部門解讀：關(guān)于《黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的政策解讀 

關(guān)于印發(fā)《黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知

黃府〔2021〕15號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市黃江鎮(zhèn)人民政府

　　2021年6月2日

　黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，維護農(nóng)村集體建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（東府〔2019〕18號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法〉的通知》（東府〔2018〕40號）和《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投管管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）有關(guān)精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定如下規(guī)定：

一、管理范圍

農(nóng)村集體建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟組織資金，且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目（包含使用集體經(jīng)濟組織全資所有、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實際控制權(quán)的下屬單位資金的建設(shè)工程項目）。建設(shè)工程項目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購置（即用于實現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)程不可分割的設(shè)備和材料）。其中下列工程項目不納入本規(guī)定的管理范圍：

一是使用財政預(yù)算資金200萬元以上且該資金占投資額10%以上的項目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目等必須依法進行招標(biāo)；

二是涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)項目，利用扶貧資金以工代賑、使用農(nóng)民工項目，采用不可替代專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)項目，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的項目等，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以不進行招標(biāo)，也可以實行邀請招標(biāo)。

二、管理內(nèi)容

（一）預(yù)算編制

集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單，施工單項合同估算價在20萬元人民幣以上的建設(shè)工程，應(yīng)由具有資質(zhì)單位根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件等資料按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算和工程量清單；施工單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設(shè)工程，可由招標(biāo)人自行確定預(yù)算和工程量清單。

（二）招標(biāo)分級

1.建設(shè)工程施工項目分級

（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的建設(shè)工程，必須進入市公共資源交易中心進行招投標(biāo)；

（2）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上、400萬元人民幣以下的建設(shè)工程，采用在鎮(zhèn)平臺實施工程招投標(biāo)；

（3）施工單項合同估算價在20萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下的建設(shè)工程，由招標(biāo)人參照本規(guī)定自行組織公開招投標(biāo)；

（4）施工單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設(shè)工程可采用議價方式，由招標(biāo)人召開支部及理事會聯(lián)席會議進行集體討論，會議需有監(jiān)事會和會計主管列席，并經(jīng)民主決策程序表決通過后，自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。工程造價以不高于市公共資源交易中心公布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價的平均下浮率下浮后的價格作為合同價，無上一年度相應(yīng)平均下浮率的，以第三方造價公司編制的工程預(yù)算價下浮不低于10%后的價格作為合同價，上級部門印發(fā)有關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。（東莞市公共資源交易網(wǎng)址：http://ggzy.dg.gov.cn）。

2.建設(shè)工程配套服務(wù)項目分級

建設(shè)工程配套服務(wù)項目是指與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢等前期配套服務(wù)項目，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的購置，其中：

（1）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢等前期配套服務(wù)項目

①單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進入市公共資源交易中心進行招投標(biāo)；

②單項合同估算價在50萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下的，招標(biāo)人可以采用在鎮(zhèn)平臺實施招投標(biāo)，也可以采用非招標(biāo)的方式（包括但不限于競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等）實施采購；若采用非招標(biāo)方式實施采購的，應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實施；

③單項合同估算價在20萬元人民幣以上、50萬元人民幣以下的，由招標(biāo)人參照本規(guī)定自行采用公開招標(biāo)的方式實施采購；

④單項合同估算價在20萬元人民幣以下的可采用議價方式，由招標(biāo)人召開支部及理事會聯(lián)席會議進行集體討論，會計需有監(jiān)事會和會計主管列席，并經(jīng)民主決策程序表決通過后，自行實施采購。

（2）重要設(shè)備和材料等貨物的采購

?單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，必須進入市公共資源交易中心進行招投標(biāo)；

②單項合同估算價在100萬元人民幣以上、200萬元人民幣以下的，招標(biāo)人可以采用在鎮(zhèn)平臺實施招投標(biāo)，也可以采用非招標(biāo)的方式（包括但不限于競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等）實施采購；若采用非招標(biāo)方式實施采購的，應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定實施；

③單項合同估算價在20萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下的，由招標(biāo)人參照本規(guī)定自行采用公開招標(biāo)的方式實施采購；

④單項合同估算價在20萬元人民幣以下的可采用議價方式，由招標(biāo)人召開支部及理事會聯(lián)席會議進行集體討論，會議需有監(jiān)事會和會計主管列席，并經(jīng)民主決策程序表決通過后，自行實施采購。

（三）招標(biāo)及定標(biāo)方式

依法必須進入市公共資源交易中心招投標(biāo)的，招標(biāo)及定標(biāo)方式按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》執(zhí)行；采用在鎮(zhèn)平臺實施工程招投標(biāo)及招標(biāo)人自行組織公開招投標(biāo)的，按如下招標(biāo)及定標(biāo)方式實施：

1.建設(shè)工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式

（1）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。由招標(biāo)人自行組織公開招標(biāo)的，在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件（或報名）的合資質(zhì)投標(biāo)人應(yīng)不少于3個（含3個）。

（2）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的特定企業(yè)參加標(biāo)投，并按本規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個（含3個）以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

按規(guī)定，建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，招標(biāo)人可依權(quán)限履行民主決策程序表決通過后，經(jīng)鎮(zhèn)駐點分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意并報鎮(zhèn)立項審批部門審批通過和鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門審查通過，可以進行邀請招標(biāo)。

　　2.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的定標(biāo)方式統(tǒng)一采用簡易招標(biāo)法

對于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，統(tǒng)一采用簡易招標(biāo)法，即不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不組織專家評審，以誠信優(yōu)先原則的簡化招標(biāo)程序進行招標(biāo)，具體實施標(biāo)準(zhǔn)和流程與市公共資源交易中心采用的同步更新；對于其他工程，可以由招標(biāo)人按需選擇定標(biāo)方式。

（四）招標(biāo)要求

1.建設(shè)工程項目資金來源已落實；

2.建設(shè)工程項目預(yù)算和工程量清單已編制完成；

3.建設(shè)工程項目已具備滿足施工需要的相關(guān)資料，包括但不限于施工圖紙和技術(shù)資料等；

4.建設(shè)工程項目已履行相關(guān)審批及民主決策程序審查手續(xù)；

5.建設(shè)工程項目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、接受監(jiān)督實施原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。建設(shè)工程項目招標(biāo)實行招標(biāo)人負責(zé)制，招標(biāo)的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，招標(biāo)人應(yīng)指定專人負責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理工作。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動；

6.嚴禁將必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

（五）招標(biāo)程序

1.辦理招標(biāo)核準(zhǔn)及民主決策程序?qū)彶槭掷m(xù)

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向項目審批部門辦理招標(biāo)核準(zhǔn)及執(zhí)行農(nóng)村集體民主決策程序審查手續(xù)。對建設(shè)工程的招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)）等申請核準(zhǔn)及進行相關(guān)民主決策程序?qū)彶槭掷m(xù)。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

依法必須進入市公共資源交易中心招投標(biāo)的，招標(biāo)公告的發(fā)布按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》執(zhí)行；采用在鎮(zhèn)平臺實施工程招投標(biāo)的，招標(biāo)人在編制完成招標(biāo)文件后應(yīng)到鎮(zhèn)招投標(biāo)報務(wù)所辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù)，招標(biāo)公告應(yīng)在廣東省招標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、市公共資源交易中心網(wǎng)站、鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)等平臺進行發(fā)布，招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙電子文本必須在相應(yīng)平臺同時發(fā)布；招標(biāo)人自行組織公開招投標(biāo)的，招標(biāo)公告應(yīng)在財務(wù)公布欄內(nèi)發(fā)布。

　　3.組織開標(biāo)

滿足以下提交投標(biāo)文件截止時間規(guī)定的條件，才可以按照相關(guān)規(guī)定和程序組織開標(biāo)。（1）在村內(nèi)公開招標(biāo)的，從招標(biāo)文件（或招標(biāo)公告）發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，不得少于5個工作日；（2）采用在鎮(zhèn)平臺實施工程招投標(biāo)的，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間，不得少于5個工作日；（3）進入市公共資源交易中心公開投標(biāo)的，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，不得少于20日。采用簡易招標(biāo)法的，招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間，不得少于5個工作日。

　　4.公示開標(biāo)結(jié)果

招標(biāo)人按中標(biāo)原則當(dāng)場確定中標(biāo)人，當(dāng)場宣布中標(biāo)結(jié)果，并按規(guī)定做好公示工作，公示時間不少于3日。

　　5.發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后無投訴的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

　　6.與中標(biāo)人簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

（六）招標(biāo)代理

招標(biāo)人在履行民主決策表決程序表決通過后，經(jīng)鎮(zhèn)駐點分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意并報鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門審查通過，亦可委托社會中介招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

1.擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

2.審查投標(biāo)申請人資格；

3.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

5.草擬合同；

6.招標(biāo)人委托的其他事項。

招標(biāo)代理機構(gòu)在其營業(yè)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉；招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（七）工程款支付

1.應(yīng)根據(jù)合同約定的付款進度和工程進度，填寫《黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程付款呈批表》，并注明應(yīng)付、已付、本次應(yīng)付金額和本次付款原因等內(nèi)容，按程序?qū)徟?/span>

2.會計主管應(yīng)審查工程發(fā)票及與工程相關(guān)的資料，符合各項規(guī)定要求后方可支付工程款，如有不符合的不能支付。

（八）招標(biāo)調(diào)整事項處理

在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件（或報名）的合資質(zhì)投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個的，招標(biāo)人可依權(quán)限履行民主決策程序表決通過后，經(jīng)鎮(zhèn)駐點分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意并報鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門審查通過，可以調(diào)整招標(biāo)方式或不再進行招標(biāo)。

（九）工程變更事項處理

建設(shè)工程項目因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模（主體工程）、追加附屬工程、工程量計算有誤、人工或材料成本調(diào)價等原因而發(fā)生工程變更事項時，按如下規(guī)定執(zhí)行：

（1）建設(shè)工程項目施工單項合同變更金額在5萬元以下的；或，施工單項合同價在100萬元以上，且變更金額不超過合同價5%的，由招標(biāo)人召開支部及理事會聯(lián)席會議進行集體討論通過后實施；

（2）建設(shè)工程項目施工單項合同變更金額在5萬元以上、25萬元以下的；或，施工單項合同價在100萬元以上，且變更金額占合同價5%以上、15%以下的，由招標(biāo)人召開股東代表會議表決通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門審查后實施；

（3）建設(shè)工程項目施工單項合同變更金額在25萬元以上的；或，施工單項合同價在100萬元以上，且變更金額占施工單項合同價15%以上的，由招標(biāo)人召開股東代表會議表決通過，再經(jīng)鎮(zhèn)駐點分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意并報鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門審查后實施。

若施工單項合同價未落實的，則以單項合同估算價為計算標(biāo)準(zhǔn)；若追加附屬工程或增加主體工程另行承包給他人不影響施工或功能配套的，則不適用于工程變更事項處理，招標(biāo)人應(yīng)另行組織招標(biāo)。

（十）工程驗收

建設(shè)工程應(yīng)按工程驗收的相關(guān)規(guī)定進行。同時要求填寫《黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程驗收報告》，理事會及監(jiān)事會等驗收成員須在驗收報告上簽名。驗收報告需注明驗收各部分的計價依據(jù)、驗收日期、承建商要在驗收報告上簽名蓋章確認工程造價。驗收報告應(yīng)及時在財務(wù)公開欄公布。

（十一）檔案管理

集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全工程項目資料檔案（包括但不限于招標(biāo)事項表決情況記錄、預(yù)算書、工程圖紙、招標(biāo)文書、中標(biāo)通知書、工程合同、結(jié)算書、驗收報告等與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的資料），并以20年期規(guī)范存檔；由監(jiān)事會牽頭，會計主管配合對工程項目的招標(biāo)和建設(shè)情況進行監(jiān)督。

三、管理職責(zé)

（一）鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作職責(zé)

1.負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作；

2.對農(nóng)村集體建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，對工程建設(shè)過程中涉及質(zhì)量、安全、文明施工和人員不到位等不良行為進行查處。

3.協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)查處理違法違規(guī)行為；

4.審查招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；

5.審查招標(biāo)文件，判定評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序；

6.監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，重點監(jiān)督是否按照規(guī)定的程序進行招標(biāo)。

（二）鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所的工作職責(zé)

1.為農(nóng)村集體建設(shè)工程提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)活動（包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)）場所；

2.收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息等，并為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；

3.協(xié)助依法必須進入市公共資源交易中心招投標(biāo)的農(nóng)村集體建設(shè)工程建設(shè)項目開展相關(guān)工作；

4.為農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督和管理提供條件。

（三）鎮(zhèn)財政分局的工作職責(zé)

審查全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用財政資金的建設(shè)工程招標(biāo)項目的預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況。

（四）鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門的工作職責(zé)

1.審查全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程是否按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行民主決策程序，對涉及農(nóng)村集體建設(shè)工程的重大事項，必須時提交鎮(zhèn)政府研究討論。審查內(nèi)容包括：

（1）招標(biāo)級別、招標(biāo)方式是否符合本規(guī)定要求，是否履行民主決策、民主監(jiān)督和相關(guān)審查程序；

（2）招標(biāo)調(diào)整事項是否符合本規(guī)定要求，是否履行民主決策、民主監(jiān)督和相關(guān)審查程序；

（3）工程變更事項是否履行民主決策、民主監(jiān)督、變更情況認定和相關(guān)審查程序；

（4）對監(jiān)事會提出異議，提請?zhí)幚硎马検欠癜疵裰鳑Q策程序作出決策，或必要時報請鎮(zhèn)相關(guān)部門進行指導(dǎo)或協(xié)助處理；

（5）招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果是否按規(guī)定發(fā)布或公示；

（6）招標(biāo)決策事項、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)重要資料是否按規(guī)定在財務(wù)公開欄公布。

上述審查內(nèi)容的第一項，集體經(jīng)濟組織應(yīng)在招標(biāo)實施前呈審；后五項，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動開始后適時呈審。

2.審查全鎮(zhèn)農(nóng)村集體的財務(wù)運行情況，確保工程建設(shè)村有能力支付工程款項；

3.協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理違法違規(guī)行為。

其他未列明的部門應(yīng)根據(jù)自身的工作職責(zé)履行相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，并對農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢，及協(xié)助處理相關(guān)投訴和違規(guī)違紀(jì)案件。

四、法律責(zé)任

（一）任何單位和個人違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

（二）農(nóng)村集體建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序，未履行民主決策程序的，不得進行招投標(biāo)，未履行民主決策程序進行招投標(biāo)的，招投標(biāo)的結(jié)果作廢，造成集體經(jīng)濟損失的，由直接責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

（三）未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍擅自實施的，責(zé)令限期改正。對未經(jīng)審批同意，擅自擴大投資項目規(guī)模的村（居），予以全鎮(zhèn)通報批評，并扣減干部報酬；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）參與農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)過程的有關(guān)人員，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，對泄露標(biāo)底、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違紀(jì)行為，按照《東莞市建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

五、其他事項

（一）農(nóng)村集體建設(shè)工程的委托方或承建方，可憑建設(shè)工程中標(biāo)通知書到鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證、工程驗收等相關(guān)文件手續(xù)；

（二）農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)引起的合同糾紛，當(dāng)事人可向鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所或鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門申請調(diào)解，亦可依合同約定向人民法院提起訴訟。

（三）本規(guī)定中“以上”包含本數(shù)、“下以”不包含本數(shù)。

（四）本規(guī)定由鎮(zhèn)農(nóng)資管理部門會同鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所、財政分局等相應(yīng)職能部門共同負責(zé)解釋。

（五）本規(guī)定與上位法律、法規(guī)有相沖的，按上位法律、法規(guī)執(zhí)行，未盡事宜事項，另外明確或說明。

（六）本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期5年，與以往規(guī)定相沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：1.黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程呈審表

　 2.黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)民主程序?qū)彶楸?/span>

　 3.黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程投標(biāo)記錄表

　 4.黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程付款呈批表

　 5.黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程驗收報告

　　附件1

　　黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程呈審表

呈審單位（蓋章）

　　附件2

　　黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)民主程序?qū)彶楸?/span>

呈審單位（蓋章）索引號：

　備注：一、本表一式兩份，一份交還呈審單位存檔，一份由審查部門存檔；

　二、索引號由審查部門填寫；

　三、提交審查時，須提供相關(guān)的民主決策表決情況表、簽到表。

　　附件3

黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程投標(biāo)記錄表

建設(shè)單位：          年   月   日          計量單位：元

　　附件4

　黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程付款呈批表

　付款單位：                       計量單位：元

　　附件5

黃江鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程驗收報告

建設(shè)單位：             年   月   日              計量單位：元

　 備注：本表只適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行對建設(shè)工程驗收時使用。