規(guī)范性文件：長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

視頻解讀：（視頻解讀）長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

音頻解讀：（文字+音頻解讀）長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

文字解讀：（文字+音頻解讀）長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

關(guān)于《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的政策解讀（H5解讀）

微信掃一掃

長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

一,、修訂背景

根據(jù)東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）文件精神,，集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是集體經(jīng)濟組織的重要經(jīng)濟活動,，也是農(nóng)（居）民熱切關(guān)注的焦點,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,，集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展,、民生建設(shè)等方面的工程將持續(xù)增加,，需出臺農(nóng)村（社區(qū)）集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,。

二,、參考的政策依據(jù)

《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府 〔2022〕28 號）

《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）

三,、主要內(nèi)容解讀

《暫行辦法》分九章節(jié)共五十一條，分別為第一章總則,；第二章管理職責(zé),；第三章招標(biāo)范圍、級別和方式,；第四章招標(biāo)投標(biāo),；第五章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；第六章工程變更管理,；第七章監(jiān)督管理,；第八章法律責(zé)任；第九章附則,，共九個章節(jié),。

（一）明確《暫行辦法》的適用范圍。在第二,、三條明確：社區(qū)集體建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟組織資金,，且集體經(jīng)濟組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目。使用社區(qū)集體經(jīng)濟組織資金5萬元人民幣以上的集體建設(shè)工程項目須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序,。本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)包括經(jīng)聯(lián)社,、經(jīng)濟社及屬下單位等社區(qū)集體建設(shè)項目的勘探、設(shè)計,、監(jiān)理,、工程造價咨詢、施工,、裝修,、裝飾等項目的招標(biāo)投標(biāo)，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料購置的招標(biāo)投標(biāo),。

（二）明確管理職責(zé)。在第四至七條中明確：鎮(zhèn)人民政府為社區(qū)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督主體,；鎮(zhèn)行政監(jiān)督部門根據(jù)各自職能對集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督,；各社區(qū)集體建設(shè)工程實行專人負(fù)責(zé)制，并建立工程項目資料檔案,。

（三）明確招標(biāo)范圍,、級別和方式。在第八至十三條中明確：社區(qū)集體建設(shè)工程項目招標(biāo)的分級明細(xì),；集體建設(shè)工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式,；參照《市管理辦法》第十條規(guī)定情形之一的工程建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo),；招標(biāo)應(yīng)符合的要求,；集體經(jīng)濟組織有權(quán)自行選擇符合資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜,；招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,。

（四）明確招標(biāo)投標(biāo)程序。在第十四條至二十四條中明確：社區(qū)集體建設(shè)工程項目立項及審查流程,；預(yù)算編制,；招標(biāo)投標(biāo)程序,；對施工招標(biāo)項目投標(biāo)人、招標(biāo)人的要求,；招標(biāo)調(diào)整事項處理,。

（五）明確工程變更管理。在第三十三條中明確：嚴(yán)格控制工程變更事項,。招標(biāo)人、施工單位,、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察,、設(shè)計文本。對確有必要實施的設(shè)計,、施工變更或者建筑材料更換等事項,，應(yīng)由招標(biāo)人簽署確認(rèn)后，履行相關(guān)審批手續(xù)后方可實施,。相關(guān)變更事項實施分級審核,。

 （六）明確監(jiān)督管理及法律責(zé)任。在第三十四至四十五條中明確：行政監(jiān)督部門可以通過檢查,、隨機抽查,、現(xiàn)場監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督,，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,。任何單位和個人違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

四,、預(yù)期效果和影響

        我鎮(zhèn)出臺《長安鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，將有利于維護(hù)農(nóng)村集體建設(shè)市場的正常秩序,、確保工程質(zhì)量安全,、提高投資效益，保護(hù)集體利益,，促進(jìn)廉政建設(shè)和社區(qū)和諧穩(wěn)定,。