)母機與模具等創(chuàng)新聯(lián)合體,，加強龍頭企業(yè)主導(dǎo)的任務(wù)型創(chuàng)新。聚焦成果轉(zhuǎn)化生態(tài)營造,，打造30家具有影響力的中試平臺,，加快市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、東莞中關(guān)村智造中試基地建設(shè),，探索設(shè)立北京科創(chuàng)飛地,，讓科技為制造插上騰飛的翅膀。

發(fā)展壯大耐心資本,。完善高質(zhì)量發(fā)展基金體系,，圍繞強鏈補鏈延鏈，加大基金直投比重,，完善考核容錯,、盡職免責(zé)機制。引導(dǎo)國資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本,，支持科創(chuàng)集團完善天使投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系,，支持松山湖建設(shè)科技金融集聚區(qū)，加快發(fā)展風(fēng)投,、私募股權(quán)投資等業(yè)態(tài),。鼓勵上市公司圍繞前沿領(lǐng)域開展并購重組，加強企業(yè)上市培育,，引導(dǎo)更多資金投向科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟,。全面加強金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。

五,、深化經(jīng)濟體制改革，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期,、提振市場信心

堅持和落實“兩個毫不動搖”,。深化國資國企改革，推動國資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快交通,、水務(wù)、能源,、金融等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組,，形成綜合性集團引領(lǐng)、專業(yè)化集團協(xié)同支撐陣列。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制,，支持有能力的民營企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場,，深化水電違規(guī)加價整治,，探索“外電供莞”定向平價綠電交易。深入實施青年企業(yè)家領(lǐng)航,、傳承,、奔跑計劃，加快培育十名領(lǐng)軍,、百名骨干,、千名創(chuàng)星，大力弘揚厚德務(wù)實,、敢為人先的莞商精神,。

鍛造更為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，大力開展鏈?zhǔn)絼?chuàng)新,、鏈?zhǔn)礁脑?、鏈?zhǔn)秸猩?，厚植產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，新增制造業(yè)單項冠軍,、“小巨人”各30家，“小升規(guī)”800家,。加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償力度,，撬動貸款500億元以上。對個體工商戶實施分類精準(zhǔn)幫扶,，新增“星火貸”170億元以上,，培育“名特優(yōu)新”400家，凝聚起百業(yè)競發(fā),、生生不息的強大合力,，讓大中小企業(yè)勃發(fā)生機、上下游產(chǎn)業(yè)共同繁榮,。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,。深化“綜合查一次”改革，對各類行政檢查事項進行“減并合”,，探索信用分級檢查執(zhí)法,。嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實施跨部門行政檢查計劃統(tǒng)籌,。優(yōu)化執(zhí)法方式,，對情節(jié)比較輕微,、沒有主觀故意、社會危害較低的違法行為推行柔性執(zhí)法,。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機制,，保持公平公正的市場環(huán)境,、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

構(gòu)建“線上不打烊,、線下面對面”的統(tǒng)一對企服務(wù)體系,。將企莞家平臺打造成為企業(yè)溫暖的家，通過“一站享政策,、一鍵提訴求,、一網(wǎng)辦政務(wù)、一窗找服務(wù)”,，讓企業(yè)只需上平臺,，不需找部門，實現(xiàn)“企業(yè)有難題,、就找企莞家”,。將服務(wù)專員打造成為服務(wù)全市企業(yè)的貼心隊伍，提供保姆式服務(wù),，加強與12345熱線,、人大代表營商環(huán)境監(jiān)測點等信息共享，實行企業(yè)問題訴求全流程跟蹤管理,，讓部門多服務(wù),、企業(yè)少跑腿，努力打造有求必應(yīng),、無事不擾,、最懂企業(yè)的政府。

六,、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，讓東莞的開放之門更加敞亮、開放之路更加寬廣

鞏固拓展多元化市場,。積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢,，通過擴大中間品貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等全力鞏固傳統(tǒng)市場,。完善“一國一冊”投資指南,，瞄準(zhǔn)東盟、中東、拉美,、中亞,、非洲等重點地區(qū)，圍繞手機,、服裝,、玩具、家具,、食品等領(lǐng)域,，形成“領(lǐng)頭企業(yè)+行業(yè)商協(xié)會+部門鎮(zhèn)街”的組團拓市場模式。加快區(qū)外保稅維修試點落地,，拓展東盟快航,、遠洋大宗商品專線。深入開展外資百企大走訪,，加強外貿(mào)企業(yè)海外綜合服務(wù),，大力組織外企東莞行、莞貨海外行,，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”一體發(fā)展,。優(yōu)化外國人來華邀請和APEC商務(wù)旅行卡辦理服務(wù)，新增2座國際友好交流合作城市,。

探索招商引資新打法,。出臺新一輪三年行動計劃，分類放寬項目準(zhǔn)入門檻,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引商,，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚商,，堅決避免內(nèi)卷式競爭,。定期發(fā)布城市創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動場景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)對接,。加大力度探索科技招商,、展會招商、駐點招商,、以商引商,，舉辦全球招商大會等各類推介活動超100場，引進產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議固投1500億元以上,。

以海納百川的胸懷廣聚英才,。堅持“引育留用”并舉，開展新一輪人才政策調(diào)整,，建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,，大力引進一批戰(zhàn)略科學(xué)家,、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。推動香港城市大學(xué)（東莞）二期動工,，支持東莞理工學(xué)院申報博士學(xué)位授予單位,，積極爭取大灣區(qū)大學(xué)設(shè)立，探索與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校聯(lián)合辦學(xué),。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,，實體化運作國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，建成市級現(xiàn)場工程師培育中心,。以不唯地域,、不求所有、不拘一格的開放胸懷,，讓“是人才,、進莞來”的號角更加響亮。

七,、著力推動“百千萬工程”初見成效,，讓市鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)更順暢、動力更充沛

激活高質(zhì)量發(fā)展“鎮(zhèn)能量”,。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革,，抓好城鄉(xiāng)融合綜合示范片區(qū)首開區(qū)項目建設(shè)，加快培育第三批省典型鎮(zhèn),。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)推進5個試點中心鎮(zhèn)建設(shè),，促進城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。建立轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制,，推廣競爭性分配和以獎代補,。探索以鎮(zhèn)域為整體與政策性銀行建立合作關(guān)系，引導(dǎo)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)變財政直投理念,，主動爭取中長期信貸支持,，實現(xiàn)資源籌集方式更加多元。

健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制,。深化國企與村組合作,，拓寬股權(quán)投資、基金投資等渠道,，完善集體回購?fù)恋?、增持物業(yè)等政策支持體系。培育農(nóng)業(yè)與研學(xué),、非遺,、康養(yǎng)相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài),，新增2條鄉(xiāng)村振興示范帶。力爭村組兩級集體總資產(chǎn)突破3000億元,，中堂潢涌成為第2個百億村,，“零分紅”村全面清零。深化“三線”整治,，實施新建線纜分色管理,，推進出租屋公共路由建設(shè)，完成橫跨主干道管線下地改造,。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé),，加快耕地保護集聚區(qū)和良田公園建設(shè)，逐步推動耕地集中布局,、質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

深化市鎮(zhèn)兩級財政體制改革。把依托行政權(quán)力,、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入預(yù)算管理。樹立集中財力干大事的導(dǎo)向,，深化零基預(yù)算改革,，打破基數(shù)觀念和支出固化僵化格局，強化涉企資金整合,，實施全過程成本績效管理,。有序推進市鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，清理規(guī)范財政支出考核掛鉤事項,，嚴(yán)控市直部門對鎮(zhèn)街提出增加財政投入,、人員配備等要求，建立權(quán)責(zé)更加清晰,、財力更加協(xié)調(diào)的市鎮(zhèn)財政關(guān)系,，更好激發(fā)基層的發(fā)展活力和動力。

八,、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

優(yōu)化“一主兩副六片區(qū)”城市空間布局。完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編審,，構(gòu)建分級分區(qū)規(guī)劃管控體系。推動中心城區(qū)強心提質(zhì),，加快國際商務(wù)區(qū)首開區(qū)建設(shè),，推進黃旗南、蛤地水濂片區(qū)土地整備,，完成鴻福路軸線綜合整治首期工程,。支持濱海灣,、松山湖、麻涌,、沙田,、長安等深度參與“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃建設(shè)。支持東南臨深片區(qū)做強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地,，東部工業(yè)園片區(qū)壯大高端裝備制造,、低空經(jīng)濟新動能，水鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)臺資經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。統(tǒng)籌好山上山下,、城里鎮(zhèn)里,、村內(nèi)村外的植樹造林，啟動自然保護地總規(guī)修編,，完成造林撫育4.29萬畝,，新建森林步道、碧道82公里,，新增180個口袋公園,、600個綠美巷道。全力抓好省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,。加強臭氧等大氣污染防治,，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，確保PM_2.5濃度不高于24.1微克/立方米,，穩(wěn)定消除重污染天氣,。健全“廠網(wǎng)一體”運維管理，加快寒溪河,、東江下游等區(qū)域水質(zhì)提升,，推進大朗、寮步,、厚街等7個鎮(zhèn)雨污分流項目建設(shè),，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，實現(xiàn)近岸海域無機氮濃度穩(wěn)定達標(biāo),，“無廢城市”建設(shè)順利通過國家評估,。

加力建設(shè)干凈有序之城。堅持下好繡花功夫,，打造城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)生活垃圾分類市域全覆蓋，推動建筑垃圾全流程規(guī)范管理,。以莞長路,、莞樟路為試點提升沿線風(fēng)貌,，每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成不少于1條主干道品質(zhì)提升。開展市人民醫(yī)院,、西平立交等十大擁堵節(jié)點攻堅治理,，加強學(xué)校、商圈等重點區(qū)域交通秩序微整治,，推動軌道交通站點與周邊環(huán)境聯(lián)動升級,。新改建非機動車道1000公里。新增路外停車位4萬個,，加大行政企事業(yè)單位內(nèi)部停車位錯時共享力度,。堅持規(guī)范收費、均等服務(wù),，引導(dǎo)村（社區(qū)）停車圍合管理向精細化管理轉(zhuǎn)型,，逐步消除圍村收費，打造停車規(guī)范管理典型村（社區(qū)）100個以上,。完成省下達的1000萬平方米違建治理任務(wù),。強化城市基建工程銜接，避免重復(fù)開挖,、無序建設(shè),。

構(gòu)建“數(shù)智莞家”運行新范式。立足政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，推動個體戶轉(zhuǎn)企等18個“一件事”改革落地,。升級“i莞家”功能,，集成交通、文旅,、醫(yī)療,、教育等服務(wù)，將全程網(wǎng)辦率提至90%以上,。選取不少于10個鎮(zhèn)街試點開展“12345+”基層聯(lián)動化解糾紛模式,，大力推動人工智能技術(shù)應(yīng)用，健全“每周一題”破解難題機制,，提高求助,、投訴、舉報類訴求的辦理質(zhì)效,，打造貼心暖心的“莞民聲”品牌,，讓“您有煩心事，請撥12345”家喻戶曉,、深入人心,。

九、加大保障和改善民生力度,，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，強化隨遷子女教育保障,，擴大高質(zhì)量公辦學(xué)位供給,，動工建設(shè)4所普通高中，推行中小學(xué)跨學(xué)段,、跨鎮(zhèn)街統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)位,，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3萬個。優(yōu)化公積金提取政策,，建設(shè)“一人一檔”全民醫(yī)保數(shù)據(jù)庫,，推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保擴面,，努力讓每位向往城市的追夢人都能在這里找到歸屬感與幸福感,。

完善精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。將高質(zhì)量充分就業(yè)作為民生之本,，加強新職業(yè),、新工種、新崗位開發(fā),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人以上,，確保有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)。完善重點群體發(fā)現(xiàn)服務(wù)機制,，幫扶登記失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人以上,，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。開展“莞薪無憂”專項行動,，建立“就莞用”平臺線索快速處置機制,，做到勞資糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早支付,、早化解。

促進醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。堅持病有所醫(yī),、醫(yī)有所保,，深化三醫(yī)聯(lián)動改革，推動電子病歷共享調(diào)閱,、電子處方線上流轉(zhuǎn),，藥品追溯碼實現(xiàn)來源可查,、責(zé)任可究。動工建設(shè)濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū),，啟用水鄉(xiāng)中心醫(yī)院新院區(qū),，完成市中醫(yī)院骨傷科研究中心建設(shè)。推動BNCT投入臨床試驗,，創(chuàng)新120“上車即入院”模式,，在全省率先實現(xiàn)社衛(wèi)中心全部達到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾就近“看上病,、看好病”,，切實把健康福祉送進千家萬戶。

健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,。開展1%人口抽樣調(diào)查，完善生育支持政策,，實行生育醫(yī)療費用一站式結(jié)算,，推動市級托育綜合服務(wù)中心投入使用、30所幼兒園開設(shè)托班,，啟動30個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，打造45個兒童友好慢行街區(qū)。擴大“莞一夏”活動規(guī)模,，惠及群眾不少于300萬人次,。扎實建設(shè)教育強市，深化“科創(chuàng)思政”實踐探索,，推出中小學(xué)生全員運動計劃,，打造一批校園“陽光食堂”、人工智能應(yīng)用實驗校,。整合優(yōu)化3家公辦敬老院,，新增養(yǎng)老床位300張，推動65歲以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率提高到43%,，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋,。

用心托起特殊群體穩(wěn)穩(wěn)的幸福。強化“民生大莞家”兜底功能,，健全社會救助體系,，由單一物質(zhì)向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變、“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。推動低收入人口及時全面納入動態(tài)監(jiān)測,，試點開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。升級“12355+莞香花”服務(wù)體系，開展“法援護苗”行動,，拓寬青少年紓困求助和法律援助渠道,。

建設(shè)更高水平的文化強市、體育強市,。加快市博物館新館,、虎門炮臺舊址公園等大型文體設(shè)施建設(shè),，深化“四館一劇院一空間”聯(lián)盟式,、體系化發(fā)展。深入開展第四次全國文物普查,，舉辦抗日戰(zhàn)爭勝利80周年系列紀(jì)念活動,。升級優(yōu)化灣區(qū)文采會、火柴盒音樂會等品牌,，打造新中式美學(xué)集市,，持續(xù)擦亮龍舟、莞香,、粵曲,、客僑等特色名片。高質(zhì)量承辦第十五屆全運會,、殘?zhí)貖W會東莞賽事,，完善全民健身公共服務(wù)體系，展現(xiàn)體育強市風(fēng)采,。

弘揚雙擁光榮傳統(tǒng),。深化跨軍地改革，全力支持國防和軍隊建設(shè),，提升國防動員能力,。創(chuàng)新海防管控模式，深入推進“智慧海防”建設(shè),。統(tǒng)籌做好退役軍人接收安置,、服務(wù)保障、教育管理,、權(quán)益維護等工作,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人,。

深化對口幫扶協(xié)作,。確保“十四五”援藏援疆項目完工，攜手銅仁深化東西部協(xié)作,，聯(lián)合牡丹江開辟對俄貿(mào)易市場,，支持吉安在莞設(shè)立消費幫扶運營中心。加快莞韶、莞揭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園開發(fā),，用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機制,，推動鎮(zhèn)村同建同治同美。

十,、有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

持續(xù)深化平安東莞建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強矛盾糾紛排查化解,，完善非訴訟糾紛解決機制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，提升信訪事項一次性化解率,。健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式,，堅決打擊各類違法犯罪活動，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生,。健全社會心理服務(wù)體系和重點人群危機干預(yù)機制,，組織200場心理健康科普進校園、進社區(qū),、進企業(yè)活動,。托穩(wěn)“米袋子”、豐富“菜籃子”,，嚴(yán)守“從田間到舌尖”的安全關(guān),。

強化安全“小切口”精準(zhǔn)治理。落實隱患排查治理年部署,，深化軌道工程,、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣,、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全治理,，形成“小切口”措施從實施、評估到優(yōu)化的閉環(huán)管理,，堅決杜絕重特大事故,、遏制較大事故、減少一般事故,。嚴(yán)厲打擊電動自行車非法改裝,。建立綜合性應(yīng)急預(yù)案體系，扎實推進水庫水閘除險加固,，加快5個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理,，完成石馬河干流防洪單位工程驗收，新增沿海水鄉(xiāng)片區(qū)堤防達標(biāo)15公里以上。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),，推進處置存量商品房工作。堅持以需定供,，切實摸清住房需求,，籌集保障性租賃住房1.5萬套，推動產(chǎn)權(quán)型保障房總量達1.8萬套,。用好房地產(chǎn)融資政策工具,，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保已售商品房應(yīng)交盡交,。引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多滿足群眾高品質(zhì)居住需求的好房子,、好小區(qū)。

兜牢基層“三?！钡拙€,。加強重大支出的財政可承受能力評估，實施全口徑地方債務(wù)監(jiān)管,，健全“三?！北O(jiān)測預(yù)警機制。堅持政府帶頭過緊日子,，落實節(jié)用裕民,、量入為出，推動“三公”經(jīng)費只減不增,，把寶貴財力用在發(fā)展緊要處,、民生急需上。

各位代表,！新征程新使命,，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們必須堅持對黨絕對忠誠,，堅定擁護“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，以釘釘子精神確保上級和市委各項部署落到實處,。必須堅持依法行政,，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把紀(jì)律教育融入政府日常管理監(jiān)督，完善規(guī)范性文件合法性審查機制,，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”,，強化政府投資項目穿透式監(jiān)管，自覺接受人大,、政協(xié)和各方面監(jiān)督,，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運行,。必須堅持干字當(dāng)頭,，樹立和踐行正確的政績觀，堅決反對形式主義,、官僚主義,、本位主義，在拼項目,、拓空間中大顯身手,，在紓企困、解民憂中奮發(fā)有為,，在防風(fēng)險,、保穩(wěn)定中攻堅克難，推動各項工作能早盡早,、抓緊抓實,，真正做到解決問題干成事、干干凈凈干成事,。

各位代表,！東江潮涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪,；黃旗攬勝,，更需向高攀登。歷史不會辜負實干者,、奮斗者,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，守正創(chuàng)新,、奮楫前行，全力以赴推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻,！

名詞注解：

“兩重”：指國家發(fā)行超長期特別國債支持重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

“兩新”：指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。

專精特新“小巨人”：指業(yè)績良好,、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的,、專業(yè)化精細化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人,。

“五外聯(lián)動”：指外貿(mào),、外資、外包,、外經(jīng),、外智。

“8+8+4”重點產(chǎn)業(yè)：指食品飲料,、造紙,、紡織服裝、化工制造,、家具制造,、包裝印刷、玩具,、模具8大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，新一代電子信息、高端裝備,、半導(dǎo)體及集成電路,、新材料、新能源,、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、人工智能,、低空經(jīng)濟8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，下一代移動通信、前沿新材料,、具身智能,、未來生命健康4大未來產(chǎn)業(yè)。

“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟普查,。

18個省典型鎮(zhèn)：指茶山,、東坑、寮步,、清溪,、塘廈、鳳崗,、長安,、厚街、洪梅,、麻涌,、橫瀝,、石排、石龍,、高埗,、道滘、企石,、虎門,、樟木頭。

“點狀供地”：指合理確定分散地塊的面積,、用途,，組合為一宗地整體供應(yīng)，解決鄉(xiāng)村振興中的零星用地問題,。

“百千萬·全莞拍”：指市民群眾可以在微信小程序反映城市秩序,、環(huán)衛(wèi)保潔、城市樹木,、公共照明,、公廁管理等問題。

“心電一張網(wǎng)”：指由全市33家擁有胸痛中心的醫(yī)院為基層醫(yī)療機構(gòu)提供24小時心電圖遠程診斷服務(wù),。

“莞一夏”：指在暑假期間為老年人,、青少年、小候鳥等群體提供義診體檢,、興趣班,、安全宣傳、知識講座等服務(wù),。

港澳藥械通：指允許特定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需,、已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。

40個拆除新建項目：指5個拆除重建舊村改造項目,，以及35個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園改造項目,。

公募REITs：指基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金，在證券交易所公開發(fā)行交易,，通過證券化方式將具有持續(xù),、穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益，轉(zhuǎn)化為流動性較強的,、可上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化,、權(quán)益性金融產(chǎn)品。

市政府一號文：指東莞市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推動人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（東府〔2025〕1號）,。

工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)：指在產(chǎn)線端部署智算節(jié)點后形成的網(wǎng)絡(luò),，輔助企業(yè)采集數(shù)據(jù)，應(yīng)用算法模型改善工藝,、提升良率,。

市政府二號文：指東莞市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（東府〔2025〕2號）,。

“名特優(yōu)新”：指選育一批“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”和“新興”個體工商戶。

人大代表營商環(huán)境監(jiān)測點：指在各級人大代表擔(dān)任負責(zé)人的企業(yè)設(shè)立監(jiān)測點,，收集企業(yè)困難問題,。

“三線”整治：指規(guī)范電力、通信,、廣播電視三種戶外線纜架設(shè),。

零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算,。

“一主兩副六片區(qū)”：“一主”指中心城區(qū),；“兩副”指松山湖、濱海灣兩個副中心,；“六片區(qū)”指城區(qū),、松山湖、濱海灣,、東南臨深,、水鄉(xiāng)新城以及東部工業(yè)園片區(qū)。

“廠網(wǎng)一體”：指污水處理廠和管網(wǎng)由同一責(zé)任主體建設(shè)運維管理,。

18個“一件事”：指個體戶轉(zhuǎn)企,、建設(shè)項目開工、外國人來華,、以舊換新補貼申請等18個“高效辦成一件事”事項,。

BNCT：指硼中子俘獲治療，是中國散裂中子源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之一,，主要用于治療惡性腫瘤,。

“上車即入院”：指將患者送上救護車時，加強信息推送,，醫(yī)院同步制定搶救方案，準(zhǔn)備物資及醫(yī)護人員,。

“科創(chuàng)思政”：指將思想政治教育與中小學(xué)科學(xué)教育相結(jié)合的教育模式,。

人工智能應(yīng)用實驗校：指在全市選取一批學(xué)校，探索開展智能作業(yè)優(yōu)化設(shè)計,、智能體測,、智能課堂評價等應(yīng)用，加快推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

“四館一劇院一空間”：“四館”指圖書館,、文化館、博物館,、美術(shù)館,；“一空間”指新型公共文化空間,。