東府〔2021〕26號

東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市企業(yè)信息

公示和信用約束管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市直各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年3月31日

東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范企業(yè)信息公示，建立健全企業(yè)信用約束管理機制，推動企業(yè)信用體系建設,，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省商事登記條例》,、《廣東省市場監(jiān)管條例》等規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集,、公示、使用和信用約束管理活動,，適用本辦法,。

　　本辦法所稱企業(yè)信息，是指在本市市場監(jiān)督管理部門注冊登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的以及政府部門在履行職責過程中產(chǎn)生的,，能夠反映企業(yè)信用狀況的信息,。

　　本辦法所稱信用約束管理，是指行政部門依據(jù)企業(yè)信用狀況開展的監(jiān)督管理,。

　　第三條 市市場監(jiān)督管理局負責組織市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設,、運行和管理，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)信息公示和信用約束管理工作,。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責為企業(yè)信息共享交換和信用約束管理工作提供技術支持,。

　　市發(fā)展和改革局負責組織市信用聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)的建設、運行和管理,，協(xié)調(diào)推進全市信用聯(lián)合獎懲工作,。

　　各行政部門負責企業(yè)信息的記錄、上傳,、更新,、異議處理及信息安全工作，并依法開展企業(yè)信用約束管理工作,。

　　各園區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織協(xié)調(diào)屬地企業(yè)信息的歸集、使用和信用約束管理工作,。

　　第四條 市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是全市企業(yè)信息歸集,、公示、管理和查詢的統(tǒng)一平臺,。各行政部門應通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示企業(yè)信息,。

　　市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應與市政務數(shù)據(jù)大腦對接，并與全國信用信息共享平臺（廣東東莞）,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通,，共享交換企業(yè)信息。

　　第五條 企業(yè)信息公示和信用約束管理,，應當遵循合法,、客觀、完整,、準確,、及時的原則，依法維護國家利益,、社會公共利益和企業(yè)的合法權益,，保守國家秘密,、商業(yè)秘密，保護個人隱私,。

第二章  信息歸集

　　第六條 納入歸集范圍的企業(yè)信息包括：

　?。ㄒ唬┗拘畔ⅲ喊ㄗ缘怯洠▊浒福⑿姓S可（審批）以及其他反映企業(yè)基本情況的信息,；

　?。ǘ┙?jīng)營信息：包括企業(yè)相關的年檢、年報信息,，動產(chǎn)抵押登記信息,，股權出質(zhì)登記信息，知識產(chǎn)權信息,，監(jiān)管抽查檢查結果信息,，產(chǎn)品質(zhì)量抽查、檢驗,、檢疫,、檢測信息,，以及其他反映企業(yè)經(jīng)營狀況的信息,；

　　（三）良好信息：包括企業(yè)受到市級以上行政部門表彰,、獎勵,、扶持信息，被認定為行業(yè)重點企業(yè),、骨干企業(yè),、龍頭企業(yè)信息，被列入信用良好等級,、誠信等級信息,，企業(yè)產(chǎn)品、服務,、項目,、管理體系認證認定信息，以及其他反映企業(yè)良好信用狀況的信息,；

　?。ㄋ模┚拘畔ⅲ喊ㄆ髽I(yè)受到行政處罰信息，被列入經(jīng)營異常,、嚴重違法等企業(yè)違法失信名單信息,，拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用信息，拖欠,、騙取,、偷逃稅款信息等嚴重失信信息,，企業(yè)股權凍結等司法協(xié)助執(zhí)行信息，以及行政機關認定的依法應當公示的其他違法違規(guī)或失信行為信息,。

　　法律,、法規(guī)或黨中央、國務院政策文件對企業(yè)信息歸集范圍另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第七條  企業(yè)信息歸集實行清單動態(tài)管理。各行政部門依照相關法律,、法規(guī)及本辦法,，全面梳理本單位職能范圍內(nèi)的企業(yè)信息公示清單，明確信息公示項目,、信息類別,、數(shù)據(jù)標準、產(chǎn)生周期,、歸集時限,、公示期限等，由市市場監(jiān)督管理局匯總編制《東莞市企業(yè)信息公示清單》,，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

　　各行政部門的企業(yè)信息公示項目有變動的，自變動之日起15個工作日內(nèi)在市政務數(shù)據(jù)大腦更新數(shù)據(jù)目錄,，并將變動情況及依據(jù)報市市場監(jiān)督管理局備案,，由市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第八條  納入《東莞市企業(yè)信息公示清單》的信息項目,，國家,、省有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和規(guī)范信息格式的，根據(jù)國家,、省規(guī)范執(zhí)行,。沒有規(guī)范要求的，由相關部門會同市市場監(jiān)督管理局,、市政務服務數(shù)據(jù)管理局,、市發(fā)展和改革局共同制定。

　　第九條  企業(yè)信息的歸集應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為關聯(lián)匹配企業(yè)信息的標識,。

　　第十條  各行政部門應按照公示清單在市政務數(shù)據(jù)大腦建立數(shù)據(jù)目錄,，并按以下期限將企業(yè)信息上傳至市政務數(shù)據(jù)大腦對應數(shù)據(jù)目錄，由市政務數(shù)據(jù)大腦實時交換至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬┬姓S可,、行政處罰信息自信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)；

　　（二）其他企業(yè)信息自信息產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi),。

　　第十一條  行政部門按照“誰產(chǎn)生,，誰提供，誰負責”的原則,，對提供信息的合法性,、真實性、及時性和完整性負責,，不得編造,、篡改企業(yè)信息，不得收集,、公開虛假信息,。

第三章  信息公示

　　第十二條  企業(yè)信息按以下期限公示：

　　（一）基本信息公示至企業(yè)終止之日起三年止,，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止,；

　　（二）經(jīng)營信息,、良好信息,、警示信息公示期限一般不超過三年，自該信息產(chǎn)生之日起開始計算,，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止,。

　　企業(yè)信息公示期限屆滿后，終止在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示及其他途徑公開發(fā)布,，轉為檔案保存,。公民,、法人或者其他組織可向提供信息的行政部門申請查詢,。

　　法律、法規(guī),、規(guī)章或黨中央,、國務院政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第十三條  行政部門已公示的企業(yè)信息發(fā)生變化或者撤銷的,，按照本辦法第十條規(guī)定的方式和時限予以更新。

　　第十四條  行政部門發(fā)現(xiàn)其公示的企業(yè)信息存在錯誤或者遺漏的,，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)予以更正或者補充,，并按本辦法第十條規(guī)定的方式更新公示。

　　第十五條  公民,、法人或者其他組織認為公示的企業(yè)信息存在下列情形的,，可以通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或書面向提供信息的行政部門提出異議申請，并提供相關依據(jù)：

　　（一）企業(yè)信息存在錯誤或者遺漏的,；

　?。ǘ┣址钙渖虡I(yè)秘密、個人隱私的,；

　?。ㄈ┚拘畔⒊^公示期限仍未刪除的。

　　行政部門應當自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)進行核查,，異議成立的,，予以更正，并將核查結果答復申請人,。

　　行政部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的,，或者異議申請人申請停止公開，行政部門認為其要求合理的,，可以暫停公開,。

　　第十六條  符合信用信息修復規(guī)定的主體在糾正失信行為、消除不良影響后,，可按規(guī)定提出信用修復申請,，經(jīng)作出失信認定的部門核實同意，予以修復相關信息,，修復結果通過市政務數(shù)據(jù)大腦同步至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成相關公示信息更新,。其中，行政處罰公示信息修復向“信用中國”,、“信用中國（廣東東莞）”網(wǎng)站提出申請,；其他失信信息修復向作出失信認定的機關提出申請，由作出失信認定的機關在市政務數(shù)據(jù)大腦對符合修復規(guī)定的失信信息修復更新和標記,。

　　已完成信用修復的警示信息,，可不再對外公示。法律,、法規(guī),、規(guī)章對信用信息修復及其相關信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第十七條  公民,、法人或者其他組織可通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息。

　　各行政部門在辦理相關業(yè)務時,，需要了解企業(yè)基本信息的,，應通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)直接查詢，不再收取有關企業(yè)基本信息的紙質(zhì)證明材料,。

　　確實需要收取企業(yè)基本信息紙質(zhì)證明材料的,，由公民,、法人或者其他組織通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打印，行政部門通過系統(tǒng)比對,、校驗后,，應對打印的證明予以認可。

　　紙質(zhì)檔案資料查詢,，由行政部門根據(jù)本部門檔案查詢管理規(guī)定執(zhí)行,。

第四章  信用約束管理

　　第十八條  各行政部門在日常監(jiān)督管理以及登記注冊、行政許可,、資質(zhì),、資格、認證認可,、備案管理,、發(fā)票管理、政府采購,、國有產(chǎn)權交易,、工程招投標、進出口,、出入境,、政府購買服務、授予榮譽稱號,、等級評定,、優(yōu)惠政策及資金支持等工作中，應主動查詢企業(yè)信息,，并將企業(yè)信用狀況作為依法管理的重要依據(jù)和考量因素,。

　　第十九條  行政部門對于有警示信息記錄的企業(yè)，可視其情節(jié)程度,，依法實施下列重點監(jiān)管和約束,、限制措施：

　　（一）列為日常重點監(jiān)督檢查對象,，增加監(jiān)督檢查頻次,；

　?。ǘ┰谛姓S可,、資質(zhì)認定過程中從嚴審查，對其作出相關限制,，或者取消有關申請資格,；

　　（三）取消其享受本辦法第二十二條第（一）項所指行政便利措施的資格,；

　?。ㄋ模┫拗葡硎茇斦Y金補助等政策扶持；

　　（五）限制參加政府組織的各類表彰獎勵及誠信公示活動,；

　?。┫拗茀⒓诱少彙⒄徺I服務,、政府項目招標,、國有土地出讓等活動；

　?。ㄆ撸┫拗破髽I(yè)法定代表人（負責人）擔任相關職務和參加評先評優(yōu),；

　　（八）法律,、法規(guī)或黨中央,、國務院政策文件規(guī)定的其他約束限制措施。

　　第二十條  各行政部門應依據(jù)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，制定本部門的信用約束管理辦法，明確信用分類標準,、程序,，以及基于企業(yè)不良信用狀況采取的重點監(jiān)管、約束,、限制措施,。

　　對需要多部門聯(lián)合約束管理的，發(fā)起部門應確定參與聯(lián)合約束管理的部門,，通過聯(lián)合發(fā)文,、簽署合作備忘錄等方式，明確聯(lián)合約束管理的對象,、措施和實施方式,。

　　第二十一條  市市場監(jiān)督管理局會同各行政部門依據(jù)法律、法規(guī)編制《東莞市企業(yè)信用約束管理清單》,，明確各部門實施信用約束管理的對象,、措施、依據(jù)及期限,，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

　　各行政部門應根據(jù)法律法規(guī)變化及時調(diào)整企業(yè)信用約束管理事項，自變動之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)整情況及依據(jù)報市市場監(jiān)督管理局備案,，由市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

　　第二十二條  行政部門對信用狀況良好的企業(yè)，可以采取下列激勵措施：

　?。ㄒ唬┰趯嵤┬姓芾?、公共服務過程中,，在同等條件下優(yōu)先辦理、簡化程序,；

　?。ǘ┰诒碚迷u優(yōu)、政府采購,、招投標,、國有土地出讓、政策及資金扶持等活動中,，同等條件下給予優(yōu)先考慮,；

　　（三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

　　第二十三條  各行政部門可應用市聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)共享,、更新,、查詢、反饋聯(lián)合約束和激勵對象名單,，及其約束激勵信息,，將聯(lián)合約束激勵的查驗反饋嵌入到本部門行政審批或日常監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)流程，實施信息化聯(lián)合約束激勵及結果線上反饋,。

第五章  法律責任

　　第二十四條  各行政部門應嚴格按照國家保密規(guī)定管理和使用市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，指定具體管理機構和責任人員，制定安全管理制度,，確保市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)安全,。

　　第二十五條  行政部門及其工作人員在企業(yè)信息公示和信用約束管理工作中，有下列情形的,，依法追究有關責任人的行政責任,；情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定給予相應處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關處理：

　　（一）不按本辦法公開或者提供企業(yè)信息的,；

　?。ǘo正當理由拒絕受理或未在規(guī)定時間內(nèi)處理公民、法人和其他組織的異議申請的,；

　?。ㄈ┎话幢巨k法規(guī)定使用企業(yè)信息、實施約束限制措施的,；

　?。ㄋ模┚幵臁⒋鄹钠髽I(yè)信息或者對存在錯誤,、遺漏的企業(yè)信息拒不更正,、補充的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費用的,；

　　（六）公布,、提供虛假企業(yè)信息的,；

　　（七）違反規(guī)定公示或者泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的,；

　　（八）其他造成嚴重后果的違法違規(guī)行為,。

　　第二十六條  市市場監(jiān)督管理局會同各行政部門建立聯(lián)合監(jiān)督考核機制,，定期對各有關部門的企業(yè)信息公示和信用約束管理工作進行督促檢查，并公布考核結果和督查意見,。

第六章  附  則

　　第二十七條  個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社的信息公示和信用約束管理可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)拒不執(zhí)行生效司法判決,、裁定的信息,，參照本辦法規(guī)定進行歸集并納入警示信息向社會公示。

　　第二十八條  鼓勵企業(yè),、金融機構以及社會組織在信用貸款,、項目合作、商業(yè)投資,、商務采購,、經(jīng)營決策等活動中，通過市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢和使用企業(yè)信息,，對有警示信息記錄的企業(yè)采取必要的約束措施,，防范交易風險，促進行業(yè)自律,，推動形成市場化的激勵和約束機制,。

　　第二十九條  本辦法由市市場監(jiān)督管理局會同有關行政部門負責解釋。

　　第三十條  本辦法自2021年4月1日起施行,，有效期至2026年3月31日,。