根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作方案〉的通知》（粵財農(nóng)〔2015〕326號）,、《關(guān)于基層公共服務(wù)綜合平臺按統(tǒng)一名稱掛牌的通知》（粵財農(nóng)〔2015〕361號）、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈東莞市推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作方案〉的通知》（東財〔2016〕6號）的有關(guān)文件精神,，麻涌鎮(zhèn),、大朗鎮(zhèn)為我市基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)試點，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，現(xiàn)制定《麻涌鎮(zhèn)推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作方案》,。

一、建設(shè)目標

堅持“政府主導(dǎo),、資源整合,、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范運作,、信息共享,、便民高效”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）實際情況,，在現(xiàn)有的行政辦事服務(wù)中心以及各村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心的基礎(chǔ)上,，按省、市建設(shè)工作方案要求重新調(diào)整設(shè)置窗口,，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù),。建立集文化體育,、衛(wèi)生計生、人力資源,、社會保障,、食藥安全、民政事務(wù),、人口黨建,、信息公開等一體的多功能綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化,、統(tǒng)一化,、網(wǎng)絡(luò)化。

我鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺要求于2016年3月下旬全面完成,，鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺要“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費”，公共服務(wù)事項一站式辦理率達到90%以上,，網(wǎng)上申報辦理率達到80%以上,，全流程網(wǎng)上辦理率達50%以上。

二,、領(lǐng)導(dǎo)小組

為高效推進工作,，特成立麻涌鎮(zhèn)推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長：黃橋法（鎮(zhèn)長）

副組長：陳俊貴（黨委委員）

尹  礎(chǔ)（黨委委員）

陳文龍（副鎮(zhèn)長）

成  員：曹順聯(lián)（社會事務(wù)局）

葉艷峰（財政分局）

伍玉瓊（行政辦事服務(wù)中心）

蕭鐵云（財政分局）

鄭潤釗（行政辦事服務(wù)中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政辦事服務(wù)中心,，由伍玉瓊擔任辦公室主任,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺建設(shè),，安排并落實相關(guān)工作,；辦公室成員由行政辦事服務(wù)中心、財政分局,、社會事務(wù)局等部門抽調(diào),。各村（社區(qū)）要安排專職干部跟進配合，確保各項工作順利開展、全面落實,。

三,、建設(shè)內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)級綜合平臺。在行政辦事服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè),。

1,、統(tǒng)一掛牌。按照省,、市要求,，鎮(zhèn)級綜合平臺統(tǒng)一掛“XX鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心”的牌子和標識?！奥橛挎?zhèn)行政辦事服務(wù)中心”名稱更改為“麻涌鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心”,。（行政辦事服務(wù)中心負責。）

2,、窗口調(diào)整,。按照“應(yīng)進必進、應(yīng)減必減”原則,，將受理公共服務(wù)事項的部門納入鎮(zhèn)級綜合平臺,，提供服務(wù)窗口，對現(xiàn)有的服務(wù)窗口重新進行分配,。充分開展調(diào)研摸底,，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量,、上崗人員,、辦理對象、辦理流程,、常見問題等情況,，梳理納入鎮(zhèn)級綜合平臺的部門名單，科學(xué)合理制定人員崗位以及配置服務(wù)窗口,。增設(shè)“綜合服務(wù)窗口”,，主要職能：綜合受理黨政人大辦、組織人事辦,、工青婦等部門面對群眾的關(guān)于政府信息公開,、人口黨建等方面的公共服務(wù)事項，為群眾就村級業(yè)務(wù)事項的辦理進度提供咨詢,、指導(dǎo),，協(xié)助群眾對村級業(yè)務(wù)事項進行網(wǎng)上申報等。（行政辦事服務(wù)中心統(tǒng)籌,，各部門配合,。）

3,、事項調(diào)整。按照省,、市要求,，公共服務(wù)事項一站式辦理率需達到90%以上，為進一步提高便民服務(wù),，鎮(zhèn)級綜合平臺要在現(xiàn)有窗口業(yè)務(wù)事項的基礎(chǔ)上,，參照《東莞市人民政府部門權(quán)責清單》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，要求進駐部門將面向企業(yè),、群眾的全部業(yè)務(wù)（包括行政審批事項、公共服務(wù)事項）統(tǒng)一納入鎮(zhèn)級綜合平臺的服務(wù)窗口受理,。（行政辦事服務(wù)中心負責,，各部門配合。）

4,、硬件升級,。鎮(zhèn)級綜合平臺要進一步完善電子硬件設(shè)備，增設(shè)電子宣傳公告欄以及便民設(shè)施設(shè)備,，進一步加大服務(wù)窗口業(yè)務(wù)信息的公示力度,，完善便民設(shè)施設(shè)備升級改造。（行政辦事服務(wù)中心負責,。）

（二）村級綜合平臺,。在村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心的基礎(chǔ)上建設(shè)。

1,、明確服務(wù)內(nèi)容,。鎮(zhèn)級綜合平臺要匯總梳理目前村級綜合平臺的窗口業(yè)務(wù)，對照《東莞市基層公共服務(wù)基本目錄》,，指導(dǎo)村級綜合平臺在現(xiàn)有的窗口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，進一步完善集中受理村（社區(qū)）自身承擔的文化體育、衛(wèi)生計生,、人力資源、社會保障,、食藥安全,、民政事務(wù)、人口黨建,、信息公開等方面的公共服務(wù)事項,，并統(tǒng)一納入各村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心窗口的服務(wù)內(nèi)容；借鑒目前已成熟的下放至村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)的操作經(jīng)驗,，探討研究由村級綜合平臺受理或代辦市,、鎮(zhèn)職責范圍內(nèi)的公共服務(wù)事項的可行性及其操作流程,。社會事務(wù)局要主動協(xié)助，加強對接市民政局編制《東莞市基層公共服務(wù)基本目錄》,。村級綜合平臺的窗口數(shù)量由各村（社區(qū)）按實際情況自行設(shè)置,。（行政辦事服務(wù)中心統(tǒng)籌，社會事務(wù)局對接市民政局,，各村（社區(qū)）配合,。）

2、硬件升級,。村級綜合平臺要進一步完善輔助查詢等電子設(shè)備,，預(yù)先編輯并錄入窗口服務(wù)事項信息，村民在電子瀏覽屏上點擊需查詢或辦理的服務(wù)事項后,，自動跳轉(zhuǎn)顯示該服務(wù)事項的“事項名稱,、辦理對象、辦理條件,、所需資料,、辦理流程、辦理時限,、辦事窗口,、收費標準、辦理依據(jù)”等相關(guān)要素,，并提供打印功能,，實現(xiàn)查詢電子化、高效化,、人性化,。村級綜合平臺新增的硬件設(shè)備由鎮(zhèn)統(tǒng)一公開招標采購。（行政辦事服務(wù)中心負責,，各村（社區(qū)）配合,。）

（三）鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺互聯(lián)整合,。通過建立鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺的實體互聯(lián)機制,，整合匹配網(wǎng)上辦事站,、村居網(wǎng)上辦事點的服務(wù)事項,，實現(xiàn)鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺線下實體,、線上網(wǎng)絡(luò)的高效互聯(lián),。（行政辦事服務(wù)中心負責，有關(guān)部門,、各村（社區(qū)）配合,。）

1、網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián),。一是鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺要依托網(wǎng)上辦事站,、村居網(wǎng)上辦事點,，參照《東莞市人民政府部門權(quán)責清單》和《東莞市基層公共服務(wù)基本目錄》,，結(jié)合鎮(zhèn),、村兩級實體服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)范圍,，由鎮(zhèn)級綜合平臺統(tǒng)一編輯進駐網(wǎng)上辦事站、村居網(wǎng)上辦事點的業(yè)務(wù)事項,。二是鎮(zhèn)級綜合平臺要聯(lián)系市有關(guān)部門盡快開發(fā)完善鎮(zhèn),、村后臺管理監(jiān)察功能,；村級綜合平臺要配置村居網(wǎng)上辦事點的后臺審核賬號，用于受理,、登記、處理,、辦結(jié)村民的網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù),；鎮(zhèn)級綜合平臺要配置相應(yīng)的管理賬號，用于統(tǒng)計,、分析,、實時監(jiān)督鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺的網(wǎng)上申請,、受理,、辦結(jié)、時限,、流程等情況,。三是鎮(zhèn)級綜合平臺要主動與市有關(guān)部門進行技術(shù)溝通，探討研究我鎮(zhèn)自有的業(yè)務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享平臺的對接,、互通,。四是鎮(zhèn)級綜合平臺要對村級綜合平臺的網(wǎng)絡(luò)后臺操作人員統(tǒng)一開展技術(shù)講解,、培訓(xùn)。

2,、業(yè)務(wù)事項的整合,。鎮(zhèn)級綜合平臺要綜合參照《東莞市人民政府部門權(quán)責清單》、《東莞市基層公共服務(wù)基本目錄》,、《麻涌鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事指南》以及鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺實體服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)清單，納入有關(guān)管理制度及工作要求,，編制《麻涌鎮(zhèn)綜合服務(wù)工作指南》,，詳解鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺的性質(zhì),、功能,、職責、權(quán)限,，明確辦理業(yè)務(wù)的內(nèi)容,、要求等事項，提高鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺管理的制度化,、規(guī)范化水平。

四,、工作步驟

（一）前期部署（2016年1月下旬至2月中旬）

行政辦事服務(wù)中心要于2月上旬前部署落實各項工作,，建立工作聯(lián)絡(luò)群。有關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要認真配合填報有關(guān)資料,，落實專人統(tǒng)計匯總，并嚴格按時提交,。（詳見附件）

（二）全面推進（2016年2月中旬至3月上旬）

有關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要對照建設(shè)內(nèi)容，制定任務(wù)清單責任人,、時間表,，務(wù)必于3月上旬前完成各項建設(shè)工作。有關(guān)部門要主動對接市級指導(dǎo)部門,，加強溝通,，及時掌握工作最新動態(tài)，迅速落實推進各項工作,。

（三）初驗整改（2016年3月中旬）

鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺各項建設(shè)工作需在3月中旬前完成，先由鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心組織鎮(zhèn)相關(guān)部門對村級綜合平臺進行初驗，并提出整改意見,；同時,，鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心邀請市財政局等相關(guān)部門前來視察指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺的建設(shè)成效,，提前查漏補缺，及時整改,。

（四）迎接驗收（2016年3月下旬）

市財政局牽頭相關(guān)部門組成市級驗收小組對試點鎮(zhèn)的鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺的建設(shè)工作進行考核驗收。

五,、工作保障

（一）經(jīng)費保障,。市財政對鎮(zhèn)、村兩級綜合平臺的建設(shè)給予一次性補助,，其中：鎮(zhèn)（街）補助100萬元/鎮(zhèn),，村（社區(qū)）補助8萬元/村?？己蓑炇詹贿_標且經(jīng)整改仍不達標的鎮(zhèn),、村，市財政將收回補助資金,。財政分局要做好資金撥付及監(jiān)管工作,，確保專款專用,。

（二）考核措施,。市財政局將組織市有關(guān)部門對鎮(zhèn)級綜合平臺建設(shè)情況進行考核評分，并將考核結(jié)果報送省備案,，對不符合考核要求或考核不達標的鎮(zhèn)街進行限期整改,。鎮(zhèn)級綜合平臺負責對村級綜合平臺的考核驗收和督導(dǎo)整改，考核結(jié)果同時報市財政局備案,。

六,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo),。基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)是省,、市統(tǒng)一開展的工作，我鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)街之一,，有關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要高度重視，統(tǒng)一思想,，深刻領(lǐng)會其政治意義以及指導(dǎo)作用,，部門負責人及各村（社區(qū)）書記要親自把關(guān)，安排責任心強、熟悉窗口業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部負責跟進,、對接,、落實各項建設(shè)工作，著力解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,。以建設(shè)試點為契機,，將我鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心打造成全市的示范單位,，向全市,、甚至全省展現(xiàn)我鎮(zhèn)近年來基層公共服務(wù)工作的各項成果，為我鎮(zhèn)高效,、廉潔,、服務(wù)的政務(wù)環(huán)境樹立口碑。

（二）加強協(xié)調(diào),，分工合作,。建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重,，且建設(shè)過程中遇到的都是新情況,、新問題，行政辦事服務(wù)中心作為牽頭部門,，要深刻領(lǐng)悟,、清晰把握省、市建設(shè)工作方案中由鎮(zhèn)街自行制定的內(nèi)容,，建設(shè)工作要靈活變通,，隨做隨改。鎮(zhèn)各部門要主動對接市部門,，及時請教建設(shè)過程中遇到的問題,，按照省、市要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，探討解決方法；村（社區(qū)）要主動對接鎮(zhèn)級部門,，及時反饋建設(shè)中遇到的困難和問題,。有關(guān)部門之間要互相協(xié)調(diào)、支持,，及時通氣,，共同處理工作難點。建設(shè)工作橫跨春節(jié)假期,，有關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要始終保持緊迫感,，確保各項措施有專人跟進負責，迅速落實工作部署,。

（三）著重實效,，強化督查。我鎮(zhèn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)要堅持“不搞形式,、不走過場”,，有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要遵循“按照要求,、結(jié)合實際,、便民惠民”的原則，注重建設(shè)實效,，理順日常管理規(guī)章制度，把我鎮(zhèn)鎮(zhèn),、村兩級綜合平臺打造成“群眾方便,、群眾滿意”的辦事平臺。

附件：附件