石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室文件
東石府辦〔2018〕81號(hào)
關(guān)于印發(fā)《石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案》的通知
?
各有關(guān)單位:
《石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
特此通知
?
?
石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年12月26日
?
?
石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案
?
為認(rèn)真落實(shí)省委,、市委工作部署和中央、省,、市政法工作會(huì)議精神,,落實(shí)法治廣東建設(shè)和綜治平安建設(shè)的項(xiàng)目考核考評(píng)指標(biāo)以及省司法廳、市司法局落實(shí)省民生實(shí)事,,加強(qiáng)人民調(diào)解工作的要求,,根據(jù)東莞市司法局《關(guān)于印發(fā)落實(shí)省民生實(shí)事加強(qiáng)人民調(diào)解工作實(shí)施方案的通知》(東司字〔2018〕39號(hào))的有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,,制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神,、中央政法工作會(huì)議精神,,省委十二屆二次、三次全會(huì)和全省政法工作會(huì)議精神和市委的有關(guān)部署,,以滿足人民美好生活需要作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),,固強(qiáng)補(bǔ)弱,創(chuàng)新創(chuàng)先,,更新工作理念觀念,,創(chuàng)新工作方式方法,建立和完善工作機(jī)制,,化解社會(huì)矛盾糾紛,,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,深入推進(jìn)平安石龍,、法治石龍建設(shè),。
二、工作目標(biāo)
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度,,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,,以推進(jìn)人民調(diào)解矛盾糾紛化解為立足點(diǎn),調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的積極性,,鼓勵(lì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員運(yùn)用知識(shí)化解基層矛盾糾紛,,從而發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“基礎(chǔ)性地位”、“第一道防線”作用,預(yù)防和減少矛盾糾紛,,提升基層人民調(diào)解服務(wù)效能,,為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
三,、“以案定補(bǔ)”的含義,、適用人員
(一)“以案定補(bǔ)”的含義:本實(shí)施方案所稱“以案定補(bǔ)”,是指鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)調(diào)解成功的民間糾紛,,按照調(diào)解難易程度,、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的一種激勵(lì)機(jī)制,。該補(bǔ)貼不屬人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn),、類型及糾紛化解的難易程度確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)行每宗案件補(bǔ)助50元至600元到個(gè)人,每個(gè)季度審核發(fā)放一次,。
(二)“以案定補(bǔ)”的適用人員:本工作方案適用于依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》要求,,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際需要聘任的在鎮(zhèn)和村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)從事人民調(diào)解工作,并已備案的專(兼)職人民調(diào)解員和村(社區(qū))法律顧問(wèn),。財(cái)政供養(yǎng)的行政,、事業(yè)編制、聘用人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外,。
四,、“以案定補(bǔ)”的發(fā)放范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》等開(kāi)展人民調(diào)解工作,調(diào)解成功的一類糾紛,、二類糾紛,、三類糾紛、四類糾紛,,糾紛類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件1),。
五、不屬于“以案定補(bǔ)”的發(fā)放范圍
(一)行政調(diào)解案件,;
(二)司法調(diào)解案件,;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)的機(jī)關(guān)部門(mén),、行業(yè)組織等管轄處理的或者法律,、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件;
(四)其他不屬于人民調(diào)解受理范圍的案件,。
六,、“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)成功調(diào)解,,在《矛盾糾紛受理登記表》上登記在冊(cè)的四類案件,每件補(bǔ)貼50元,。
(二)成功調(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,,卷宗制作規(guī)范的三類案件,每件補(bǔ)貼100元,。
(三)成功調(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,,卷宗制作規(guī)范的二類案件,每件補(bǔ)貼150元,。
(四)成功調(diào)解并簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,,卷宗制作規(guī)范的一類案件,每件補(bǔ)貼200元,。
(五)成功調(diào)解越級(jí)到市,、到省上訪的糾紛,上訪人數(shù)l0人及以上,、20人以下,簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,,卷宗制作規(guī)范的,,每件補(bǔ)貼300元。上訪人數(shù)20人及以上,、30人以下,,簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,卷宗制作規(guī)范的,,每件補(bǔ)貼400元,。上訪人數(shù)30人及以上、50人以下,,簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,,卷宗制作規(guī)范的,每件補(bǔ)貼500元,。
(六)成功調(diào)解越級(jí)到市,、到省、到京上訪的糾紛,,上訪人數(shù)50人及以上,,簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,卷宗制作規(guī)范的,,每件補(bǔ)貼600元,。
七、“以案定補(bǔ)”的發(fā)放條件
(一)調(diào)解主體合法,;
(二)調(diào)解的糾紛屬于民間糾紛,;
(三)案件主要事實(shí)清楚,調(diào)解程序合法,適用法律正確,;
(四)調(diào)解文書(shū),、案件卷宗制作規(guī)范;
(五)調(diào)解協(xié)議已全面履行,;
(六)案件已錄入省廳人民調(diào)解業(yè)務(wù)系統(tǒng),;
屬于第四類糾紛的調(diào)解案件的,不需提交(四),、(五)款材料,。但需提供當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式、案件相關(guān)證據(jù)等材料,。
調(diào)解糾紛卷宗制作規(guī)范,,歸檔完整(案件歸檔標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2),臺(tái)賬,、系統(tǒng)等登記完善,;或有出具告知書(shū)、人民調(diào)解終結(jié)書(shū),、調(diào)解不成證明書(shū)等有引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律程序解決矛盾糾紛的證明材料,。
八、案件的申報(bào),、審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式
(一)成立評(píng)審機(jī)構(gòu)
1.村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)和司法分局分別負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”案件初審上報(bào)和審查,。
2.司法分局成立評(píng)審小組,組長(zhǎng)由司法分局局長(zhǎng)擔(dān)任,,副組長(zhǎng)由分管人民工作調(diào)解的股長(zhǎng)擔(dān)任,,成員包括司法分局其他工作人員,評(píng)審小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評(píng)審工作,、核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,。
3.評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不完備、調(diào)解卷宗制作不規(guī)范的,,應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交,。補(bǔ)正后符合要求的,予以審核,;逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的,,不予審核。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
納入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算,,規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督,司法分局做好年度專項(xiàng)資金的財(cái)政預(yù)算,、執(zhí)行發(fā)放等工作,,嚴(yán)格按照“一案一補(bǔ),、分類發(fā)放”的原則和規(guī)定的程序發(fā)放,確保經(jīng)費(fèi)到位和合理使用,,??顚S谩?/span>
(三)“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)
每年3,、6,、9、12月申報(bào)一次,,由人民調(diào)解員填報(bào)《人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”案件呈報(bào)表》(詳見(jiàn)附件4),,經(jīng)所屬人民調(diào)解委員會(huì)和村(社區(qū))審核后,附上每個(gè)案件的卷宗報(bào)送至司法分局,。屬于第四類簡(jiǎn)易案件的,,只需附上《人民調(diào)解簡(jiǎn)易案件登記表》(詳見(jiàn)附件3),無(wú)需附上完整規(guī)范的調(diào)解卷宗,,但需提供當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式,、案件相關(guān)證據(jù)等材料。
(四)案件審核
評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的“以案定補(bǔ)”案件卷宗等資料,,根據(jù)本實(shí)施方案中對(duì)糾紛類別,、范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和歸檔標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定進(jìn)行綜合審定,,并最終審定“以案定補(bǔ)”的案件。
(五)補(bǔ)貼發(fā)放
人民調(diào)解員的“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼由司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個(gè)人,;多人參與調(diào)解工作的,,補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人,由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā),。人民調(diào)解員每季度的辦案補(bǔ)貼須在每季度末的次月的15日之前發(fā)放到位,。有關(guān)矛盾糾紛案件及“以案定補(bǔ)”落實(shí)情況,由司法分局統(tǒng)計(jì)匯總后每半年向市司法局上報(bào)備案一次,,上報(bào)備案時(shí)間為每年的7月25日和次年的1月25日前,。
九、工作紀(jì)律
(一)嚴(yán)禁在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假,。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)或有造假行為的,,取消該人民調(diào)解員當(dāng)年度所有調(diào)解案件補(bǔ)貼,并由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育,、責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘,,司法行政部門(mén)可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位提出處理建議,。
(二)司法分局每年6月30日和12月31日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行逐件審查,,可通過(guò)調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當(dāng)事人民調(diào)解員,、回訪調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的抽查,,提高調(diào)解案件質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)對(duì)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用的管理,,嚴(yán)禁侵占,、虛報(bào)、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),。
十,、其他
本方案自印發(fā)之日起施行,由東莞市司法局石龍分局負(fù)責(zé)解釋,。
?
附件:1.糾紛類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
2.“以案定補(bǔ)”歸檔標(biāo)準(zhǔn)
3.人民調(diào)解簡(jiǎn)易案件登記表
4.人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)表
?
?
?
?
?
?
?
附件1
糾紛類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
?
一,、一類案件應(yīng)符合下列條件之一:
1.涉案當(dāng)事人在30人及以上;
2.涉及爭(zhēng)議標(biāo)的在20萬(wàn)元及以上,;
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?/span>3人及以上,;
4.鎮(zhèn)(含)以上人民政府交辦的糾紛案件;
5.到地級(jí)市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件,;
6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件;
7.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門(mén)認(rèn)定的重大矛盾糾紛,。
二,、二類案件應(yīng)符合下列條件之一:
1.涉案當(dāng)事人在10人及以上、30人以下,;
2.涉案標(biāo)的在5萬(wàn)元及以上,、20萬(wàn)元以下;
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?/span>3人以下,;
4.經(jīng)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成功,,依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件;
5.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門(mén)認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。
三,、三類案件應(yīng)符合下列條件之一:
1.涉案當(dāng)事人在4人及以上、10人以下,;
2.涉案標(biāo)的在1萬(wàn)元及以上,、5萬(wàn)元以下;
3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,,并按時(shí)履行完畢,。
四、四類案件應(yīng)符合下列條件之一:
1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜,;
2.涉案標(biāo)的在1萬(wàn)元以下,;
3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡(jiǎn)易案件,;
4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡(jiǎn)易案件。
以上所有糾紛涉案人數(shù),,是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人人員總數(shù),。每宗案件只能劃入一個(gè)類別,并領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼,。符合第四類簡(jiǎn)易案件的,,僅填寫(xiě)《人民調(diào)解簡(jiǎn)易案件登記表》(附件3),及保存當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式,、案件相關(guān)證據(jù)等材料,。其他三類案件均需制作完整規(guī)范的調(diào)解卷宗。
附件2
“以案定補(bǔ)”歸檔標(biāo)準(zhǔn)
?
一,、案件卷宗包括以下材料:
1.人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū),;
2.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式;
3.人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料,;
4.人民調(diào)解筆錄,;
5.人民調(diào)解協(xié)議書(shū)或人民調(diào)解終結(jié)書(shū);
6.適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料,。
二,、案件卷宗制作符合如下要求:
1.卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門(mén)印制的格式文書(shū),填寫(xiě)規(guī)范,,調(diào)解協(xié)議書(shū)須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章,;
2.調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,;
3.調(diào)解協(xié)議書(shū)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體履行時(shí)間、地點(diǎn)明確,;
4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況,當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見(jiàn),;
5.調(diào)解糾紛適用法律,、法規(guī)正確;
6.簽名,、捺印,、印章規(guī)范。
附件3
人民調(diào)解簡(jiǎn)易案件登記表
?
編號(hào):東石XX(村(社區(qū))名稱縮寫(xiě))民調(diào)字第X號(hào)
?
當(dāng)事人姓名???????????????性別????? 民族?????????????年齡????????????
職業(yè)或職務(wù)???????????????????????聯(lián)系方式???????????????????????????????
單位或住址?????????????????????????????????????????? ???????????????????????
當(dāng)事人姓名???????????????性別????? 民族?????????????年齡????????????
職業(yè)或職務(wù)???????????????????????聯(lián)系方式???????????????????????????????
單位或住址???????????????????????????????????????????????????????????????
糾紛主要事實(shí),、爭(zhēng)議事項(xiàng):?????????????????????? ???????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????
經(jīng)調(diào)解,,自愿達(dá)成如下協(xié)議:???????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????
履行方式、時(shí)限:??????????????????????????????????
當(dāng)事人(簽名按手印或蓋公章)??????????????????????
人民調(diào)解員(簽名)??????????????
?
(人民調(diào)解委員會(huì)印章)
???????????年?????? 月?????? 日
備注:此表由人民調(diào)解委員會(huì)填寫(xiě)
附件4
?
人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”案件申報(bào)表
?
調(diào)解單位:??????????????????????????填報(bào)時(shí)間:
案件基本情況 | 受理時(shí)間 | ? | 糾紛類型 | □一類 □二類 □三類 □四類 □其他 | ||
結(jié)案時(shí)間 | ? | 參與調(diào)解人數(shù) | ? | |||
卷宗編號(hào) | ? | 申請(qǐng)補(bǔ)貼金額 | ? | |||
簡(jiǎn)要概述調(diào)解案件的時(shí)間,、地點(diǎn),、案由,、涉及人數(shù)和金額、調(diào)解過(guò)程,、是否調(diào)解成功等基本情況,,并附上案件卷宗 ? 附件:XXX糾紛人民調(diào)解卷宗或相關(guān)材料證明已引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律程序解決 | ||||||
調(diào)委會(huì)審核意見(jiàn) | ? ? ? ? ? 審核人(蓋章): 年?? 月?? 日 | 村(社區(qū))審核意見(jiàn) | ? ? ? ? ? 審核人(蓋章): 年?? 月?? 日 | |||
評(píng)審小組意見(jiàn) | ? ? ? ? 審核人(蓋章): ???? 年?? 月?? 日 | 司法分局意見(jiàn) | ? ? ? ? 審核人(蓋章): ??????? 年?? 月?? 日 | |||
?
?點(diǎn)擊查看政策解讀: 關(guān)于《石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案》的解讀
- 相關(guān)新聞