近日，修訂后的《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》（下稱《辦法》）經(jīng)東莞市人民政府常務(wù)會議審議通過,，已正式印發(fā)實施,。新《辦法》的修訂將進(jìn)一步提升東莞市行政規(guī)范性文件（下稱“規(guī)范性文件”）制發(fā)質(zhì)量，提高規(guī)范性文件管理水平,，為東莞高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治基礎(chǔ),。
日前，中國共產(chǎn)黨東莞市第十五屆委員會第九次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議召開,，作為2025年東莞“第一會”,，東莞提出要“挑大梁”“多干一點”，堅決扛起“經(jīng)濟大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范性文件管理是高水平法治的重要環(huán)節(jié),，東莞將以《辦法》的修訂為契機,，進(jìn)一步加強規(guī)范性文件管理，不斷提升社會治理水平,，增強群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
《辦法》修訂更為嚴(yán)謹(jǐn),、科學(xué)
原《辦法》自2022年7月20日實施以來,，對健全東莞全市規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步鞏固了全市規(guī)范性文件的合法性審查機制,。
為貫徹落實上級的部署,，打造法治化營商環(huán)境，市司法局結(jié)合國家,、省對規(guī)范性文件管理提出的新要求,，牽頭對原《辦法》進(jìn)行了修訂評估，新《辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,，于2025年1月1日起正式施行,。
新《辦法》全文共八章五十條，全面規(guī)范了規(guī)范性文件的起草,、合法性審核,、發(fā)布、備案審查,、評估修訂廢止和延期實施等流程,。在本次修訂中還增加了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦公機構(gòu)所在單位對不得以議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)布規(guī)范性文件具有監(jiān)管責(zé)任,，各鎮(zhèn)街、各部門要加強規(guī)范性文件有效期管理機制,，全市規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一平臺進(jìn)行公開,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公開平臺的規(guī)范管理等內(nèi)容，進(jìn)一步強化了規(guī)范性文件制定主體的責(zé)任,，健全依法行政決策機制,。
啟用規(guī)范性文件專屬編號
本次修訂的一大亮點是實行規(guī)范性文件統(tǒng)一使用“規(guī)”字編號的發(fā)文制度。市司法局法規(guī)二科工作人員介紹,，從2025年開始,，全市規(guī)范性文件的印發(fā)文號將使用專屬“規(guī)”字號進(jìn)行編號，突顯規(guī)范性文件與其他行政機關(guān)公文的區(qū)別,。
過去,，規(guī)范性文件與其他政府“紅頭文件”的編號規(guī)則并無二致，人民群眾難以辨別,。而規(guī)范性文件涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，其合法與否,，直接關(guān)系群眾切身利益,。實行“規(guī)”字編號以后，規(guī)范性文件好比主動亮出自己的“身份證”,，進(jìn)一步提高了決策的透明度,，體現(xiàn)了行政決策主動接受社會監(jiān)督的決心和底氣。在市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,，新《辦法》的修訂發(fā)布，將從源頭上保障規(guī)范性文件的合法性和有效性,，進(jìn)一步提高行政決策的公信力,，加快建設(shè)更高水平的法治政府。
加快建設(shè)更高水平的法治政府
布局2025年,，東莞抓早趕前,、昂揚向上。今年,，東莞將進(jìn)一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。
新《辦法》的修訂將在保障東莞高質(zhì)量發(fā)展方面起到關(guān)鍵作用,，在強化法治建設(shè),、提高行政效率、營造法治化營商環(huán)境方面將尤為突出,。新《辦法》不僅強化規(guī)范性文件的制定主體責(zé)任,，而且全面規(guī)范了規(guī)范性文件的起草、合法性審核,、發(fā)布,、備案審查、評估修訂廢止和延期實施等流程,，這有助于提高行政效率,，減少不必要的行政爭議，更有助于減少行政決策的隨意性,，增強科學(xué)性,，以程序規(guī)范促進(jìn)行政權(quán)力對市場主體的管理在法治軌道上運行。
關(guān)注依法行政,、法治政府建設(shè)領(lǐng)域的東莞律師王一飛認(rèn)為,，新《辦法》的出臺契合時代發(fā)展脈搏，切實以法治力量推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。他說：“新《辦法》創(chuàng)新工作方法,，建立標(biāo)準(zhǔn)流程，有利于提高工作效率和質(zhì)量,。東莞高質(zhì)量發(fā)展注重行政管理的效率和質(zhì)量,，新《辦法》更好地緊扣大局、服務(wù)中心,，提高護航保障的效能,。”
王一飛說：“新《辦法》的修訂通過強化法治建設(shè),、保護公民法人權(quán)益,、促進(jìn)政策統(tǒng)一和公平競爭以及加強監(jiān)督和管理等措施，為東莞的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障,?！?/p>
新《辦法》的出爐，是東莞通過高位推動,、市鎮(zhèn)聯(lián)動,、上下協(xié)同的成果，將在行政管理實踐中發(fā)揮重要作用,。東莞將繼續(xù)發(fā)力,，積極實踐，創(chuàng)新探索,，不斷提升行政執(zhí)法效能,，完善基層治理體系,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加安全、有序,、和諧的環(huán)境,。
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