大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市大朗鎮(zhèn)

鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行

辦法（試行）》的通知

各村（社區(qū)）,、單位：

現(xiàn)將《東莞市大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

            東莞市大朗鎮(zhèn)人民政府

                          2025年4月7日

東莞市大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理

暫行辦法（試行）

第一章總 則

第一條為進一步加強鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理,，規(guī)范資產(chǎn)租賃行為,，提高國有資產(chǎn)運營效益，促進國有資產(chǎn)保值增值,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《廣東省省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于東莞市大朗鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心（以下簡稱“鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心”）履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其下屬各級企業(yè)及控股,、實際控制企業(yè)（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)屬企業(yè)）的資產(chǎn)租賃,。

第三條本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指鎮(zhèn)屬企業(yè)作為出租方,，將依法擁有、受托管理或其他有合法權(quán)屬來源的,、可用于出租的資產(chǎn)（包括土地使用權(quán),、房產(chǎn)、在建工程,、生產(chǎn)設(shè)備,、廣告位及其他可用于出租的資產(chǎn)等）,，部分或全部出租給自然人、法人或其他組織（以下稱“承租方”）,，并向承租方收取租金或其他收入的經(jīng)營行為,。

第四條資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平,、公正原則,，引入市場機制，依法依規(guī)操作,，提高管理水平和運營效益,。

第二章管理職責(zé)

第五條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心作為鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定履行以下職責(zé)：

（一）引導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)加強資源整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),，提高經(jīng)濟效益與社會效益,；

（二）指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)屬企業(yè)建立健全資產(chǎn)租賃管理制度,，監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)租賃管理行為,；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管職責(zé)。

第六條鎮(zhèn)屬企業(yè)是本企業(yè)資產(chǎn)租賃行為的責(zé)任主體,，主要履行以下職責(zé)：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)利用本企業(yè)及各級子企業(yè)的租賃資產(chǎn)資源,，創(chuàng)造市場需求,，提高租賃效益；

（二）負(fù)責(zé)制訂企業(yè)資產(chǎn)租賃管理制度,，明確管理部門,、管理權(quán)限、決策程序及工作流程,；

（三）建立安全管理責(zé)任體系,，承擔(dān)并落實好資產(chǎn)租賃各項安全責(zé)任工作；

（四）運用省,、市相關(guān)交易平臺加強企業(yè)資產(chǎn)租賃管理,；

（五）建立臺賬管理，全面準(zhǔn)確掌握租賃資產(chǎn)情況,。

第七條鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所是企業(yè)進場公開招租的服務(wù)主體,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行平臺交易服務(wù)等職責(zé)。

第三章招租方式及程序

第八條招租方式包括：公開招租和非公開協(xié)議招租,。

第九條資產(chǎn)招租,，應(yīng)在廣泛征集意向承租方的基礎(chǔ)上，通過公開競爭擇優(yōu)確定,，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益,，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化,。

第十條鎮(zhèn)屬企業(yè)不得通過拆分招租面積、拆分租賃期限,、連續(xù)短租,、化整為零以及借鎮(zhèn)屬企業(yè)之間協(xié)議出租名義等方式規(guī)避公開招租。

第十一條公開招租方式及程序

（一）鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)招租符合下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)采取公開招租方式,，原則上應(yīng)通過廣東省公共資源交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）進行公開招租，且招租信息披露期限不少于10個工作日：

單宗資產(chǎn)或一次性招租的建筑面積在500平方米（含）以上,，或土地面積在1000平方米（含）以上,，或年租金底價在100萬元（含）以上的。

（二）鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)辦理公開招租的,，設(shè)置招租條件必須符合《公平競爭審查制度實施細(xì)則》等有關(guān)文件規(guī)定,，由出租企業(yè)提出申請，經(jīng)公司黨政會議研究決定,，報鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心審查后,，委托鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所協(xié)助辦理。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，提交以下材料：

1.綜合交易申請審批表,；

2.綜合交易公告；

3.工作責(zé)任協(xié)議書,；

4.鎮(zhèn)屬企業(yè)會議紀(jì)要,；

5.擬定的資產(chǎn)交易合同；

6.招租項目的資產(chǎn)現(xiàn)狀圖,；

7.其他相關(guān)材料,。

（三）公開招租期滿未征集到承租方的，可在流拍程序終止之日起6個月內(nèi),，以不低于原招租標(biāo)準(zhǔn)與符合條件的意向人按照承租報價孰高原則采用非公開協(xié)議招租或按原交易條件或招租底價調(diào)低10%的幅度重新公開招租,。

第十二條非公開協(xié)議招租方式及程序

（一）符合下列情形之一的，可以采用非公開協(xié)議招租方式：

1.涉及國計民生,、公益性,、文物保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊要求，或可能危及公共安全,、影響公共衛(wèi)生和社會秩序等造成重大社會影響的資產(chǎn)租賃,；

2.符合市、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向政策或連片開發(fā)的項目,；

3.特定意向承租方屬于市,、鎮(zhèn)（街道）劃定的重點企業(yè)；

4.鎮(zhèn)政府所屬部門因工作需要的資產(chǎn)租賃事項,；

5.因受城市更新改造,、土地收儲、土地整備等政策因素影響處于空檔期臨時出租（不超過2年）的土地,、廠房等資產(chǎn),；

6.鎮(zhèn)屬企業(yè)之間的資產(chǎn)租賃事項；

7.合同面積1000平方米以內(nèi)（不含）,，且出租期限為5年以內(nèi)的耕地,、魚塘、荒地,、林地等非建設(shè)用地使用權(quán),；

8.符合相關(guān)規(guī)定一事一議的其他情況。

（二）鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)辦理非公開協(xié)議招租,，執(zhí)行以下審批程序：

1.符合第十二條第一款第1,、2、3,、4,、8點規(guī)定的，單次資產(chǎn)租賃期限超過5年的非公開協(xié)議招租,，由意向承租方提出申請,，經(jīng)公司黨政會議研究決定，報鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心審查后,，提交鎮(zhèn)政府工作會議審議,；年租金金額在1,000萬元（含）以上的報鎮(zhèn)黨委會審議。

2.符合第十二條第一款第5,、6,、7點規(guī)定的，由公司黨政會議研究決定后,，采取非公開協(xié)議招租,。

（三）非公開協(xié)議招租應(yīng)當(dāng)做好臺賬管理。

第四章續(xù)約租賃管理

第十三條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)續(xù)約租賃應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）承租人符合有效程序簽訂租賃合同,；

（二）承租人履約良好,，無拖欠租金；

第十四條承租人存在下列行為的,，不受理其續(xù)租續(xù)約申請：

（一）擅自改變標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)用途,；

（二）擅自將承租物業(yè)轉(zhuǎn)租、分租,、或與他人調(diào)劑共用,；

（三）被列入交易平臺信用風(fēng)險警示名單的；

（四）資產(chǎn)原交易合同已到期超過30日的,；

第十五條續(xù)約租金單價原則上不低于原租賃期內(nèi)最后一個計租期租金單價,，續(xù)約合同不設(shè)定免租期,。單宗資產(chǎn)或一次性招租的建筑面積在500平方米（含）以上，或土地面積在1000平方米（含）以上的續(xù)約租金單價低于原租賃期內(nèi)最后一個計租期租金單價的,，由鎮(zhèn)屬企業(yè)通過一事一議原則報鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)黨委審批,。

第十六條對于符合本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的續(xù)約項目，原交易合同到期前1年內(nèi),，由原承租方提出申請,，經(jīng)公司黨政會議研究決定，報鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心備案,。

第五章資產(chǎn)管理

第十七條鎮(zhèn)屬企業(yè)應(yīng)與承租方簽訂書面租賃合同,，合同應(yīng)由法務(wù)部門或?qū)I(yè)法律服務(wù)機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審核，對年租金在100萬元（含）以上的須由專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)出具法律意見書,。

第十八條租賃合同生效后不得隨意變更,，因特殊情況確需變更核心條款的，應(yīng)由原出租行為原決策機構(gòu)審議,。

第十九條資產(chǎn)出租后,，承租方不得擅自轉(zhuǎn)租。因特殊情況確需轉(zhuǎn)租的,，承租方提出書面申請,，由原決策機構(gòu)審議后方可轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租合同的內(nèi)容必須事先征得出租企業(yè)的同意,，否則不得轉(zhuǎn)租,。以非公開協(xié)議方式承租的資產(chǎn)，一律不允許轉(zhuǎn)租,。

第二十條企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃合理確定資產(chǎn)租賃期限,。單次資產(chǎn)租賃期限原則上不超過5年，存在承租方投資金額大,、回收期長等特殊情況的租賃項目可適當(dāng)延長期限,，最長不超過10年。租賃期滿后,，應(yīng)當(dāng)及時收回資產(chǎn)按照本辦法重新招租,。

第二十一條企業(yè)應(yīng)加強對在租資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤管理，承租方出現(xiàn)不履行或不完全履行租賃合同情形時,，企業(yè)應(yīng)及時采取相應(yīng)措施維護自身合法權(quán)益,。

第二十二條企業(yè)應(yīng)加強租金收入管理，資產(chǎn)出租后嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則及時進行賬務(wù)處理,。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心加強對鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理工作的指導(dǎo),，有權(quán)通過定期或不定期開展專項檢查等方式，對企業(yè)貫徹落實本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條鎮(zhèn)屬企業(yè)是資產(chǎn)租賃的責(zé)任單位,，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)租賃行為的第一責(zé)任人,。鎮(zhèn)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按職能做好對本企業(yè)資產(chǎn)租賃工作的管理，加強全流程監(jiān)督,，可根據(jù)工作需要開展專項檢查,。

第二十五條企業(yè)資產(chǎn)租賃過程中出現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的情形，造成國有資產(chǎn)流失的,，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理,。

第七章附 則

第二十六條本辦法若與國家、省,、市法律法規(guī)或政策文件精神相沖突的,，按照國家、省,、市法律法規(guī)或政策文件執(zhí)行,。

第二十七條境外資產(chǎn)租賃不適用本辦法。

第二十八條本辦法由鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條本辦法自印發(fā)日起施行,，有效期至2028年4月30日。

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公開方式：主動公開