點(diǎn)擊查看政策文件： 石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案

一,、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》,、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》、《財(cái)政部,、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》,、《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)省民生實(shí)事 加強(qiáng)人民調(diào)解工作 健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)落實(shí)省民生實(shí)事加強(qiáng)人民調(diào)解工作實(shí)施方案的通知》的精神和要求,。

二,、制定目的

建立人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道”防線作用,。

三、補(bǔ)貼對(duì)象

主要有兩類對(duì)象,。第一類為人民調(diào)解員,，第二類為駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)。

（一）第一類：人民調(diào)解員,。依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》,、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》聘任并備案的石龍鎮(zhèn)專兼職人民調(diào)解員，具體包括：石龍鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員,、各村和社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員,財(cái)政供養(yǎng)的行政,、事業(yè)編制、聘用人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外,。

（二）第二類：駐村,、社區(qū)法律顧問(wèn)。依據(jù)《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)施方案》（東委辦發(fā)〔2014〕7號(hào)）從事石龍鎮(zhèn)村,、社區(qū)法律顧問(wèn)工作的律師,。

四、實(shí)施辦法中“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》等開(kāi)展人民調(diào)解工作，給予調(diào)解成功的一類糾紛,、二類糾紛,、三類糾紛、四類糾紛和其他類型重點(diǎn)糾紛補(bǔ)貼,。

根據(jù)案件標(biāo)的額度,、難易程度、影響大小分成四類案件和其他類型重點(diǎn)糾紛,，分別給予50元—600元工作補(bǔ)貼,。

（一）符合下列條件之一的為一類特別重大案件，成功調(diào)處一類案件,，給予每案200元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在30人及以上,；

2.涉及爭(zhēng)議標(biāo)的在20萬(wàn)元及以上；

3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人及以上,；

4.鎮(zhèn)（含）以上人民政府交辦的糾紛案件,；

5.到地級(jí)市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件,；

7.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認(rèn)定的重大矛盾糾紛。

（二）符合下列條件之一的為二類疑難復(fù)雜案件,，成功調(diào)處二類案件,，給予每案150元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在10人及以上、30人以下,；

2.涉案標(biāo)的在5萬(wàn)元及以上,、20萬(wàn)元以下；

3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下,；

4.經(jīng)村,、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成功，依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件,；

5.其他經(jīng)司法分局或由司法行政主管部門認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。

（三）符合下列條件之一的為三類普通案件，成功調(diào)處三類案件,，給予每案100元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在4人及以上,、10人以下；

2.涉案標(biāo)的在1萬(wàn)元及以上,、5萬(wàn)元以下,；

3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并按時(shí)履行完畢,。

（四）符合下列條件之一的為四類普通案件,，成功調(diào)

處四類案件,，給予每案50元補(bǔ)助：

1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；

2.涉案標(biāo)的在1萬(wàn)元以下,；

3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡(jiǎn)易案件,；

4.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡(jiǎn)易案件。

（五）其他類型重點(diǎn)糾紛,。1.成功調(diào)解越級(jí)到市,、到省上訪的糾紛，上訪人數(shù)l0人及以上,、20人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼300元,。上訪人數(shù)20人及以上、30人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼400元,。上訪人數(shù)30人及以上、50人以下,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》,，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼500元,。2.成功調(diào)解越級(jí)到市,、到省、到京上訪的糾紛,，上訪人數(shù)50人及以上,，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的,，每件補(bǔ)貼600元,。

以上一到四類案件的“涉案當(dāng)事人”，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人總數(shù),。每類案件必須主要事實(shí)清楚,、調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確,，劃入一個(gè)類別領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼,。除了第四類簡(jiǎn)易案件可以只登記不立卷外，其余全部調(diào)解案件均應(yīng)提交調(diào)解卷宗,。卷宗材料應(yīng)符合《“以案定補(bǔ)”歸檔標(biāo)準(zhǔn)》,，由當(dāng)事人簽名、捺印，加蓋人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會(huì)印章,。

五,、實(shí)施辦法執(zhí)行評(píng)定主體及程序

（一）執(zhí)行評(píng)定主體。成立石龍鎮(zhèn)“以案定補(bǔ)”評(píng)審工作小組,，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的評(píng)定審核工作,，由鎮(zhèn)司法分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)司法分局的相關(guān)工作人員任評(píng)審工作小組成員,。

（二）評(píng)定程序,。“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法需經(jīng)申報(bào),、審核程序進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放,。

1.申報(bào)。每季度申報(bào)一次,。人民調(diào)解委員會(huì)提交參與調(diào)處案件的相關(guān)材料向評(píng)審工作小組提出補(bǔ)貼申請(qǐng),。

2.審核。評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行評(píng)審,，核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)現(xiàn)調(diào)解卷宗制作不規(guī)范、證明資料不完備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交,。補(bǔ)正后符合要求的，予以通過(guò)審核,；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的,，不予通過(guò)審核。

3.發(fā)放,。人民調(diào)解員的“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼由司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個(gè)人,；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人,，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā),。人民調(diào)解員每季度的辦案補(bǔ)貼須在每季度末的次月的15日之前發(fā)放到位。

六,、實(shí)施辦法監(jiān)督工作

嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào),、審定、補(bǔ)貼資金發(fā)放程序,，確保申請(qǐng)內(nèi)容符合規(guī)定,，審批程序合法合規(guī)。

（一）嚴(yán)禁在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假,。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)或有造假行為的,，取消該人民調(diào)解員當(dāng)年度所有調(diào)解案件補(bǔ)貼,，并由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位提出處理建議,。

（二）回訪審查,。司法分局每年6月30日和12月31日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行逐件審查，司法行政主管部門可通過(guò)調(diào)閱調(diào)解案件卷宗,、約談當(dāng)事人民調(diào)解員,、回訪調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量,。

（三）加強(qiáng)對(duì)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用的管理,，嚴(yán)禁侵占、虛報(bào),、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),。

七、解釋權(quán)主體,。

本辦法由東莞市司法局石龍分局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。

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2018年12月26日