規(guī)范性文件：長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法

視頻解讀：（視頻解讀）長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法

H5解讀：（H5解讀）長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法

　　一、修訂背景

　　根據東莞市農業(yè)農村局《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農[2020]40號）文件精神，集體建設工程招標投標是集體經濟組織的重要經濟活動，也是農（居）民熱切關注的焦點。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，集體經濟組織在經濟發(fā)展、民生建設等方面的工程將持續(xù)增加，需出臺農村（社區(qū)）集體建設工程招標投標管理辦法。

　　二、參考的政策依據

　　《東莞市建設工程招標投標管理辦法》（東府[2022]28號）、《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農[2022]40號)

　　三、主要內容解讀

　　《暫行辦法》分九章節(jié)共五十一條，分別為第一章總則；第二章管理職責；第三章招標范圍、級別和方式；第四章招標投標；第五章開標、評標和定標；第六章工程變更管理；第七章監(jiān)督管理；第八章法律責任；第九章附則，共九個章節(jié)。

　　（一）明確《暫行辦法》的適用范圍

　　在第二、三條明確：社區(qū)集體建設工程是指使用集體經濟組織資金，且集體經濟組織資金占控股或主導地位的建設項目。使用社區(qū)集體經濟組織資金5萬元人民幣以上的集體建設工程項目須進行招標投標程序。本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內包括經聯社、經濟社及屬下單位等社區(qū)集體建設項目的勘探、設計、監(jiān)理、工程造價咨詢、施工、裝修、裝飾等項目的招標投標，以及與工程建設有關的重要設備、材料購置的招標投標。

　　（二）明確管理職能

　　在第四至七條中明確：鎮(zhèn)人民政府為社區(qū)集體建設工程招標投標活動的監(jiān)督主體；鎮(zhèn)行政監(jiān)督部門根據各自職能對集體建設工程招標投標工作實施監(jiān)督；各社區(qū)集體建設工程實行專人負責制，并建立工程項目資料檔案。

　　（三）明確招標范圍、級別和方式

　　在第八至十三條中明確：社區(qū)集體建設工程項目招標的分級明細；集體建設工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式；參照《市管理辦法》第十條規(guī)定情形之一的工程建設項目，經批準后可以不進行招標；招標應符合的要求；集體經濟組織有權自行選擇符合資質的招標代理機構，委托其辦理招標事宜；招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。

　　（四）明確招標投標程序

　　在第十四條至二十四條中明確：社區(qū)集體建設工程項目立項及審查流程；預算編制；招標投標程序；對施工招標項目投標人、招標人的要求；招標調整事項處理

　　（五）明確工程變更管理

　　在第三十三條中明確：嚴格控制工程變更事項。招標人、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設計文本。對確有必要實施的設計、施工變更或者建筑材料更換等事項，應由招標人簽署確認后，履行相關審批手續(xù)后方可實施。相關變更事項實施分級審核。

　　（六）明確監(jiān)督管理及法律責任

　　在第三十四至四十五條中明確：行政監(jiān)督部門可以通過檢查、隨機抽查、現場監(jiān)督、網絡在線監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應當自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人違反招標投標相關規(guī)定的，按照有關規(guī)定進行處理。

　　四、預期效果和影響

　　我鎮(zhèn)出臺《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法》將有利于維護農村集體建設市場的正常秩序、確保工程質量安全、提高投資效益，保護集體利益，促進廉政建設和社區(qū)和諧穩(wěn)定。