市十七屆人大五次會(huì)議文件（三）    

政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年2月27日在東莞市第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

東莞市人民政府市長  呂成蹊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，沉著應(yīng)變、綜合施策，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐勃發(fā)新氣象、綻放新精彩。

過去一年，我們堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)中央一攬子增量政策，搶抓國家支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施機(jī)遇，全面夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)進(jìn)的動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12282億元，同比增長4.6%，增速全省第2。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家不動(dòng)搖，實(shí)施新一輪“大技改”，加快八大領(lǐng)域設(shè)備更新，引導(dǎo)22萬家制造業(yè)企業(yè)乘勢(shì)而上、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改增長9.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，總產(chǎn)值超過2.5萬億元。專精特新“小巨人”增至236家，高新技術(shù)企業(yè)增至10200家，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家，均居全省地級(jí)市第1；新升規(guī)工業(yè)企業(yè)超過1500家，居全省第1；新增A股上市企業(yè)4家，居全國第6。積極擴(kuò)大有效益的投資，大力實(shí)施投資年行動(dòng)，爭取超長期特別國債24.3億元，排名全省第3，獲批專項(xiàng)債372億元，增量全省第1，松山湖佰維存儲(chǔ)等213個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，長安OPPO研發(fā)中心等143個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)投資超過1200億元、增長6.9%。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，評(píng)定推廣首批“東莞優(yōu)品”，引入山姆超市、盒馬鮮生等品質(zhì)首店，“一節(jié)一IP”推動(dòng)文旅融合。充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)，爭取14.5億元上級(jí)資金，帶動(dòng)82萬臺(tái)家電以舊換新、5.2萬輛汽車報(bào)廢和置換更新，撬動(dòng)關(guān)聯(lián)消費(fèi)142億元，有力支撐社消零實(shí)現(xiàn)正增長。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，出臺(tái)內(nèi)外貿(mào)一體化10條、電商15條等政策，組織企業(yè)參加超200場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，助力優(yōu)質(zhì)莞貨賣全球。加工貿(mào)易、保稅物流分別增長5.9%和18.1%，帶動(dòng)進(jìn)出口增長8.3%，增量全省第2。

過去一年，我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，明確“8+8+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持先立后破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)2041家，一業(yè)一策推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造家具、服裝等“制造美學(xué)”品牌，化工、玩具產(chǎn)值分別超過700、500億元，電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%，“三大手機(jī)”出貨量占國內(nèi)智能手機(jī)市場(chǎng)份額近5成，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快布局產(chǎn)業(yè)新引擎。開展“大招商”2.0行動(dòng)，全球招商大會(huì)簽約金額超2500億元，全年引進(jìn)470宗億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高端裝備制造、新材料領(lǐng)域協(xié)議固投分別增長49%、45%。打造物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，落地人工智能大模型中心。濱海灣新區(qū)工業(yè)投資增長56.3%。松山湖成為千億園區(qū)，挺進(jìn)國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前20強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。散裂中子源二期動(dòng)工建設(shè)，亞洲首個(gè)、世界第二個(gè)先進(jìn)阿秒激光設(shè)施落戶東莞。以創(chuàng)新聯(lián)合體組織鏈?zhǔn)焦リP(guān)，打造東莞首批23家中試驗(yàn)證平臺(tái)，組建全市首個(gè)天使投資母基金。香港城市大學(xué)（東莞）正式招生開學(xué)，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）交付使用，東莞理工學(xué)院新增2個(gè)ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）全球排名前1%學(xué)科。高規(guī)格舉辦民營企業(yè)家日、工程師日系列活動(dòng)。新增高層次人才3.9萬人、高技能人才9.6萬人，獲評(píng)全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市。

過去一年，我們持續(xù)深化改革開放，有效增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。著力增創(chuàng)高水平開放新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市定位，全面加強(qiáng)與廣深重點(diǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略對(duì)接，聯(lián)合制定深圳都市圈三年行動(dòng)方案，新增跨市通辦事項(xiàng)2653項(xiàng)。完善區(qū)域交通對(duì)接機(jī)制，佛莞城際開通運(yùn)營，獅子洋通道完成征拆，莞深、常虎、廣深3條高速改擴(kuò)建加快推進(jìn)。東莞入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，空港中心成為大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接典型，貨值增長超過10倍。深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，成功爭取國家22項(xiàng)政策賦能，新增千名臺(tái)青在莞就業(yè)，對(duì)臺(tái)貿(mào)易增長10.6%。積極打造與廣深一體化的營商環(huán)境。落地國務(wù)院15項(xiàng)“高效辦成一件事”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市大幅降低入戶門檻，新增落戶18.7萬人、增長30.4%。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期服務(wù)，“一張圖”提升審批效能、“一張表”保障資源要素，將莞家代辦拓展至全部社會(huì)投資項(xiàng)目，落地時(shí)間縮短120天以上。組建超4000人的服務(wù)專員隊(duì)伍，精準(zhǔn)服務(wù)近2萬家“四上”企業(yè)。完成城工集團(tuán)、糧儲(chǔ)公司劃轉(zhuǎn)重組，市屬國企凈資產(chǎn)收益率全省第1。“五經(jīng)普”圓滿收官。市場(chǎng)主體超過180萬戶，個(gè)體工商戶突破百萬大關(guān)，東莞獲評(píng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市。加快開展城市更新行動(dòng)。入選中央財(cái)政支持的城市更新行動(dòng)首批城市名單，獲得三年最高8億元補(bǔ)助。積極爭取國家城中村改造專項(xiàng)借款，46個(gè)項(xiàng)目獲得授信1090億元，額度全省第2。堅(jiān)持“拆治興”并舉，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方共贏的實(shí)施體系，東城火煉樹、洪梅氹涌等5個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目拆除平整，東坑丁彭黃、厚街鰲臺(tái)等39個(gè)整治提升項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬江新村、水鄉(xiāng)河西等28個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園全面動(dòng)工。

過去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“百千萬工程”，更好彰顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色。圍繞優(yōu)勢(shì)塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力增強(qiáng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)，著力構(gòu)建鎮(zhèn)強(qiáng)村興的生動(dòng)格局。做強(qiáng)做優(yōu)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。加快培育建設(shè)茶山、清溪、麻涌等18個(gè)省典型鎮(zhèn)，長安成為東莞首個(gè)、全省第3個(gè)千億鎮(zhèn)，東坑、謝崗、寮步、企石、洪梅、大朗等11個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5%及以上的經(jīng)濟(jì)增速，萬江數(shù)控裝備入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，石排專精特新產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，橋頭打造全市首宗“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目。鳳崗雁田、虎門大寧等發(fā)達(dá)村發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，望牛墩官洲、高埗三聯(lián)等11個(gè)消薄村首度分紅，全市“零分紅”村減少一半以上，村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)突破2800億元。促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。完成農(nóng)村公路建設(shè)56公里，新增停車位8.6萬個(gè)、錯(cuò)時(shí)共享開放8890個(gè)，新建超千個(gè)村級(jí)寄遞物流服務(wù)站，東城光明社區(qū)成為治堵典型。全面開工25個(gè)老舊小區(qū)改造，完成1.2萬棟自建房隱患整治銷號(hào)，治理違建超過2600萬平方米。創(chuàng)新開展“百千萬·全莞拍”，發(fā)動(dòng)市民反映城市管理問題14.6萬宗、解決率96.9%。塘廈鳳凰崗、道滘永慶加快古村活化，橫瀝村頭、常平朗洲等6條村獲評(píng)省文旅特色村，石碣水南等3條村入選省美麗庭院村。深化綠美東莞生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)全民植樹110萬株，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.1萬畝，建成綠美廣東示范點(diǎn)5個(gè)，新建森林步道、碧道104公里，新增口袋公園160個(gè)、綠美小園1530個(gè)，黃旗南麓慢行系統(tǒng)、中心公園二期動(dòng)工實(shí)施，濱海灣黃金海岸示范段建成開放。開啟東西江雙水源供水保障新格局，9個(gè)國省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，80%以上內(nèi)河涌消除劣V類，24條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近6000畝，恢復(fù)耕地超5000畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積和產(chǎn)量“七連增”。

過去一年，我們始終堅(jiān)持民生為大，讓千萬市民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。市級(jí)財(cái)政民生支出占比超過七成，十件民生實(shí)事全面完成。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人。強(qiáng)化欠薪問題精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系信訪、仲裁案件雙下降。深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)。新增公辦學(xué)位4.2萬個(gè)。成功入選全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)優(yōu)良率全省第1，公辦中職學(xué)校全部開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工程師專班。正高級(jí)職稱教師增量連續(xù)兩年全省地級(jí)市第1。加快打造品質(zhì)醫(yī)療。建成全省第2家三甲兒童醫(yī)院，構(gòu)建全市“心電一張網(wǎng)”胸痛救治平臺(tái)，45家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)114項(xiàng)省內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、深化醫(yī)改等工作均居全省前3。放開持居住證參保政策，大幅提高職工醫(yī)保、大病保險(xiǎn)支付限額，次均住院費(fèi)用下降11%、自費(fèi)金額下降401元。有力守護(hù)平安東莞。積極開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)、交通亡人數(shù)降至近5年最低，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)3年雙下降，平安建設(shè)連續(xù)6年全省優(yōu)秀。文化強(qiáng)市出新出彩。建成東莞記憶首開區(qū)一期，啟用舉重博物館，完成樟木頭“中國作家第一村”實(shí)體村落建設(shè)。漫博會(huì)成為唯一的國字號(hào)影視動(dòng)漫展會(huì)，原創(chuàng)音樂劇《東莞東》全國巡演，草莓音樂節(jié)、東莞馬拉松、大灣區(qū)龍舟賽等活動(dòng)精彩紛呈，殘奧會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均居全省第1。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，新增托位2萬個(gè)。養(yǎng)老床位增至5493張，護(hù)理型床位占比超過80%。優(yōu)化社保費(fèi)申繳流程，穩(wěn)步提升退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。籌集保障性租賃住房2.3萬套，開建配售型保障房3600套。“莞一夏”暑期公益活動(dòng)惠及150萬人次。“民生大莞家”解決市民微心愿4萬余宗。12345熱線訴求解決率提升至92%。民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民信訪、檔案方志、紅十字會(huì)、工青婦幼、對(duì)口幫扶等工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表！一年來，全市政府系統(tǒng)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決落實(shí)省委巡視整改，在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)上取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把支出關(guān)口，推動(dòng)各類展會(huì)和論壇活動(dòng)總量減半、支出減半。深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)營商環(huán)境、物業(yè)管理、非遺保護(hù)3部地方性法規(guī)，制定便民熱線、兒童友好2部政府規(guī)章。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，273件人大建議和343件政協(xié)提案辦理率、滿意率均達(dá)100%。全面落實(shí)為基層減負(fù)，大幅壓減督查事項(xiàng)和會(huì)議數(shù)量，優(yōu)化公文辦理流程，明確部門鎮(zhèn)街報(bào)件由市政府統(tǒng)一征求意見，鎮(zhèn)街直通車及時(shí)解決資金調(diào)撥、項(xiàng)目落地等一批訴求事項(xiàng)，有力助推基層加快高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，東莞交出一份扎扎實(shí)實(shí)的成績單。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、千萬市民共同努力的結(jié)果。每一個(gè)奉獻(xiàn)者都值得致敬，每一個(gè)奮斗者都值得點(diǎn)贊。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)、武警官兵，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！

各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。全市發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還要加力鞏固。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，擴(kuò)大投資動(dòng)力不足，群眾就業(yè)增收面臨壓力，消費(fèi)預(yù)期有所減弱。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)步伐仍要加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力有待激發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需聚鏈成群，未來產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，文旅與商貿(mào)的融合還不夠緊，現(xiàn)代服務(wù)對(duì)先進(jìn)制造的支撐還不夠強(qiáng)。三是城市環(huán)境的綜合品質(zhì)有待提檔升級(jí)。歷史違建、交通擁堵等痛點(diǎn)問題還需破解，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在，城市更新任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)容村貌仍需提升，生態(tài)持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，營造灣區(qū)一流的環(huán)境任重道遠(yuǎn)。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給不夠充分均衡。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化還要加快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等供給水平相比先進(jìn)城市存在差距。五是政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的合力還需持續(xù)增強(qiáng)。收支緊平衡形勢(shì)對(duì)政府工作提出更高要求，基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性仍需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，市鎮(zhèn)協(xié)同抓落實(shí)的氛圍和效能還要持續(xù)提升。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，但我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。新征程上，關(guān)鍵是要沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，既要把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，又要正視困難、保持清醒，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，在奮力書寫中國式現(xiàn)代化的東莞答卷中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，按照市委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以更加厚實(shí)的硬實(shí)力擔(dān)負(fù)好經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任。

綜合考慮各方面因素，2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額穩(wěn)量增效，一般公共預(yù)算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、把握重大機(jī)遇、找準(zhǔn)東莞定位，在新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為

主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以國土空間總體規(guī)劃獲批為契機(jī)，發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心承載地等功能，努力實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)兄弟城市的互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化重大平臺(tái)對(duì)接協(xié)作，以濱海灣為主陣地參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展，深化松山湖與光明、南沙科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新。積極共建深圳都市圈，聯(lián)合深惠開展“坪清新”一體化示范區(qū)規(guī)劃研究，支持塘廈、鳳崗建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū)，率先在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、產(chǎn)業(yè)配套等方面實(shí)現(xiàn)莞深同城化、一體化、協(xié)同化。支持水鄉(xiāng)與廣州開發(fā)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接。加強(qiáng)與香港貿(mào)發(fā)局、香港四大商會(huì)等溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)澳門和在澳葡語國家相關(guān)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)來莞考察，謀劃建設(shè)粵港科創(chuàng)制造開放合作平臺(tái)，合力做強(qiáng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

加快打造暢聯(lián)灣區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。爭取城市軌道交通建規(guī)二期調(diào)整獲批，強(qiáng)化與廣深地鐵銜接，大力推動(dòng)深江鐵路東莞段、深惠城際鳳崗段建設(shè)，共同打造“軌道上的大灣區(qū)”。加快莞深、常虎、廣深高速改擴(kuò)建，抓好科學(xué)城通道二期等6條跨市道路建設(shè)，做好新槎大橋等15個(gè)跨市項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)空港中心長遠(yuǎn)計(jì)劃建設(shè)，推進(jìn)濱海灣站綜合交通樞紐、新港澳碼頭等項(xiàng)目，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。

共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。探索莞深高頻政務(wù)同事同標(biāo)、結(jié)果互取，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨城通辦。開展水上交通安全、茅洲河流域保護(hù)等協(xié)同立法，解決跨區(qū)域治理問題。深化與廣深的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師計(jì)劃，做強(qiáng)港澳青創(chuàng)基地，鼓勵(lì)更多青年人才投身灣區(qū)建設(shè)、來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)港澳藥械通，落實(shí)擴(kuò)大職稱和職業(yè)資格認(rèn)可等舉措，進(jìn)一步提升港澳同胞在莞注冊(cè)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療教育等便利化水平。

二、實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道激發(fā)消費(fèi)潛力

創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。搶抓國家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，鼓勵(lì)手機(jī)、平板、智能穿戴等數(shù)碼產(chǎn)品升級(jí)換新，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。加快東實(shí)旗云、萬象系列等大型綜合體建設(shè)，推動(dòng)鴻福路等示范商圈提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)12個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展折扣零售，支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。新增“放心消費(fèi)承諾單位”1500家，打造一批放心市場(chǎng)、放心餐飲，讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。引進(jìn)一批首店、首秀、首展，鼓勵(lì)智能終端、潮流時(shí)裝、時(shí)尚潮玩等行業(yè)在莞發(fā)布白皮書和新產(chǎn)品，落戶不少于30家品牌首店。加快布局康復(fù)器械、體外診斷等健康產(chǎn)業(yè)，培育壯大養(yǎng)生保健、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等服務(wù)消費(fèi)。探索無人零售、無人配送等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，因地制宜打造一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

發(fā)揮吃住游購?qiáng)收挂惑w化的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)文旅與消費(fèi)、潮玩、體育的跨界融合，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開展“灣區(qū)周末IN東莞”品牌活動(dòng)，打造灣區(qū)潮流生活休閑聚集地。建設(shè)近代史開篇地文旅圈，串聯(lián)歷史、工業(yè)、科技等資源推出精品旅游線路。加快推進(jìn)東莞記憶首開區(qū)二期、石龍中山路改造、松山湖歡樂海岸、華僑大酒店活化提升等項(xiàng)目。以環(huán)同沙片區(qū)為重點(diǎn)培育民宿經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)酒店資源的聯(lián)合推介。延伸重大展會(huì)、賽事活動(dòng)鏈條，推出聯(lián)動(dòng)套票、接駁交通等服務(wù)組合，形成“跟著展演節(jié)賽游東莞”的特色文旅標(biāo)志。

三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)，著力提高投資效益

充分發(fā)揮工業(yè)投資壓艙石作用。加快125宗重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，推動(dòng)116個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成工業(yè)投資1320億元。積極申報(bào)全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，聚焦電子信息、電氣機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，力爭推動(dòng)1100家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資800億元。搭建全流程增資擴(kuò)產(chǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)與土地庫、廠房庫的對(duì)接互通，提供更多優(yōu)質(zhì)承載空間。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。開通運(yùn)營軌道交通1號(hào)線一期，提速建設(shè)2號(hào)線三期，抓好3號(hào)線一期前期工作，推動(dòng)環(huán)城路升級(jí)改造、莞太路二期及三期開工，確保中洪路、莞番與環(huán)莞三期共線段完工，完成交通投資355億元。更新改造供水管網(wǎng)500公里，加快黃江聚富路等7個(gè)易澇點(diǎn)整治，完成環(huán)保水務(wù)投資115億元。實(shí)現(xiàn)謝崗、高埗電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目投運(yùn)，推動(dòng)15座變電站投產(chǎn)，完成能源投資128億元。新增光伏裝機(jī)超過90萬千瓦，新建超充站50座、公共充電樁6000個(gè)、5G基站4000座。

大力實(shí)施可持續(xù)的城市更新。注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相平衡，完善差異化補(bǔ)償、“兩違”分類處置等政策機(jī)制。加快實(shí)施40個(gè)拆除新建項(xiàng)目，推動(dòng)莞城圳頭、南城彭眼全面拆遷，東城旗峰新村動(dòng)工建設(shè)，大朗屏山取得明顯進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)莞城運(yùn)河、石龍新維等36個(gè)整治提升項(xiàng)目。開工20個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。組織1700臺(tái)老舊電梯申報(bào)國債支持。加大“工改工”力度，集中連片開發(fā)厚街厚山、寮步香城等35個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。收儲(chǔ)土地、“工改工”拆除各5000畝，完成城市更新投資750億元。

深化投融資體制機(jī)制改革。健全項(xiàng)目謀劃和生成儲(chǔ)備機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府投資三年規(guī)劃，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。搶抓超長期特別國債增發(fā)、專項(xiàng)債擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍及廣東開展“自審自發(fā)”試點(diǎn)等機(jī)遇，積極爭取上級(jí)政策資金。推動(dòng)深外環(huán)高速等項(xiàng)目發(fā)行公募REITs，在科研設(shè)施、醫(yī)用設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵤┳赓U制改革。出臺(tái)優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批管理、促進(jìn)民間投資等政策，進(jìn)一步釋放全社會(huì)投資活力。

四、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，把制造業(yè)當(dāng)家的根基夯筑得更加堅(jiān)實(shí)有力

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，深入推進(jìn)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)封測(cè)和集成電路設(shè)備，積極籌建國家級(jí)儲(chǔ)能檢驗(yàn)檢測(cè)中心，力爭半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)集群營收分別突破600、800億元。謀劃低空飛行起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，推出城市管理、應(yīng)急救援等更多應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦6G、前沿新材料、具身智能、未來生命健康等方向，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心，全面加快新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。認(rèn)定推廣100個(gè)“東莞優(yōu)品”，著力打造質(zhì)量品牌標(biāo)桿。

開展“人工智能+”行動(dòng)。大力實(shí)施市政府一號(hào)文，積極爭創(chuàng)國家“人工智能+智能終端”行業(yè)應(yīng)用基地，加快建設(shè)公共智算中心，建立規(guī)模化工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)。支持濱海灣發(fā)展集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的人工智能產(chǎn)業(yè)，支持松山湖建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，支持水鄉(xiāng)在智慧工廠等領(lǐng)域建設(shè)人工智能賦能新型工業(yè)化示范區(qū)。設(shè)立50億元人工智能產(chǎn)業(yè)子基金群，三年內(nèi)落地不少于3個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)大模型、15個(gè)垂直領(lǐng)域大模型，打造100個(gè)以上AI+先進(jìn)制造示范應(yīng)用場(chǎng)景，力爭人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施市政府二號(hào)文，圍繞制造鏈針對(duì)性發(fā)展服務(wù)鏈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼雙飛、相互成就。引導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與個(gè)性定制、消費(fèi)體驗(yàn)相融合，大力發(fā)展新型工業(yè)軟件和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快開展鴻蒙生態(tài)鏈建設(shè)。支持松山湖、寮步、大嶺山等地打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做強(qiáng)沙田綜合保稅、石龍水鐵聯(lián)運(yùn)，培育推廣數(shù)字倉庫、智慧物流。加強(qiáng)獨(dú)立站、海外倉建設(shè)，加快跨境電商、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)莞貨享譽(yù)全球、人人樂購。

大力實(shí)施源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化三項(xiàng)工程。聚焦原始創(chuàng)新能力提升，加快散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施建設(shè)，組建中國科學(xué)院東莞材料所。聚焦關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，布局建設(shè)化合物半導(dǎo)體、工業(yè)母機(jī)與模具等創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的任務(wù)型創(chuàng)新。聚焦成果轉(zhuǎn)化生態(tài)營造，打造30家具有影響力的中試平臺(tái)，加快市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、東莞中關(guān)村智造中試基地建設(shè)，探索設(shè)立北京科創(chuàng)飛地，讓科技為制造插上騰飛的翅膀。

發(fā)展壯大耐心資本。完善高質(zhì)量發(fā)展基金體系，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加大基金直投比重，完善考核容錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制。引導(dǎo)國資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本，支持科創(chuàng)集團(tuán)完善天使投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系，支持松山湖建設(shè)科技金融集聚區(qū)，加快發(fā)展風(fēng)投、私募股權(quán)投資等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)上市公司圍繞前沿領(lǐng)域開展并購重組，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，引導(dǎo)更多資金投向科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

五、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革，推動(dòng)國資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快交通、水務(wù)、能源、金融等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組，形成綜合性集團(tuán)引領(lǐng)、專業(yè)化集團(tuán)協(xié)同支撐陣列。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)，深化水電違規(guī)加價(jià)整治，探索“外電供莞”定向平價(jià)綠電交易。深入實(shí)施青年企業(yè)家領(lǐng)航、傳承、奔跑計(jì)劃，加快培育十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星，大力弘揚(yáng)厚德務(wù)實(shí)、敢為人先的莞商精神。

鍛造更為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力開展鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、鏈?zhǔn)礁脑臁㈡準(zhǔn)秸猩蹋裰伯a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“小巨人”各30家，“小升規(guī)”800家。加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，撬動(dòng)貸款500億元以上。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶，新增“星火貸”170億元以上，培育“名特優(yōu)新”400家，凝聚起百業(yè)競(jìng)發(fā)、生生不息的強(qiáng)大合力，讓大中小企業(yè)勃發(fā)生機(jī)、上下游產(chǎn)業(yè)共同繁榮。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深化“綜合查一次”改革，對(duì)各類行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“減并合”，探索信用分級(jí)檢查執(zhí)法。嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)施跨部門行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌。優(yōu)化執(zhí)法方式，對(duì)情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、社會(huì)危害較低的違法行為推行柔性執(zhí)法。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

構(gòu)建“線上不打烊、線下面對(duì)面”的統(tǒng)一對(duì)企服務(wù)體系。將企莞家平臺(tái)打造成為企業(yè)溫暖的家，通過“一站享政策、一鍵提訴求、一網(wǎng)辦政務(wù)、一窗找服務(wù)”，讓企業(yè)只需上平臺(tái)，不需找部門，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有難題、就找企莞家”。將服務(wù)專員打造成為服務(wù)全市企業(yè)的貼心隊(duì)伍，提供保姆式服務(wù)，加強(qiáng)與12345熱線、人大代表營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等信息共享，實(shí)行企業(yè)問題訴求全流程跟蹤管理，讓部門多服務(wù)、企業(yè)少跑腿，努力打造有求必應(yīng)、無事不擾、最懂企業(yè)的政府。

六、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，讓東莞的開放之門更加敞亮、開放之路更加寬廣

鞏固拓展多元化市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易新形勢(shì)，通過擴(kuò)大中間品貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等全力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)。完善“一國一冊(cè)”投資指南，瞄準(zhǔn)東盟、中東、拉美、中亞、非洲等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞手機(jī)、服裝、玩具、家具、食品等領(lǐng)域，形成“領(lǐng)頭企業(yè)+行業(yè)商協(xié)會(huì)+部門鎮(zhèn)街”的組團(tuán)拓市場(chǎng)模式。加快區(qū)外保稅維修試點(diǎn)落地，拓展東盟快航、遠(yuǎn)洋大宗商品專線。深入開展外資百企大走訪，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)海外綜合服務(wù)，大力組織外企東莞行、莞貨海外行，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”一體發(fā)展。優(yōu)化外國人來華邀請(qǐng)和APEC商務(wù)旅行卡辦理服務(wù)，新增2座國際友好交流合作城市。

探索招商引資新打法。出臺(tái)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，分類放寬項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引商，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚商，堅(jiān)決避免內(nèi)卷式競(jìng)爭。定期發(fā)布城市創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。加大力度探索科技招商、展會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，舉辦全球招商大會(huì)等各類推介活動(dòng)超100場(chǎng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投1500億元以上。

以海納百川的胸懷廣聚英才。堅(jiān)持“引育留用”并舉，開展新一輪人才政策調(diào)整，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)香港城市大學(xué)（東莞）二期動(dòng)工，支持東莞理工學(xué)院申報(bào)博士學(xué)位授予單位，積極爭取大灣區(qū)大學(xué)設(shè)立，探索與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校聯(lián)合辦學(xué)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)體化運(yùn)作國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，建成市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)工程師培育中心。以不唯地域、不求所有、不拘一格的開放胸懷，讓“是人才、進(jìn)莞來”的號(hào)角更加響亮。

七、著力推動(dòng)“百千萬工程”初見成效，讓市鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢、動(dòng)力更充沛

激活高質(zhì)量發(fā)展“鎮(zhèn)能量”。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革，抓好城鄉(xiāng)融合綜合示范片區(qū)首開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育第三批省典型鎮(zhèn)。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。建立轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，推廣競(jìng)爭性分配和以獎(jiǎng)代補(bǔ)。探索以鎮(zhèn)域?yàn)檎w與政策性銀行建立合作關(guān)系，引導(dǎo)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)變財(cái)政直投理念，主動(dòng)爭取中長期信貸支持，實(shí)現(xiàn)資源籌集方式更加多元。

健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。深化國企與村組合作，拓寬股權(quán)投資、基金投資等渠道，完善集體回購?fù)恋亍⒃龀治飿I(yè)等政策支持體系。培育農(nóng)業(yè)與研學(xué)、非遺、康養(yǎng)相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)，新增2條鄉(xiāng)村振興示范帶。力爭村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)突破3000億元，中堂潢涌成為第2個(gè)百億村，“零分紅”村全面清零。深化“三線”整治，實(shí)施新建線纜分色管理，推進(jìn)出租屋公共路由建設(shè)，完成橫跨主干道管線下地改造。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加快耕地保護(hù)集聚區(qū)和良田公園建設(shè)，逐步推動(dòng)耕地集中布局、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

深化市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入預(yù)算管理。樹立集中財(cái)力干大事的導(dǎo)向，深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)觀念和支出固化僵化格局，強(qiáng)化涉企資金整合，實(shí)施全過程成本績效管理。有序推進(jìn)市鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，清理規(guī)范財(cái)政支出考核掛鉤事項(xiàng)，嚴(yán)控市直部門對(duì)鎮(zhèn)街提出增加財(cái)政投入、人員配備等要求，建立權(quán)責(zé)更加清晰、財(cái)力更加協(xié)調(diào)的市鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系，更好激發(fā)基層的發(fā)展活力和動(dòng)力。

八、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

優(yōu)化“一主兩副六片區(qū)”城市空間布局。完成鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編審，構(gòu)建分級(jí)分區(qū)規(guī)劃管控體系。推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)心提質(zhì)，加快國際商務(wù)區(qū)首開區(qū)建設(shè)，推進(jìn)黃旗南、蛤地水濂片區(qū)土地整備，完成鴻福路軸線綜合整治首期工程。支持濱海灣、松山湖、麻涌、沙田、長安等深度參與“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃建設(shè)。支持東南臨深片區(qū)做強(qiáng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，東部工業(yè)園片區(qū)壯大高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，水鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。統(tǒng)籌好山上山下、城里鎮(zhèn)里、村內(nèi)村外的植樹造林，啟動(dòng)自然保護(hù)地總規(guī)修編，完成造林撫育4.29萬畝，新建森林步道、碧道82公里，新增180個(gè)口袋公園、600個(gè)綠美巷道。全力抓好省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加強(qiáng)臭氧等大氣污染防治，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，確保PM_2.5濃度不高于24.1微克/立方米，穩(wěn)定消除重污染天氣。健全“廠網(wǎng)一體”運(yùn)維管理，加快寒溪河、東江下游等區(qū)域水質(zhì)提升，推進(jìn)大朗、寮步、厚街等7個(gè)鎮(zhèn)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)近岸海域無機(jī)氮濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，“無廢城市”建設(shè)順利通過國家評(píng)估。

加力建設(shè)干凈有序之城。堅(jiān)持下好繡花功夫，打造城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類市域全覆蓋，推動(dòng)建筑垃圾全流程規(guī)范管理。以莞長路、莞樟路為試點(diǎn)提升沿線風(fēng)貌，每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成不少于1條主干道品質(zhì)提升。開展市人民醫(yī)院、西平立交等十大擁堵節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)治理，加強(qiáng)學(xué)校、商圈等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序微整治，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)與周邊環(huán)境聯(lián)動(dòng)升級(jí)。新改建非機(jī)動(dòng)車道1000公里。新增路外停車位4萬個(gè)，加大行政企事業(yè)單位內(nèi)部停車位錯(cuò)時(shí)共享力度。堅(jiān)持規(guī)范收費(fèi)、均等服務(wù)，引導(dǎo)村（社區(qū)）停車圍合管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，逐步消除圍村收費(fèi)，打造停車規(guī)范管理典型村（社區(qū)）100個(gè)以上。完成省下達(dá)的1000萬平方米違建治理任務(wù)。強(qiáng)化城市基建工程銜接，避免重復(fù)開挖、無序建設(shè)。

構(gòu)建“數(shù)智莞家”運(yùn)行新范式。立足政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)企等18個(gè)“一件事”改革落地。升級(jí)“i莞家”功能，集成交通、文旅、醫(yī)療、教育等服務(wù)，將全程網(wǎng)辦率提至90%以上。選取不少于10個(gè)鎮(zhèn)街試點(diǎn)開展“12345+”基層聯(lián)動(dòng)化解糾紛模式，大力推動(dòng)人工智能技術(shù)應(yīng)用，健全“每周一題”破解難題機(jī)制，提高求助、投訴、舉報(bào)類訴求的辦理質(zhì)效，打造貼心暖心的“莞民聲”品牌，讓“您有煩心事，請(qǐng)撥12345”家喻戶曉、深入人心。

九、加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，強(qiáng)化隨遷子女教育保障，擴(kuò)大高質(zhì)量公辦學(xué)位供給，動(dòng)工建設(shè)4所普通高中，推行中小學(xué)跨學(xué)段、跨鎮(zhèn)街統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)位，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3萬個(gè)。優(yōu)化公積金提取政策，建設(shè)“一人一檔”全民醫(yī)保數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保擴(kuò)面，努力讓每位向往城市的追夢(mèng)人都能在這里找到歸屬感與幸福感。

完善精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。將高質(zhì)量充分就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)新職業(yè)、新工種、新崗位開發(fā)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人以上，確保有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)。完善重點(diǎn)群體發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制，幫扶登記失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人以上，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。開展“莞薪無憂”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“就莞用”平臺(tái)線索快速處置機(jī)制，做到勞資糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早支付、早化解。

促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。堅(jiān)持病有所醫(yī)、醫(yī)有所保，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)電子病歷共享調(diào)閱、電子處方線上流轉(zhuǎn)，藥品追溯碼實(shí)現(xiàn)來源可查、責(zé)任可究。動(dòng)工建設(shè)濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū)，啟用水鄉(xiāng)中心醫(yī)院新院區(qū)，完成市中醫(yī)院骨傷科研究中心建設(shè)。推動(dòng)BNCT投入臨床試驗(yàn)，創(chuàng)新120“上車即入院”模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)社衛(wèi)中心全部達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾就近“看上病、看好病”，切實(shí)把健康福祉送進(jìn)千家萬戶。

健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。開展1%人口抽樣調(diào)查，完善生育支持政策，實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算，推動(dòng)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心投入使用、30所幼兒園開設(shè)托班，啟動(dòng)30個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造45個(gè)兒童友好慢行街區(qū)。擴(kuò)大“莞一夏”活動(dòng)規(guī)模，惠及群眾不少于300萬人次。扎實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)市，深化“科創(chuàng)思政”實(shí)踐探索，推出中小學(xué)生全員運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，打造一批校園“陽光食堂”、人工智能應(yīng)用實(shí)驗(yàn)校。整合優(yōu)化3家公辦敬老院，新增養(yǎng)老床位300張，推動(dòng)65歲以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率提高到43%，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。

用心托起特殊群體穩(wěn)穩(wěn)的幸福。強(qiáng)化“民生大莞家”兜底功能，健全社會(huì)救助體系，由單一物質(zhì)向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變、“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)低收入人口及時(shí)全面納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。升級(jí)“12355+莞香花”服務(wù)體系，開展“法援護(hù)苗”行動(dòng)，拓寬青少年紓困求助和法律援助渠道。

建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。加快市博物館新館、虎門炮臺(tái)舊址公園等大型文體設(shè)施建設(shè)，深化“四館一劇院一空間”聯(lián)盟式、體系化發(fā)展。深入開展第四次全國文物普查，舉辦抗日戰(zhàn)爭勝利80周年系列紀(jì)念活動(dòng)。升級(jí)優(yōu)化灣區(qū)文采會(huì)、火柴盒音樂會(huì)等品牌，打造新中式美學(xué)集市，持續(xù)擦亮龍舟、莞香、粵曲、客僑等特色名片。高質(zhì)量承辦第十五屆全運(yùn)會(huì)、殘?zhí)貖W會(huì)東莞賽事，完善全民健身公共服務(wù)體系，展現(xiàn)體育強(qiáng)市風(fēng)采。

弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)。深化跨軍地改革，全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，提升國防動(dòng)員能力。創(chuàng)新海防管控模式，深入推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)。統(tǒng)籌做好退役軍人接收安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護(hù)等工作，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人。

深化對(duì)口幫扶協(xié)作。確保“十四五”援藏援疆項(xiàng)目完工，攜手銅仁深化東西部協(xié)作，聯(lián)合牡丹江開辟對(duì)俄貿(mào)易市場(chǎng)，支持吉安在莞設(shè)立消費(fèi)幫扶運(yùn)營中心。加快莞韶、莞揭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園開發(fā)，用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美。

十、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

持續(xù)深化平安東莞建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，提升信訪事項(xiàng)一次性化解率。健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和重點(diǎn)人群危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織200場(chǎng)心理健康科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。托穩(wěn)“米袋子”、豐富“菜籃子”，嚴(yán)守“從田間到舌尖”的安全關(guān)。

強(qiáng)化安全“小切口”精準(zhǔn)治理。落實(shí)隱患排查治理年部署，深化軌道工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，形成“小切口”措施從實(shí)施、評(píng)估到優(yōu)化的閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車非法改裝。建立綜合性應(yīng)急預(yù)案體系，扎實(shí)推進(jìn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，加快5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，完成石馬河干流防洪單位工程驗(yàn)收，新增沿海水鄉(xiāng)片區(qū)堤防達(dá)標(biāo)15公里以上。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，推進(jìn)處置存量商品房工作。堅(jiān)持以需定供，切實(shí)摸清住房需求，籌集保障性租賃住房1.5萬套，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)型保障房總量達(dá)1.8萬套。用好房地產(chǎn)融資政策工具，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保已售商品房應(yīng)交盡交。引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多滿足群眾高品質(zhì)居住需求的好房子、好小區(qū)。

兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)重大支出的財(cái)政可承受能力評(píng)估，實(shí)施全口徑地方債務(wù)監(jiān)管，健全“三保”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，落實(shí)節(jié)用裕民、量入為出，推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把寶貴財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！新征程新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們必須堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，以釘釘子精神確保上級(jí)和市委各項(xiàng)部署落到實(shí)處。必須堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把紀(jì)律教育融入政府日常管理監(jiān)督，完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目穿透式監(jiān)管，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運(yùn)行。必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭，樹立和踐行正確的政績觀，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、本位主義，在拼項(xiàng)目、拓空間中大顯身手，在紓企困、解民憂中奮發(fā)有為，在防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作能早盡早、抓緊抓實(shí)，真正做到解決問題干成事、干干凈凈干成事。

各位代表！東江潮涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪；黃旗攬勝，更需向高攀登。歷史不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者、奮斗者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、奮楫前行，全力以赴推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！

名詞注解：

“兩重”：指國家發(fā)行超長期特別國債支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

“兩新”：指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

專精特新“小巨人”：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的、專業(yè)化精細(xì)化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。

“五外聯(lián)動(dòng)”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

“8+8+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：指食品飲料、造紙、紡織服裝、化工制造、家具制造、包裝印刷、玩具、模具8大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代電子信息、高端裝備、半導(dǎo)體及集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下一代移動(dòng)通信、前沿新材料、具身智能、未來生命健康4大未來產(chǎn)業(yè)。

“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

18個(gè)省典型鎮(zhèn)：指茶山、東坑、寮步、清溪、塘廈、鳳崗、長安、厚街、洪梅、麻涌、橫瀝、石排、石龍、高埗、道滘、企石、虎門、樟木頭。

“點(diǎn)狀供地”：指合理確定分散地塊的面積、用途，組合為一宗地整體供應(yīng)，解決鄉(xiāng)村振興中的零星用地問題。

“百千萬·全莞拍”：指市民群眾可以在微信小程序反映城市秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、城市樹木、公共照明、公廁管理等問題。

“心電一張網(wǎng)”：指由全市33家擁有胸痛中心的醫(yī)院為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供24小時(shí)心電圖遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。

“莞一夏”：指在暑假期間為老年人、青少年、小候鳥等群體提供義診體檢、興趣班、安全宣傳、知識(shí)講座等服務(wù)。

港澳藥械通：指允許特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。

40個(gè)拆除新建項(xiàng)目：指5個(gè)拆除重建舊村改造項(xiàng)目，以及35個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目。

公募REITs：指基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，在證券交易所公開發(fā)行交易，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益，轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性較強(qiáng)的、可上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益性金融產(chǎn)品。

市政府一號(hào)文：指東莞市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（東府〔2025〕1號(hào)）。

工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)：指在產(chǎn)線端部署智算節(jié)點(diǎn)后形成的網(wǎng)絡(luò)，輔助企業(yè)采集數(shù)據(jù)，應(yīng)用算法模型改善工藝、提升良率。

市政府二號(hào)文：指東莞市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（東府〔2025〕2號(hào)）。

“名特優(yōu)新”：指選育一批“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”和“新興”個(gè)體工商戶。

人大代表營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)：指在各級(jí)人大代表擔(dān)任負(fù)責(zé)人的企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集企業(yè)困難問題。

“三線”整治：指規(guī)范電力、通信、廣播電視三種戶外線纜架設(shè)。

零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。

“一主兩副六片區(qū)”：“一主”指中心城區(qū)；“兩副”指松山湖、濱海灣兩個(gè)副中心；“六片區(qū)”指城區(qū)、松山湖、濱海灣、東南臨深、水鄉(xiāng)新城以及東部工業(yè)園片區(qū)。

“廠網(wǎng)一體”：指污水處理廠和管網(wǎng)由同一責(zé)任主體建設(shè)運(yùn)維管理。

18個(gè)“一件事”：指個(gè)體戶轉(zhuǎn)企、建設(shè)項(xiàng)目開工、外國人來華、以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)等18個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)。

BNCT：指硼中子俘獲治療，是中國散裂中子源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之一，主要用于治療惡性腫瘤。

“上車即入院”：指將患者送上救護(hù)車時(shí)，加強(qiáng)信息推送，醫(yī)院同步制定搶救方案，準(zhǔn)備物資及醫(yī)護(hù)人員。

“科創(chuàng)思政”：指將思想政治教育與中小學(xué)科學(xué)教育相結(jié)合的教育模式。

人工智能應(yīng)用實(shí)驗(yàn)校：指在全市選取一批學(xué)校，探索開展智能作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)、智能體測(cè)、智能課堂評(píng)價(jià)等應(yīng)用，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“四館一劇院一空間”：“四館”指圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館；“一空間”指新型公共文化空間。