第一條為打擊涉水違法行為,，鼓勵單位和個人（以下統(tǒng)稱“舉報人”）積極參與我鎮(zhèn)水環(huán)境保護工作，營造共建共治共享社會治理格局,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》,、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法,。
第二條鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)河長辦”）負責受理鳳崗鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉水違法行為的舉報并分派給相關職能部門處理,，對符合本辦法規(guī)定的舉報人予以獎勵。各相關職能部門依職權核實,、查處鎮(zhèn)河長辦移交的舉報線索,，并將處理結果報鎮(zhèn)河長辦。
第三條本辦法所稱涉水違法行為,，是指違反相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，直接或者間接向自然水體和公共排水管網(wǎng)排放污水或其他污染物的行為。
第四條下列行為屬本辦法規(guī)定舉報獎勵的涉嫌涉水違法行為：
（一）直接或者間接向市政管網(wǎng),、河道,、湖泊、水庫等地方傾倒排放垃圾,、糞便,、廢渣、施工泥漿水,、施工廢棄物,、生活污水、餐飲污水,、污水處理后的污泥,、未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物、有毒物質或者工業(yè)廢水,、廢液,、固體廢物、工業(yè)污泥等其它有害物質,；
（二）未依法辦理排水許可證或排污許可證,，或者未按照排水許可證、排污許可證的要求向市政管網(wǎng),、河道,、湖泊、水庫等排放污水的,，排放污水或污染物,；
（三）擅自停止運行、拆除,、閑置,、故意不正常使用防治水污染設施；
（四）其它對市政管網(wǎng)、河流,、湖泊,、水庫等造成污染。
（注：因三防,、排水設施安全運行保障等緊急情況需要采取應急措施排水的除外）
第五條公民,、法人或者其他組織舉報涉水違法行為，實行實名舉報,，如實提供本人的真實姓名,、身份證件號碼、通訊地址,、聯(lián)系電話。舉報人可以通過來電,、來信,、來訪等方式客觀如實舉報，并配合提供被舉報人的詳細名稱,、詳細地址,、違法事實、污染后果等情形及照片和錄像,、文字資料等相關線索及證據(jù),。必要時，相關職能部門可以要求舉報人協(xié)助進行調(diào)查取證,。舉報人可通過下列方式進行舉報：
（一）電話舉報,。舉報熱線電話：0769-87699226；
（二）來信舉報,。來信來函請寄鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室,，地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號鎮(zhèn)行政辦事中心五樓，郵政編碼：523690,；
（三）來訪舉報,。舉報人可直接前往東莞市鳳崗鎮(zhèn)河長制辦公室進行舉報。地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號鎮(zhèn)行政辦事中心五樓,；
鎮(zhèn)河長辦可在工作日上午8：30至12：00,，下午2：30至5：30接受舉報人來電、來訪方式舉報,；以來信方式舉報的接受時間不限,。
第六條提供涉水違法行為線索，經(jīng)認定為有效線索舉報的,，每次舉報獎勵300元,。
有效線索是指提供了違法現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、違法情形等可供查證違法行為人具體情況的信息,。
前款舉報符合以下情形的,，除上述有效線索舉報獎勵外，給予舉報人如下相應獎勵,，獎勵總額以1萬元為限：
（一）被舉報人因被舉報事由被移送司法機關追究刑事責任的,，獎勵舉報人1萬元。
（二）被舉報人因被舉報事由受到罰款類行政處罰的,，按照罰款數(shù)額的10％獎勵,；被舉報人未受到罰款類行政處罰但受到責令停產(chǎn)停業(yè)類，暫扣或吊銷許可證,、執(zhí)照類行政決定的,，獎勵舉報人5000元；被舉報人因被舉報事由受到前述以外的其它種類行政處罰的,，獎勵舉報人3000元,。舉報事項的處理結果同時符合本條第三款規(guī)定的多項標準的，對舉報人的獎勵以數(shù)額較大者為準,，不累加計算,。對舉報重大涉水違法行為的舉報人，除給予物質獎勵外,，還可以給予相應的精神獎勵及表彰,。
第七條下列情形的舉報不予獎勵：
（一）城管、環(huán)保,、水務,、農(nóng)業(yè)、屬地村（社區(qū)）委會等負有治水職責單位的工作人員及其近親屬,、新聞媒體的舉報或授意他人的舉報,；
（二）上級主管部門或者其他部門、單位移送,、轉送水務部門或者鎮(zhèn)河長辦的舉報,；
（三）被舉報行為在舉報前已被城管、環(huán)保,、水務,、農(nóng)業(yè)、屬地村委會社區(qū)等負有治水職責單位知悉,，正在處理過程中,，或已被立案查處、尚未結案的舉報,；
（四）僅反映涉水違法現(xiàn)象但未能提供有效線索的,；
（五）未提供舉報人真實姓名和聯(lián)系方式的舉報,；
（六）舉報人不協(xié)助、不配合,，導致查處工作不能正常開展的,；
（七）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎勵條件的,。
第八條舉報獎勵遵循以下原則：
（一）對同一涉水違法行為,，有多人分別舉報且舉報線索相同的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間為準）,；
（二）被舉報的涉水違法行為被查處結案后,，再次涉嫌涉水違法的，可以繼續(xù)舉報,，經(jīng)核實的,，可再次獲得獎勵；
（三）多個舉報人聯(lián)合舉報的,，按照一案一獎進行獎勵,，獎金平均分配；
（四）鎮(zhèn)河長辦與我鎮(zhèn)其它行業(yè)主管部門建立溝通機制,。對同一違法行為,，舉報人同時向兩個或兩個以上部門舉報的,，只獎勵一次,。
第九條舉報辦理流程如下：
（一）舉報受理：接到公眾舉報后，工作人員應詳細記錄群眾舉報事項,，填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎舉報受理表》（詳見附件1,，以下簡稱《受理表》），并予以審查,。符合受理條件的舉報予以受理,，不符合受理條件的告知舉報人。
（二）舉報交辦：受理人員對受理單中的涉水違法行為進行分類,，根據(jù)職能分工填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎舉報交辦表》（詳見附件2,，以下簡稱《交辦表》），報分管領導簽署意見后,，在3個工作日內(nèi)交相關職能部門查處,。
（三）現(xiàn)場查處：相關職能部門在接到《交辦表》后，應及時派人到現(xiàn)場調(diào)查核實情況,，如情況屬實,，應當及時處理，不屬于本部門處理的,，應當在調(diào)查結束后2個工作日內(nèi)反饋鎮(zhèn)河長辦協(xié)調(diào)處理,。
（四）處理結果：相關職能部門應當在處理結束或行政處罰結案5個工作日內(nèi)反饋給鎮(zhèn)河長辦，由鎮(zhèn)河長辦向舉報人發(fā)放獎金，并向舉報人通報處理情況,。
第十條符合獎勵條件的舉報人,，應在接到獎勵通知15個工作日內(nèi)，帶本人身份證件及其銀行賬戶到鎮(zhèn)河長辦辦理領取獎金手續(xù),；無正當理由逾期未辦理的,，視為自動放棄獎勵。
無法通過聯(lián)系電話通知舉報人的,，鎮(zhèn)河長辦按照舉報時預留的通訊地址郵寄獎金領取通知書,，如獎金領取通知書無人簽收或無法送達的，自發(fā)出通知書之日起15個工作日內(nèi)無人領取獎金的,，視為自動放棄獎勵,。
委托他人代領的，代領人須出示授權委托書,、舉報人身份證件及代領人身份證件,、銀行賬戶等材料的復印件并提供原件以供核對，且簽字確認,。
經(jīng)核實,，由鎮(zhèn)河長辦在10個工作日內(nèi)向舉報人發(fā)放獎金。
第十一條舉報獎勵經(jīng)費納入鎮(zhèn)水務中心預算,，按預算管理的規(guī)定安排和使用,。
鎮(zhèn)河長辦應加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，做到?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)財政、審計部門應對獎勵經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查,。
第十二條舉報人對案件受理,、查處、獎勵等有異議的,，應當以書面形式向鎮(zhèn)河長辦提出,，鎮(zhèn)河長辦應該在收到書面異議之日起10個工作日內(nèi)作出解釋。經(jīng)解釋后仍然有異議的,，舉報人可向監(jiān)察部門投訴,，或者依法提起行政復議或者行政訴訟。
第十三條相關工作人員應嚴格遵循保密紀律,，對舉報人信息保密,，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息,。具體規(guī)定如下：（一）在舉報受理,、查處,、獎金發(fā)放、資料存檔等過程中,，工作人員均不得泄漏舉報人的有關信息,，不得在公共場合議論有關事宜；（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放,，無關人員不得翻閱,。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關領導批準后,，方可查閱和借閱,。
第十四條相關工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報受理,、查處過程中推諉拖延,、通風報信、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息的,，依照《中華人民共和國公務員法》、《東莞市行政過錯責任追究辦法》等有關規(guī)定追究責任,，構成犯罪的,，移送司法機關依法處理。
第十五條本辦法由鎮(zhèn)河長辦負責解釋,。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期1年。相關法律,、政策依據(jù)變化或者情勢發(fā)生重大變化需要修訂的,，根據(jù)實施情況依法評估修訂,。
附件：1,、鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報獎勵受理表
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