2月27日，東莞市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)激勵全市上下以更加昂揚(yáng)的斗志、充沛的干勁、豪邁的氣勢，積極投身中國式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐。
政府工作報告總結(jié)了2024年工作成績、部署了2025年重點(diǎn)工作。從參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)到推動“百千萬工程”初見成效，從開展“人工智能+”行動到提振消費(fèi)促進(jìn)投資，從深化經(jīng)濟(jì)體制改革到更加積極主動開放，東莞“拼經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、挑大梁”的信心決心和實(shí)現(xiàn)路徑，從政府工作報告蓬勃躍出。
錨定發(fā)展目標(biāo) 今年GDP增長5%以上
在剛剛過去的2024年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，東莞沉著應(yīng)變、綜合施策，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12282億元，同比增長4.6%，增速全省第2。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。報告提出，今年東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額穩(wěn)量增效。
明確目標(biāo)任務(wù)，方有奮斗方向。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，報告提出，東莞今年將重點(diǎn)抓好十個方面工作。粵港澳大灣區(qū)、消費(fèi)、投資、新質(zhì)生產(chǎn)力、改革開放、“百千萬工程”、新型城鎮(zhèn)化、保障和改善民生、防范化解風(fēng)險是其中的關(guān)鍵詞。
這些關(guān)鍵詞背后，究竟藏著拼經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、挑大梁的哪些密碼？
鍛造產(chǎn)業(yè)硬核 開展“人工智能+”行動 構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力矩陣
制造業(yè)是東莞的根和魂。東莞要以更加厚實(shí)的硬實(shí)力擔(dān)負(fù)好經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任，就要把制造業(yè)這份家當(dāng)鍛造得更加硬核。
目前，東莞制造業(yè)規(guī)模位居全國前10，全市擁有22萬家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1.4萬家，數(shù)量居全國地級市第2。去年全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.9%，總產(chǎn)值超過2.5萬億元，是東莞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的頂梁柱。
面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，東莞提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，把制造業(yè)當(dāng)家的根基夯筑得更加堅實(shí)有力。
今年，東莞統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)封測和集成電路設(shè)備，力爭半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)集群營收分別突破600、800億元。謀劃低空飛行起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦6G、前沿新材料、具身智能、未來生命健康等方向，建設(shè)一批概念驗證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心。認(rèn)定推廣100個“東莞優(yōu)品”。
進(jìn)入2025年，人工智能應(yīng)用加速走深向?qū)崱|莞雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢，為發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)提供了肥沃土壤。
東莞搶抓機(jī)遇風(fēng)口，開展“人工智能+”行動。將大力實(shí)施市政府一號文，爭創(chuàng)國家“人工智能+智能終端”行業(yè)應(yīng)用基地，加快建設(shè)公共智算中心及工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)，支持濱海灣打造人工智能新區(qū)，支持松山湖建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，支持水鄉(xiāng)建設(shè)人工智能賦能新型工業(yè)化示范區(qū)，設(shè)立50億元子基金群，推動人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力。近年來，東莞積極構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—科技金融—人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。
今年，在源頭創(chuàng)新端，東莞將加快散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施建設(shè)，組建中國科學(xué)院東莞材料所。在技術(shù)攻關(guān)端，組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻克“卡脖子”難題。在成果轉(zhuǎn)化端，打造具有影響力的中試平臺，營造成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。在科技金融端，發(fā)展壯大耐心資本。在人才引育留用端，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，廣聚天下英才。
不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)，既瞄準(zhǔn)世界科技前沿，又緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，讓實(shí)驗室里的“黑科技”加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的“新動能”。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎也在東莞點(diǎn)燃。今年，將大力實(shí)施市政府二號文，圍繞制造鏈針對性發(fā)展服務(wù)鏈，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼雙飛、相互成就。
東莞正構(gòu)筑起新質(zhì)生產(chǎn)力矩陣，推動加快高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)力消費(fèi)投資 雙擎驅(qū)動穩(wěn)增長 協(xié)同發(fā)力強(qiáng)動能
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)與起點(diǎn)。
去年，東莞打出“政策撬動+場景創(chuàng)新+結(jié)構(gòu)升級”的組合拳，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，撬動82萬臺家電以舊換新、5.2萬輛汽車報廢和置換更新，評定推廣首批“東莞優(yōu)品”，引入山姆超市、盒馬鮮生等品質(zhì)首店，“一節(jié)一IP”推動文旅融合，支撐社消零實(shí)現(xiàn)正增長。
今年，東莞提出實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，多渠道激發(fā)消費(fèi)潛力。
從報告可以看到，消費(fèi)場景全域拓展。東莞將加快東實(shí)旗云、萬象系列等大型綜合體建設(shè)，推動鴻福路等示范商圈提質(zhì)升級，啟動建設(shè)12個一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。建設(shè)近代史開篇地文旅圈，加快推進(jìn)東莞記憶首開區(qū)二期、石龍中山路改造等項目，以環(huán)同沙片區(qū)為重點(diǎn)培育民宿經(jīng)濟(jì)。
“夜經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”全力激活。將支持地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。市鎮(zhèn)聯(lián)動開展“灣區(qū)周末IN東莞”品牌活動。
發(fā)揮吃住游購?qiáng)收挂惑w化的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)文旅與消費(fèi)、潮玩、體育的跨界融合，串聯(lián)歷史、工業(yè)、科技等資源推出精品旅游線路，延伸重大展會、賽事活動鏈條，形成“跟著展演節(jié)賽游東莞”的特色文旅標(biāo)志。
東莞還將搶抓政策機(jī)遇，鼓勵手機(jī)、平板、智能穿戴等數(shù)碼產(chǎn)品升級換新，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，落戶不少于30家品牌首店。
投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”。
去年，東莞大力實(shí)施投資年行動，213個重大項目開工建設(shè)，143個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資超過1200億元。
今年，東莞在投資領(lǐng)域“四箭齊發(fā)”，著力提高投資效益。
工業(yè)投資領(lǐng)域，計劃開工重大產(chǎn)業(yè)項目125個，推動項目投產(chǎn)116個，完成投資1320億元。力爭推動1100家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資800億元。
城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，計劃完成交通投資355億元，包括開通運(yùn)營地鐵1號線一期，提速建設(shè)地鐵2號線三期，抓好3號線一期前期工作，推動環(huán)城路升級改造、莞太路二期及三期開工，完工中洪路、莞番與環(huán)莞三期共線段。新建超充站50座、公共充電樁6000個、5G基站4000座。
城市更新領(lǐng)域，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相平衡，完善差異化補(bǔ)償?shù)日邫C(jī)制，大力實(shí)施可持續(xù)的城市更新，加快實(shí)施40個拆除新建項目，扎實(shí)推進(jìn)36個整治提升項目，開工20個老舊小區(qū)改造項目，集中連片開發(fā)35個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。收儲土地、“工改工”拆除各5000畝，完成城市更新投資750億元。
在投融資體制機(jī)制改革領(lǐng)域，將健全項目謀劃和生成儲備機(jī)制，及早謀劃“十五五”重大項目，出臺優(yōu)化政府投資項目審批管理、促進(jìn)民間投資等政策，進(jìn)一步釋放全社會投資活力。
對內(nèi)對外開放 灣區(qū)協(xié)同再升級 全球商路拓新途
報告提出的第一項重點(diǎn)工作是，把握重大機(jī)遇、找準(zhǔn)東莞定位，在新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。東莞是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，把握住大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，就是給高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。同時，作為全國排名靠前的外貿(mào)大市，開放是東莞鮮明的特色。
去年，東莞全面加強(qiáng)與廣深重點(diǎn)規(guī)劃、重大項目的戰(zhàn)略對接，新增跨市通辦事項2653項。完善區(qū)域交通對接，佛莞城際開通運(yùn)營，獅子洋通道完成征拆，莞深、常虎、廣深3條高速改擴(kuò)建加快推進(jìn)。東莞——香港國際空港中心成為大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接典型，目前進(jìn)出口總貨值已突破200億元。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長8.3%，增量全省第2。
站在GDP超1.2萬億元的新起點(diǎn)上，東莞立足大灣區(qū)，放眼海內(nèi)外，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平對內(nèi)對外開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
東莞將主動加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在重大平臺對接協(xié)作上，以濱海灣為主陣地參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展，深化松山湖與光明、南沙科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新。在深圳都市圈共建上，聯(lián)合深惠開展“坪清新”一體化示范區(qū)規(guī)劃研究，支持塘廈、鳳崗建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū)。同時，支持水鄉(xiāng)與廣州開發(fā)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享。加強(qiáng)與香港、澳門的溝通聯(lián)系，謀劃建設(shè)粵港科創(chuàng)制造開放合作平臺，合力做強(qiáng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
東莞將加快打造暢聯(lián)灣區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與廣深地鐵銜接，大力推動深江鐵路東莞段、深惠城際鳳崗段建設(shè)，共同打造“軌道上的大灣區(qū)”。共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，推動更多事項跨城通辦，深化與廣深的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
東莞打出全球拓展新“組合拳”，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，讓開放之門更加敞亮、開放之路更加寬廣。
推動市場多元化。在全力鞏固傳統(tǒng)市場的同時，瞄準(zhǔn)東盟、中東、拉美、中亞、非洲等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞手機(jī)、服裝、玩具、家具、食品等領(lǐng)域，采取“領(lǐng)頭 企業(yè)+行業(yè)商協(xié)會+部門鎮(zhèn)街”的組團(tuán)模式拓展市場。組織外企東莞行、莞貨海外行，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”一體發(fā)展。
探索招商引資新打法。分類放寬項目準(zhǔn)入門檻，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引商，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚商，堅決避免內(nèi)卷式競爭。加大力度探索科技招商、展會招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，舉辦全球招商大會等各類推介活動超100場，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議固投1500億元以上。
夯實(shí)城鄉(xiāng)基底 “百千萬工程”提質(zhì)效 精管善治煥新顏
“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展“頭號工程”。去年，長安成為東莞首個、全省第3個千億鎮(zhèn)，11個鎮(zhèn)GDP增速達(dá)5%以上，11個消薄村首度分紅，鎮(zhèn)村發(fā)展活力蓬勃。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)升級，綠美東莞生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色得到更好彰顯。
長安
今年，東莞著力推動“百千萬工程”初見成效，讓市鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢、動力更充沛。
圍繞激活高質(zhì)量發(fā)展“鎮(zhèn)能量”，東莞將深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革，抓好城鄉(xiāng)融合綜合示范片區(qū)首開區(qū)項目建設(shè)，加快培育第三批省典型鎮(zhèn)。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5個試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。
圍繞健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，東莞將深化國企與村組合作，培育鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)，深化“三線”整治。力爭村組兩級集體總資產(chǎn)突破3000億元，中堂潢涌成為第2個百億村，“零分紅”村全面清零。
從鎮(zhèn)村放眼到城市，東莞提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，將助推城市煥新顏。
2024年10月，石竹路下穿四環(huán)路通道
東莞將優(yōu)化“一主兩副六片區(qū)”城市空間布局。推動中心城區(qū)強(qiáng)心提質(zhì)，加快國際商務(wù)區(qū)首開區(qū)建設(shè)，完成鴻福路軸線綜合整治首期工程。支持濱海灣、松山湖、麻涌、沙田、長安等深度參與“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃建設(shè)。支持東南臨深片區(qū)做強(qiáng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，東部工業(yè)園片區(qū)壯大高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)新動能，水鄉(xiāng)建設(shè)臺資經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
東莞將協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，新建森林步道、碧道82公里，新增180個口袋公園、600個綠美巷道，穩(wěn)定消除重污染天氣，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，讓城市更加綠色。
將加力建設(shè)干凈有序之城，打造城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，以莞長路、莞樟路為試點(diǎn)提升沿線風(fēng)貌，每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成不少于1條主干道品質(zhì)提升，開展市人民醫(yī)院、西平立交等十大擁堵節(jié)點(diǎn)攻堅治理，新改建非機(jī)動車道1000公里，新增路外停車位4萬個。
將提升城市治理智慧化水平。構(gòu)建“數(shù)智莞家”運(yùn)行新范式，推動個體戶轉(zhuǎn)企等18個“一件事”改革落地，升級“i莞家”功能，將全程網(wǎng)辦率提至90%以上。試點(diǎn)開展“12345+”基層聯(lián)動化解糾紛模式，健全“每周一題”破解難題機(jī)制，提高求助、投訴、舉報類訴求的辦理質(zhì)效，打造貼心暖心的“莞民聲”品牌。“您有煩心事，請撥12345”。
激活力聚民力 營商環(huán)境再躍升 民生福祉增質(zhì)感
拼經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、挑大梁，需要全市上下、千行百業(yè)共同奮楫前行。
東莞以深化經(jīng)濟(jì)體制改革激活力，推動營商環(huán)境再躍升。
報告提出，東莞將深化國資國企改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場，深化水電違規(guī)加價整治。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深化“綜合查一次”改革，對各類行政檢查事項進(jìn)行“減并合”。構(gòu)建“線上不打烊、線下面對面”的統(tǒng)一對企服務(wù)體系，將企莞家平臺打造成為企業(yè)溫暖的家，將服務(wù)專員打造成為服務(wù)全市企業(yè)的貼心隊伍，以部門多服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿。
東莞以加大保障和改善民生力度聚民力，推動高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
報告提出，東莞將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力讓每位向往城市的追夢人都能在這里找到歸屬感與幸福感。擴(kuò)大高質(zhì)量公辦學(xué)位特別是普通高中學(xué)位供給。今年要建設(shè)4所普高，新增3萬個基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，努力讓孩子有書讀、讀好書。
2024年12月29日東莞市第九高級中學(xué)動工
把高質(zhì)量充分就業(yè)作為民生之本。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人以上。開展“莞薪無憂”專項行動，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早支付、早化解勞資糾紛。
堅持病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。推動電子病歷共享調(diào)閱、電子處方線上流轉(zhuǎn)。動工建設(shè)濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū)，啟用水鄉(xiāng)中心醫(yī)院新院區(qū)。推動BNCT投入臨床試驗，創(chuàng)新120“上車即入院”模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)社衛(wèi)中心全部達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾就近“看上病、看好病”。
市水鄉(xiāng)中心醫(yī)院新院區(qū)
健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。推動市級托育綜合服務(wù)中心投入使用、30所幼兒園開設(shè)托班，打造45個兒童友好慢行街區(qū)。推動“莞一夏”活動惠及群眾不少于300萬人次。打造一批校園“陽光食堂”、人工智能應(yīng)用實(shí)驗校。新增養(yǎng)老床位300張，推動綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。
強(qiáng)化“民生大莞家”兜底功能，健全社會救助體系，試點(diǎn)開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，升級“12355+莞香花”服務(wù)體系，開展“法援護(hù)苗”行動，用心托起特殊群體穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。加快市博物館新館、虎門炮臺舊址公園等大型文體設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擦亮龍舟、莞香、粵曲、客僑等特色名片。高質(zhì)量承辦第十五屆全運(yùn)會、殘?zhí)貖W會東莞賽事，完善全民健身公共服務(wù)體系。
安全是發(fā)展的前提。東莞以更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全防線。
今年，東莞持續(xù)深化平安東莞建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，健全社會心理服務(wù)體系和重點(diǎn)人群危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)守“從田間到舌尖”的安全關(guān)。強(qiáng)化安全“小切口”精準(zhǔn)治理，落實(shí)質(zhì)量管理年和隱患排查年部署，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
春潮澎湃啟新程，硬核東莞挑大梁。在高質(zhì)量發(fā)展的征途上，東莞正以硬實(shí)力鍛造新優(yōu)勢，以新圖景詮釋新?lián)?dāng)，為廣東乃至全國發(fā)展大局貢獻(xiàn)更強(qiáng)支撐。
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