為全面貫徹落實(shí)省、市在新時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動(dòng)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮，努力促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，維護(hù)就業(yè)形勢穩(wěn)定，服務(wù)好民生和企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造“灣區(qū)科創(chuàng)新港·生態(tài)品質(zhì)麻涌”提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，進(jìn)一步健全培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立麻涌鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的班子成員擔(dān)任，副組長由人力資源和社會(huì)保障分局局長擔(dān)任，成員由黨政辦、宣傳教育文體局、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政分局、市場監(jiān)督管理分局、稅務(wù)分局等部門單位負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)辦”），設(shè)在人力資源和社會(huì)保障分局，辦公室主任、副主任分別由人力資源和社會(huì)保障分局局長及分管就業(yè)工作的副局長兼任。

（二）資金保障

鎮(zhèn)政府每年設(shè)立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金并列入年度財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)政策所需資金由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，保障促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開展。同時(shí)，鼓勵(lì)村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、政策扶持

（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)

1. 自主參訓(xùn)生活津貼

對(duì)自主參加由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦組織開展的技能培訓(xùn)項(xiàng)目（培訓(xùn)費(fèi)用由參訓(xùn)人員承擔(dān)）的本鎮(zhèn)戶籍人員（男性16-60周歲、女性16-55周歲，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在完成培訓(xùn)后，根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)工種所需課時(shí)對(duì)參訓(xùn)人員給予自主參訓(xùn)生活津貼。標(biāo)準(zhǔn)為：30至60課時(shí)，津貼600元；61至100課時(shí)，津貼800元；101至150課時(shí)，津貼1000元；151至200課時(shí)，津貼1200元；201至250課時(shí)，津貼1500元；大于250課時(shí)，津貼1800元。

（二）促進(jìn)充分就業(yè)

2. 戶籍勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼

麻涌戶籍勞動(dòng)力在本鎮(zhèn)用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）全日制崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并在該用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，月工資低于上年度全市職工月平均工資的，給予戶籍勞動(dòng)力每月最高308元就業(yè)補(bǔ)貼（參照市工差補(bǔ)助的做法，補(bǔ)貼上限實(shí)行調(diào)增機(jī)制，每年根據(jù)全市職工月平均工資增幅進(jìn)行調(diào)增）。符合市工資差額補(bǔ)助條件的只能申請(qǐng)市工資差額補(bǔ)助，不能申請(qǐng)鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼。

3. 應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

麻涌戶籍應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，獲得畢業(yè)證書起12個(gè)月內(nèi)，在本鎮(zhèn)用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并在該用人單位連續(xù)參加本市社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月（含6個(gè)月）以上的，給予畢業(yè)生一次性5000元的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 購買雇主責(zé)任險(xiǎn)

麻涌鎮(zhèn)內(nèi)用人單位返聘麻涌戶籍退休人員（男性60至66周歲、女性50至66周歲），由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦為用人單位購買雇主責(zé)任險(xiǎn)，消除用人單位返聘退休人員的顧慮，滿足戶籍退休人員的就業(yè)需求。

（三）鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)

5. 創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持

麻涌戶籍勞動(dòng)力（機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月（含6個(gè)月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持。

6. 創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)

麻涌戶籍勞動(dòng)力（機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月（含12個(gè)月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

各成員單位要各司其職，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

人力資源和社會(huì)保障分局：負(fù)責(zé)做好年度預(yù)算編制工作，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢；負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施工作，審核各項(xiàng)補(bǔ)貼資金；制作政策的規(guī)范化宣傳文本，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳欄、招聘會(huì)、培訓(xùn)班等平臺(tái)廣泛宣傳、動(dòng)員。

宣傳教育文體局：利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)致富、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

工業(yè)信息科技局、商務(wù)局：將促進(jìn)就業(yè)與招商引資工作相結(jié)合，采取就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把提供本鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)力就業(yè)崗位作為招商引資的前置條件。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)用工需求的信息搜集，及時(shí)做好推薦、引導(dǎo)工作。

農(nóng)林水務(wù)局：借助水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的契機(jī)，大力推動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生態(tài)游的推廣納入全鎮(zhèn)旅游推廣規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。

工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)：在各自的工作對(duì)象群體中廣泛宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作舉措和優(yōu)惠政策，動(dòng)員各類工人、青年和婦女群體參與技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。

財(cái)政分局：做好資金預(yù)算安排，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)到位。

市場監(jiān)督管理分局：監(jiān)管經(jīng)營者合法、依規(guī)、有序經(jīng)營，做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置工作，保障群眾身體健康和生命安全。

稅務(wù)分局：加大稅收法制宣傳教育力度，普及稅法知識(shí)，營造公平公正的納稅環(huán)境，增強(qiáng)公民依法納稅的意識(shí)，提高稅法的遵從度。

各村（社區(qū)）：充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）一級(jí)力量，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，搭建優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造勇于創(chuàng)業(yè)、樂于就業(yè)的良好氛圍。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站要做好各項(xiàng)補(bǔ)貼的檢查、核實(shí)工作，規(guī)范各項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、受理和審查。做好各項(xiàng)補(bǔ)貼的公示工作，確保將公示、舉報(bào)制度落到實(shí)處，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效實(shí)施。

六、責(zé)任追究

各用人單位和申領(lǐng)對(duì)象要嚴(yán)格按照規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)弄虛作假，以不正當(dāng)手段或提供不真實(shí)資料申領(lǐng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦會(huì)同所屬的村（社區(qū)）追回補(bǔ)助款或獎(jiǎng)勵(lì)資金，并根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，追究個(gè)人及用人單位的相關(guān)責(zé)任。屬個(gè)人責(zé)任的，5年內(nèi)不得申領(lǐng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)資金；屬用人單位責(zé)任的，取消其當(dāng)年市、鎮(zhèn)兩級(jí)所有獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選資格，并將該用人單位納入黑名單，向全鎮(zhèn)各職能部門通報(bào)，各職能部門要根據(jù)自身部門職能，對(duì)該用人單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查和審核。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站由于把關(guān)不嚴(yán)，檢查不到位等原因出現(xiàn)騙補(bǔ)錯(cuò)補(bǔ)問題的，將在當(dāng)年的年度量化考核評(píng)比中作出相應(yīng)的扣分，并對(duì)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不到位的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

本方案自2020年7月1日起實(shí)施，有效期3年。鎮(zhèn)政府公布的《麻涌鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施方案》（麻府辦〔2018〕34號(hào)）和《麻涌鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施方案操作細(xì)則》（麻府辦〔2018〕35號(hào)）自本方案實(shí)施之日起停止執(zhí)行。本方案解釋權(quán)歸鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦所有。

      附件：麻涌鎮(zhèn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施方案（修訂）操作細(xì)則 .doc

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