東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市行政

規(guī)范性文件管理辦法》的通知

東府〔2024〕199號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）,，市府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府 

2024年12月31日

東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強本市行政規(guī)范性文件的管理，推進依法行政,、建設(shè)法治政府,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”）是指除政府規(guī)章外,，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力,，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文,。

　　規(guī)范性文件分為市政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件以及鎮(zhèn)街規(guī)范性文件,。市政府規(guī)范性文件為市政府（含市政府辦公室）發(fā)布的規(guī)范性文件,。部門規(guī)范性文件包括市政府工作部門,、其他市級部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織以自己名義制定發(fā)布（含經(jīng)市政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件,。鎮(zhèn)街規(guī)范性文件包括鎮(zhèn)政府,、街道辦事處、園區(qū)管委會發(fā)布的規(guī)范性文件,。

　　第三條 本辦法適用于本市規(guī)范性文件的制定,、發(fā)布和監(jiān)督管理等活動。

　　行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范,、工作制度,、機構(gòu)編制、會議紀(jì)要,、工作方案,、請示報告、表彰獎懲,、人事任免等文件,，對直接管理的企事業(yè)單位人事、財務(wù),、外事等事項制定的文件,，以及行政機關(guān)制定的技術(shù)操作規(guī)程、對具體事項作出的行政處理決定等不適用本辦法,。

　　第四條 市政府制定公布的規(guī)范性文件制定主體清單以外的其他單位,，各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu),、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、派出機構(gòu)等不得以自己名義發(fā)布規(guī)范性文件，可以按照規(guī)定程序提請有權(quán)機關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件,。

　　議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦公機構(gòu)所在單位應(yīng)當(dāng)加強對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)制定發(fā)布文件的監(jiān)督管理,。

　　第五條 市司法局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本辦法實施規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作,。市司法局負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作,。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）,、各部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好本單位規(guī)范性文件管理工作,，建立健全本單位規(guī)范性文件管理制度，明確本單位負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審核的法制工作機構(gòu),，強化制定主體責(zé)任,，提高本單位的規(guī)范性文件管理水平。

　　第六條 制定規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，不得違反上級機關(guān)的決定,、命令，不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍,。

　　沒有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得增加行政機關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé)。不得制定排除,、限制競爭的管理措施,。

　　第七條 規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強制,、行政征收、行政檢查,、證明事項以及其他應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定或者上級機關(guān)規(guī)定的事項,，也不得對前述事項違法作出調(diào)整和改變,。

　　第八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔,；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,，具有可操作性,，不得照抄照搬上級文件。法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，不得重復(fù)制定規(guī)范性文件,。

　　第九條 規(guī)范性文件一般以條文的形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜以外,，不分章,、節(jié),。

　　制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱,，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“細(xì)則”“意見”“規(guī)范”“通知”“公告”和“通告”等,，不得使用“法”“條例”。

　　市政府規(guī)范性文件,、鎮(zhèn)街規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)域名稱,，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機關(guān)名稱。

　　第十條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期,。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年,，暫行、試行的不得超過3年,。

　　有效期屆滿未按規(guī)定延期實施或者修改后重新發(fā)布的,，規(guī)范性文件自動失效。

第二章 起草

　　第十一條 起草規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性,、可行性、合法性進行研究,，并對規(guī)范性文件所要解決的問題,、擬確立的主要制度進行調(diào)研論證，對擬規(guī)定的行政措施的預(yù)期效果和影響進行評估,。

　　論證評估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明,，也可形成獨立的論證評估報告。

　　第十二條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民,、法人或者其他組織的意見,，增加公眾參與程度。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會和公開向社會征求意見等形式,。對影響面廣、情況復(fù)雜,、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件,，應(yīng)征求法律顧問,、公職律師以及有關(guān)專家意見。與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見,。

　　有下列情形之一的，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人書面同意,，可以不公開征求意見：

　　（一）為應(yīng)對和處置自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的,；

　　（二）經(jīng)依法審查,，公開征求意見可能危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的,；

　　（三）起草過程依法需要保密的,；

　　（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,。

　　不公開征求意見的依據(jù)和理由,，應(yīng)在起草說明中載明，送審時應(yīng)同時附上起草單位負(fù)責(zé)人書面同意的材料,。

　　第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限,。公開征求意見期限不得少于7個工作日,，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第十四條 公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的,，起草單位應(yīng)當(dāng)研究處理。采納情況要積極運用門戶網(wǎng)站,、移動客戶端、微信公眾號,、報刊等方式向社會公布,，或者通過短信,、電子郵件,、信函等方式進行反饋,。

　　第十五條 規(guī)范性文件草案的內(nèi)容，涉及其他行政機關(guān)的職責(zé)或者與其他行政機關(guān)關(guān)系密切的,，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他行政機關(guān)的意見,。存在意見分歧的,，起草單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào),，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)在報送規(guī)范性文件草案時說明情況和理由,。

　　第十六條 涉及公民、法人和其他組織切身利益,、重大公共利益,、需廣泛知曉的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)同步草擬政策解讀材料,。

　　第十七條 部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“部門法制工作機構(gòu)”）進行合法性審核,。規(guī)范性文件聯(lián)合起草的,，主辦部門外的其他部門審核機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)對其部門職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)容合法性提出意見,。特殊情況下,，未完全采納審核機構(gòu)審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請部門辦公會議審議和報送市司法局前置審查時專門說明理由和依據(jù),。

　　鎮(zhèn)街規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)（街道）司法分局,、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“園區(qū)法制工作機構(gòu)”）進行合法性審核,。

第三章 前置審查和審核

　　第十八條 部門規(guī)范性文件在發(fā)布前需報送市司法局進行前置合法性審查,，審查通過的,，由部門自行印發(fā)實施；部門報請市政府同意后以部門名義印發(fā)的部門規(guī)范性文件,，由市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局進行合法性審查,，審查通過的，經(jīng)市政府同意后以部門名義印發(fā)實施,。

　　起草單位提請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)規(guī)范性文件的,，由市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局進行合法性審核。

　　部門起草的規(guī)范性文件報送市司法局進行合法性審查（審核）前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過部門辦公會議集體審議,。

　　第十九條 起草單位送審規(guī)范性文件，應(yīng)向市司法局提供下列材料：

　?。ㄒ唬┨嵴垖彶楹?；

　　（二）規(guī)范性文件草案送審稿和注釋稿,；

　?。ㄈ┢鸩菡f明，修訂,、延期,、廢止的應(yīng)提供相應(yīng)說明和實施評估報告；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件依據(jù),；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姷牟牧稀⒁庖娀貜?fù)及采納情況說明,、部門法制工作機構(gòu)合法性審核意見,、公平競爭審查材料,、部門辦公會議紀(jì)要；

　?。┞男斜巨k法第十二條和第十六條規(guī)定程序的材料,；

　　（七）既屬于規(guī)范性文件又屬于重大行政決策事項的,，還應(yīng)提交履行重大行政決策程序的材料,；

　　（八）其他需要提交的材料,。

　　送審材料不符合要求或缺漏的,，應(yīng)當(dāng)在市司法局指定期限內(nèi)補充提交。在指定期限內(nèi)未補充完整或未履行相關(guān)程序的,，市司法局可以退回起草單位,。

　　第二十條 市司法局主要從以下方面對送審的規(guī)范性文件草案進行審查（審核）：

　　（一）是否符合本辦法第六條,、第七條規(guī)定,；

　　（二）是否正確處理了有關(guān)機關(guān),、公民,、法人和其他組織對草案主要問題的意見；

　?。ㄈ┦欠穹弦?guī)范性文件技術(shù)規(guī)范要求,；

　　（四）需要審查的其他內(nèi)容,。

　　第二十一條 市司法局應(yīng)當(dāng)在收到本辦法第十九條規(guī)定全部材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查（審核），經(jīng)市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的,，辦理期限一般不應(yīng)少于5個工作日,。

　　規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜,、社會關(guān)注度高或存在疑難法律問題的,，市司法局可采取多種形式征求法律顧問、專家以及有關(guān)方面的意見,，征求意見時間不計算在審查時間內(nèi),。

　　第二十二條 市司法局對送審的規(guī)范性文件草案，按照下列情形,，分別作出處理：

　?。ㄒ唬┓媳巨k法第六條、第七條規(guī)定的,，提出審查（審核）同意的意見,；

　?。ǘ┎环媳巨k法第六條、第七條規(guī)定,，或有關(guān)機關(guān)對草案主要內(nèi)容存在原則性意見分歧的,，提出不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審查（審核）意見后退回送審機關(guān),。

　　規(guī)范性文件草案存在合法性問題,，市司法局認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家政策要求的處理方式的,，可以在審查（審核）意見中提出建議，由制定機關(guān)研究確定,。

　　規(guī)范性文件與其他同級規(guī)范性文件存在不相協(xié)調(diào)的銜接問題的,，市司法局可以在審查（審核）意見中提出建議，由制定機關(guān)研究確定,。

　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項，法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國家政策尚無明確規(guī)定的，市司法局可以在審查（審核）意見中明示法律風(fēng)險,，由制定機關(guān)研究決定,。

　　第二十三條 對審查（審核）意見有異議的，送審機關(guān)可以自收到意見之日起10個工作日內(nèi)提出異議及理由,，與市司法局協(xié)商或者向市政府申請復(fù)核,。

　　第二十四條 市政府規(guī)范性文件未經(jīng)市司法局合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請市政府審議,。起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見對規(guī)范性文件作出修改或者補充,；特殊情況下未完全采納審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請市政府審議時說明理由和依據(jù),。

　　市政府規(guī)范性文件經(jīng)市政府辦公室依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后,，由市政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。

　　鎮(zhèn)街規(guī)范性文件由鎮(zhèn)（街道）司法分局,、園區(qū)法制工作機構(gòu)進行合法性審核,，并由鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會承擔(dān)辦公室職能的機構(gòu)依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后,，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會按照屬地集體討論制度審議決定,。

第四章 發(fā)布

　　第二十五條 規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號。規(guī)范性文件的發(fā)文編號應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一以“規(guī)”字號公布,。

　　市政府規(guī)范性文件由市人民政府辦公室統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一發(fā)文編號。部門規(guī)范性文件由制定部門辦公室統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一發(fā)文編號,。其中，部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號。鎮(zhèn)街規(guī)范性文件由鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會承擔(dān)辦公室職能的機構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)文編號,。

　　第二十六條 市政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體為《東莞市人民政府公報》,。

　　鎮(zhèn)街規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體由鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、園區(qū)管委會確定,。

　　第二十七條 全市規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一平臺進行公開，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公開平臺的規(guī)范管理,。

　　具備條件的,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時在政務(wù)新媒體和新聞媒體刊登規(guī)范性文件或者發(fā)布消息。

　　第二十八條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公開發(fā)布之日起30日后施行,。但公開發(fā)布后不立即施行有礙規(guī)范性文件施行的,，可以自公開發(fā)布之日起施行。

　　第二十九條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定該規(guī)范性文件的制定機關(guān),。多個部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)范性文件的,，應(yīng)明確一個主辦部門會同其他部門進行解釋。

　　第三十條 規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀或者翻譯的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十一條 市政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報省人民政府備案，并依照有關(guān)規(guī)定報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

第五章 備案審查

　　第三十二條 鎮(zhèn)街規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi),，報送市政府備案，市司法局負(fù)責(zé)具體備案工作,。

　　第三十三條 鎮(zhèn)街規(guī)范性文件報送備案應(yīng)向市司法局提供下列材料：

　?。ㄒ唬﹤浒笀蟾妫?/p>

　?。ǘ┮?guī)范性文件正式文本,；

　?。ㄈ┢鸩菡f明，修訂,、延期,、廢止的應(yīng)提供相應(yīng)說明和實施評估報告；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章或上級行政規(guī)范性文件依據(jù),；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姇婊貜?fù)及采納情況說明、司法分局或園區(qū)法制工作機構(gòu)合法性審核意見,、公平競爭審查材料,、集體討論會議紀(jì)要；

　?。┞男斜巨k法第十二條和第十六條規(guī)定程序的材料,；

　　（七）既屬于規(guī)范性文件又屬于重大行政決策的事項,，還應(yīng)提交履行重大行政決策程序的材料,；

　　（八）其他需要提交的材料,。

　　第三十四條 報送備案的文件屬于規(guī)范性文件且備案材料符合要求的,，市司法局予以備案登記,；不屬于規(guī)范性文件的,，不予備案登記；屬于規(guī)范性文件但備案材料不符合要求的,，市司法局通知制定機關(guān)在指定期限內(nèi)補充相關(guān)材料或者重新報送備案,；補充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記,。

　　第三十五條 審查報送備案的規(guī)范性文件,，市司法局可以要求制定機關(guān)就合法性等問題說明情況，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)予以說明,；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)回復(fù)。

　　第三十六條 報送備案的規(guī)范性文件存在違反本辦法第六條,、第七條規(guī)定或者其他明顯不當(dāng)情形的,，市司法局應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見，建議制定機關(guān)自行糾正,，或者提出處理意見報市政府決定,，并通知制定機關(guān),。

　　市司法局提出備案審查意見的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果,。逾期不答復(fù)或者拒不改正的,，市司法局可以提請市政府予以撤銷。

　　第三十七條 推行由市司法局牽頭,，市有關(guān)部門參與的備案審查機制,。對于報送備案審查的規(guī)范性文件，可以通過召開論證會,、座談會,、書面征求意見等方式，向相關(guān)領(lǐng)域的專家,、專業(yè)組織,、法律顧問、律師等咨詢,，或者委托第三方協(xié)助等方式開展備案審查工作,。

　　市司法局應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件定期通報制度，定期對規(guī)范性文件的備案審查情況進行通報,。

第六章 評估,、修訂、廢止和延期實施

　　第三十八條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的,，一般應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估,；未規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當(dāng)定期對實施情況進行評估,，評估間隔期最長不得超過5年,。

　　行政機關(guān)、公民,、法人,、其他組織提出意見較多、建議進行評估的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)組織評估,。

　　第三十九條 市政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門組織評估。

　　部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織評估,，同一規(guī)范性文件有兩個以上制定機關(guān)的,，由主要制定機關(guān)（第一解釋機關(guān)）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門評估。

　　鎮(zhèn)街規(guī)范性文件由鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、園區(qū)管委會組織評估。

　　第四十條 規(guī)范性文件的主要實施部門（制定機關(guān)）應(yīng)當(dāng)加強規(guī)范性文件制定計劃和動態(tài)管理，健全規(guī)范性文件有效期管理機制,，建立規(guī)范性文件臺賬,，及時對有效期即將屆滿的規(guī)范性文件進行評估清理，防止出現(xiàn)政策斷檔,。

　　第四十一條 評估機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面的評估報告,。評估報告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件實施情況，對合法性,、合理性,、協(xié)調(diào)性、可操作性及實施效果的綜合評估分析,，并提出繼續(xù)實施,、修訂或者廢止的意見。

　　評估機關(guān)根據(jù)需要,，可以委托高等院校,、科研專業(yè)機構(gòu)等第三方機構(gòu)對專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)范性文件進行評估,。

　　第四十二條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施的市政府規(guī)范性文件,，由主要實施部門的法制工作機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)部門辦公會議審議后提請市政府予以保留,。市政府辦公室轉(zhuǎn)市司法局合法性審核后,，依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，在有效期屆滿前依照本辦法第二十五條,、第二十六條規(guī)定重新發(fā)布。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施的部門規(guī)范性文件,，由制定機關(guān)的法制工作機構(gòu)進行合法性審核,，并經(jīng)部門辦公會議審議，報經(jīng)市司法局合法性審查通過后,，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，并在有效期屆滿前依照本辦法第二十五條,、第二十六條規(guī)定重新發(fā)布,。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施的鎮(zhèn)街規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法分局或者園區(qū)法制工作機構(gòu)進行合法性審核,，由制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，在有效期屆滿前依照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定重新發(fā)布,，并按本辦法第五章的規(guī)定重新報送備案,。

　　負(fù)責(zé)合法性審查（審核）的部門和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)擬重新發(fā)布的規(guī)范性文件存在合法性問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，起草單位應(yīng)當(dāng)及時處理,。

　　第四十三條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的規(guī)范性文件,，規(guī)范性文件修訂程序按照本辦法第二章、第三章,、第四章,、第五章規(guī)定的制定程序執(zhí)行。

　　規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述,、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實體內(nèi)容的簡易修改的,，按照本辦法第四十二條規(guī)定的程序重新發(fā)布。

　　第四十四條 評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止的市政府規(guī)范性文件,、部門規(guī)范性文件,，由部門法制工作機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)集體審議后,，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第三章,、第四章規(guī)定的程序。

　　評估意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止的鎮(zhèn)街規(guī)范性文件,，由司法分局或園區(qū)法制工作機構(gòu)進行合法性審核,，并經(jīng)集體審議后，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第四章,、第五章規(guī)定的程序,。

　　第四十五條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求,，及時對規(guī)范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合,、專項清理與全面清理相結(jié)合的原則,。

第七章 監(jiān)督

　　第四十六條 市司法局負(fù)責(zé)對部門規(guī)范性文件以及鎮(zhèn)街規(guī)范性文件的制定和管理情況進行監(jiān)督檢查，納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容,。

　　第四十七條 公民,、法人或其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件違反法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件規(guī)定,，或者存在其他不當(dāng)問題，向制定機關(guān)提出意見建議的,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)意見建議進行研究處理,。對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的意見建議,，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,，并予以回復(fù),；意見建議事由不成立的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作,。對政府規(guī)范性文件提出意見建議的,，制定機關(guān)可以指定由實施部門負(fù)責(zé)有關(guān)研究處理工作。

　　公民,、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定,，書面向市司法局反映的,，由市司法局按照內(nèi)部層級監(jiān)督有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十八條 未經(jīng)市司法局審查同意或者未在規(guī)定載體發(fā)布的部門規(guī)范性文件,，市司法局可以依照有關(guān)規(guī)定向社會公示該文件無效,。

　　鎮(zhèn)街規(guī)范性文件不報送備案或者不按時報送備案的，由市司法局通知制定機關(guān),，限期報送,；逾期仍不報送的，給予通報,，并責(zé)令限期改正,。

　　第四十九條 負(fù)責(zé)合法性審查（審核）的部門、機構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審查（審核）職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 附則

　　第五十條 本辦法自2025年1月1日起施行,?！稏|莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法>的通知》（東府〔2022〕43號）同時廢止。