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近日,，東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》（麻府辦〔2018〕122號,，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一,、《實施方案》出臺的背景與必要性

為深入貫徹落實黨的十九大精神,，認真落實省委、市委工作部署和中央,、省,、市政法工作會議精神，落實省市法治廣東建設(shè)和綜治平安建設(shè)的項目考核考評指標以及省司法廳,、市司法局落實省民生實事,，加強人民調(diào)解工作的要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)落實省民生實事加強人民調(diào)解工作實施方案的通知》（東司字〔2018〕39號）和《東莞市人民調(diào)解“以案定補”工作指導意見》有關(guān)要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案。

二,、《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》的制定情況

（一）深入開展調(diào)研,。鎮(zhèn)司法分局向本市已實行“以案定補”的鎮(zhèn)街深入了解實施情況，并走訪了相關(guān)部門及鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會,。在充分聽取意見的基礎(chǔ)上,，多次召開內(nèi)部會議研究制定本方案的可行性。

（二）制定征求意見稿,。根據(jù)調(diào)研情況,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案（征求意見稿）》,，并征求了鎮(zhèn)相關(guān)部門意見,。根據(jù)相關(guān)部門提出的修改意見，最終形成了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》,，提交鎮(zhèn)集體研究決定,。

（三）提交審查。2018年10月,，鎮(zhèn)法制辦對《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案（征求意見稿）》進行了合法性審查,。最終該稿經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導集體研究決定通過后，正式發(fā)文。

三,、《實施方案》主要內(nèi)容

第一,、資金設(shè)立。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)落實省民生實事加強人民調(diào)解工作實施方案的通知》（東司字〔2018〕39號）和《東莞市人民調(diào)解“以案定補”工作指導意見》文件精神,，對調(diào)解成功的民間糾紛,，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量,、涉案金額標的等相關(guān)標準,，給予適當工作成本補貼?！耙园付ㄑa”經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政年度預(yù)算,，嚴格按照“一案一補、分類發(fā)放”的原則和規(guī)定的程序發(fā)放,，確保經(jīng)費到位和合理使用,，專款專用,，據(jù)實列支,，每季度審核發(fā)放一次。

第二,、補貼對象和標準,。補貼對象需在麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、15個村（居）調(diào)解委員會從事人民調(diào)解工作,，并已備案的專（兼）人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問,。本方案將人民調(diào)解案件按照難易程度分為四類：一類為特別重大案件，每件補貼1000元,；二類為疑難復(fù)雜案件,，每件補貼700元；三類為普通案件,，每件補貼100元,；四類為簡易案件，每件補貼50元,。

第三,、案件申報。符合條件的人民調(diào)解案件于每季度最后一個月30日前將相應(yīng)的資料報送至麻涌司法分局,。

第四,、案件審批和資金撥付。為確保項目評審的公平,、公正,、公開,，村、社區(qū)人民調(diào)解委員會負責管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解案件的初審上報,，政法辦,、司法分局、財政分局組成評審小組,，負責落實人民調(diào)解“以案定補”復(fù)審工作,、核定補貼類別和補貼標準等。對通過復(fù)審的案件,，由司法分局報送至鎮(zhèn)政府審批，由鎮(zhèn)財政分局會同司法分局按規(guī)定做好資金撥付工作,。

第五,、監(jiān)督管理。司法分局每年6月30日和12月31日前對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進行逐件審查,，司法行政主管部門可通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗,、約談當事人民調(diào)解員、回訪調(diào)解案件當事人等方式加強對調(diào)解案件的抽查,，提高調(diào)解案件質(zhì)量,。上報調(diào)解案件不真實或有造假行為的，取消該人民調(diào)解員當年度所有調(diào)解案件補貼,，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育,、責令改正；情節(jié)嚴重的,，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘,，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設(shè)立單位提出處理建議。

 

 

東莞市司法局麻涌分局

2018年10月26日