東府〔2020〕22號

東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步拉動消費(fèi)復(fù)蘇? 強(qiáng)化中小微企業(yè)個體工商戶扶持的實(shí)施辦法

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，落實(shí)國家和省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的各項(xiàng)決策部署,，進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持,、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化保障，帶動中小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展,，拉動服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇,，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回補(bǔ)和潛力釋放，制定本實(shí)施辦法,。

一,、及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠。落實(shí)國家對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸,、餐飲,、住宿,、旅游（含旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）等行業(yè)延長2020年虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至8年的優(yōu)惠政策,。依法執(zhí)行國家關(guān)于小規(guī)模納稅人的減免稅政策,，依法準(zhǔn)予納稅人延期繳納稅款、延期辦理相關(guān)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)和更正納稅申報(bào),。對受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲,、住宿等行業(yè)的個體工商戶，核定需要繳納稅款的,，經(jīng)納稅人申請調(diào)低核定經(jīng)營額30%-50%,；核定不需繳納稅款并符合免征增值稅的，統(tǒng)一按50%調(diào)減核定經(jīng)營額,。自2020年2月起將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票的范圍擴(kuò)大到全行業(yè),。對疫情期間實(shí)際停業(yè)但未能及時辦理停業(yè)的雙定戶，實(shí)行先免繳稅款,，后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù),。自2020年1月1日起，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。對2019年度增值稅存在實(shí)繳稅款且稅款金額50萬元以下的餐飲,、住宿、文體旅游,、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶,，優(yōu)化防疫物資保障。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局）

二,、及時兌現(xiàn)保障優(yōu)惠,。在落實(shí)免滯納金延繳“五險(xiǎn)一金”、減免企業(yè)社保費(fèi)用,、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策的基礎(chǔ)上,，拓寬穩(wěn)崗返還受惠企業(yè)范圍，將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%。進(jìn)一步簡化社保返還申請及審核流程,，依托社會保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析比對全市企業(yè)信息,，導(dǎo)出所有符合申請2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單并作甄別核實(shí),，符合條件的公示后直接將資金返還到企業(yè)社保費(fèi)扣款賬戶。出臺“減征+延繳”綜合減負(fù)措施,，在不影響參保人當(dāng)期待遇前提下，疫情期間社會醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)延期繳納,，2020年2月至6月社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)實(shí)行減半征收,，降低至1.15%。強(qiáng)化住房公積金階段性支持,，受疫情影響的企業(yè)可申請停繳,、緩繳6月30日前住房公積金，或與職工協(xié)商一致下調(diào)公積金繳存比例至1%到4%,；在疫情結(jié)束后仍存在經(jīng)營困難未能恢復(fù)正常繳存的企業(yè),，可繼續(xù)申請緩繳至一年；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等使用銀行現(xiàn)金保函等額置換住房公積金貸款保證金,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局、市財(cái)政局,、市住房公積金管理中心,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

三,、加快減租讓利步伐,。對疫情期間減租金額占集體收入比重較高、收支困難的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織,，各鎮(zhèn)街財(cái)政視情況給予補(bǔ)助,。責(zé)成已獲市屬、鎮(zhèn)街屬和村（社區(qū)）組物業(yè)減租的“二手房東”在4月底前公布減租方案,，所減租金不能少于市屬,、鎮(zhèn)街屬和村（社區(qū)）組物業(yè)的讓利金額。開展市和鎮(zhèn)街專項(xiàng)督導(dǎo),，并設(shè)立舉報(bào)電話接受監(jiān)督,，對經(jīng)查實(shí)的截留讓利“二手房東”，及時采取列入交易平臺信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單等懲處措施,。倡導(dǎo)共渡時艱,、引導(dǎo)友好協(xié)商，鼓勵大型商場,、批發(fā)市場,、商業(yè)步行街，和各類工業(yè)廠房,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、孵化器,、眾創(chuàng)空間等載體的私人業(yè)主和運(yùn)營主體，以減免或緩交相應(yīng)租金和管理費(fèi)的方式,，扶持實(shí)際承租經(jīng)營的中小微企業(yè),、個體戶。對今年為租戶減免租金的業(yè)主（納稅人）,，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，政府在相應(yīng)信貸扶持,、資格認(rèn)定,、綜合服務(wù)、補(bǔ)辦不動產(chǎn)確權(quán)和“樂購東莞”促消費(fèi)等方面優(yōu)先予以扶持,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、市科技局,、市稅務(wù)局,、市自然資源局、市財(cái)政局,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

四、擴(kuò)大收費(fèi)減免范圍,。今年2月至6月,，對符合規(guī)定的工商業(yè)電價用戶按到戶電價95%結(jié)算，對截留電價優(yōu)惠的“二手房東”,，按“轉(zhuǎn)供電加價”予以查處,，并納入農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺黑名單。今年3,、4月,，對住宿和餐飲企業(yè)，減半收取垃圾處理費(fèi),。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收,，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,。疫情防控期間,，對個體工商戶在市場監(jiān)管部門所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，和對中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用,，均予免收,。支持電信運(yùn)營企業(yè)為受疫情影響暫停開放的網(wǎng)吧場所提供最多2個月企業(yè)寬帶月租費(fèi)減免，為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)提供最多3個月的云視頻會議,、云遠(yuǎn)程辦公套件等免費(fèi)云服務(wù),。受疫情影響暫停開放的酒店可申請2個月的有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市稅務(wù)局,，東莞供電局、東莞電信公司,、東莞移動公司,、東莞聯(lián)通公司、東莞廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

五,、強(qiáng)化金融紓困服務(wù),。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對接中小微企業(yè)融資需求，簡化貸款審批流程,，不抽貸,、不斷貸、不壓貸,。確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于去年同期水平,，普惠型小微企業(yè)全年貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于去年末水平,，鼓勵國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上,。推廣應(yīng)用省“中小融平臺”，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像和信用評價,，協(xié)助輕資產(chǎn),、無抵押的企業(yè)獲得融資，并與東莞金融“戰(zhàn)疫通”平臺聯(lián)動,，為受困企業(yè)提供信用貸款和中長期貸款,。開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動金融機(jī)構(gòu),、供應(yīng)鏈核心企業(yè),、類金融機(jī)構(gòu)等參與供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例,，適度減免手續(xù)費(fèi),。協(xié)助支持企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、綠色債、資產(chǎn)證券化,、中期票據(jù),、短期融資券等債券融資，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力,。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立紓困基金和專項(xiàng)資金,，對中小微企業(yè)和個體工商戶給予資金支持或貸款貼息。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請,，對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè),、個體工商戶貸款本金以及貸款利息，給予臨時性延期還本付息安排,，最長可延至2020年6月30日,，并免收罰息；對于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重,，恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè),，可協(xié)商確定另外的延期安排。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度,，對于受疫情影響臨時性延期還本付息的貸款,，銀行機(jī)構(gòu)不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄,。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利,、適度延后保費(fèi)繳納時間等方式，加大對小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、責(zé)任保險(xiǎn),、出口信用保險(xiǎn)等支持力度；適度延長保單質(zhì)押貸款的期限,、適度提高貸款的額度,。疫情防控期間小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款延期還貸所產(chǎn)生的利息由財(cái)政給予貼息；個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人患新冠肺炎的,，可申請展期還款,；因疫情影響經(jīng)營受損未能及時還貸的，可申請延長還貸和財(cái)政貼息期,。加快拓展相關(guān)政府部門與銀行機(jī)構(gòu)的信息共享,，高效對接、協(xié)同服務(wù)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的融資需求,。全面開放市鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記辦理窗口,，加大抵押登記放號量，為銀行機(jī)構(gòu)提供周末預(yù)約審批,，優(yōu)先消化放貸業(yè)務(wù)需求,，力爭抵押登記最快一小時,、最長兩個工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局,、市自然資源局,、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

六、強(qiáng)化用工保障服務(wù),。加強(qiáng)中小企業(yè)招用工政策支持,，將小微企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。加強(qiáng)中小企業(yè)用工對接，開展“民營企業(yè)招聘周”活動,，搭建企業(yè)招用工和線上培訓(xùn)平臺,，積極開展“春風(fēng)行動”線上招聘，開展視頻招聘和遠(yuǎn)程面試,，為企業(yè)免費(fèi)提供招聘服務(wù),。支持中小微企業(yè)在疫情期間開展線上技能培訓(xùn)，按照“一鎮(zhèn)一品”等政策給予補(bǔ)助,。建立員工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制,，服務(wù)中小企業(yè)員工有組織、分批次安全有序返崗,，鼓勵行業(yè)協(xié)會,、中介機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織專車,、專列幫助異地務(wù)工人員返莞返崗,。優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，倡導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)自律,，與企業(yè)共渡時艱,。深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局）

七、強(qiáng)化協(xié)同復(fù)工服務(wù),。加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。梳理五大支柱,、四大特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)，及為其提供核心部件與關(guān)鍵配套的中小微企業(yè)名單,，一業(yè)一策,、分級分類加大協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會的帶動作用,，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽引中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),，全面恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率,。探索搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺，協(xié)助企業(yè)快速獲取斷供零部件或原材料的供應(yīng)商信息,，打通產(chǎn)業(yè)鏈和采購鏈堵點(diǎn),。切實(shí)解決中小微企業(yè)在防疫物資、用工保障,、物流運(yùn)輸,、金融服務(wù)、法律服務(wù),、市場開拓等方面的突出困難,，有效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對個體工商戶實(shí)施延長證照有效期,、減少經(jīng)營場所限制,、依法豁免個體經(jīng)營者登記等包容審慎監(jiān)管，并在疫情期間實(shí)施柔性執(zhí)法,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

八、強(qiáng)化市場拓展服務(wù),。支持企業(yè)通過跨境電商建立海外營銷網(wǎng)絡(luò),，利用海外市場拓展中心（海外倉）、保稅倉和出口監(jiān)管倉,、保稅物流中心等保稅物流監(jiān)管場所以及虎門港綜合保稅區(qū),，擴(kuò)大外銷市場,。對企業(yè)設(shè)立海外市場拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的，每個項(xiàng)目一次性資助 100 萬元,。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易,、國際營銷網(wǎng)絡(luò),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)資助比例上調(diào)至最高50%,，每家企業(yè)每年最高資助金額上調(diào)到100萬元,，降低企業(yè)拓展新興市場的風(fēng)險(xiǎn),。在疫情防控期間,，東莞制造企業(yè)通過內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店銷售企業(yè)自產(chǎn)品，網(wǎng)店開設(shè)時間達(dá)到6個月及以上并且實(shí)際銷售業(yè)績不少于50萬元的,，對其本年度向平臺繳納的注冊費(fèi)用和服務(wù)年費(fèi)的50%予以支持,，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。期間上述企業(yè)申報(bào)額度總額不超過500萬元,，若超出則按比例折算分配,。鼓勵對信用良好的中小微企業(yè)支付預(yù)付款和免收取履約保證金。在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，各預(yù)算單位應(yīng)在與中小微企業(yè)簽訂合同5個工作日內(nèi)支付不低于50%的預(yù)付款,，累計(jì)分期付款不超過3次。對于滿足合同約定支付條件的,，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票10個工作日內(nèi)按時足額支付采購資金,。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對民營企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)加大采購力度,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局、市金融工作局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、強(qiáng)化財(cái)政惠企扶持,。優(yōu)化財(cái)政支出的預(yù)算安排,，責(zé)成相關(guān)涉企部門靈活調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，根據(jù)穩(wěn)增長,、促消費(fèi)需求,，確定新對象、新用途,、新額度,，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng),、精準(zhǔn)定向。加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)和下?lián)?，符合申?bào)條件的中小微企業(yè)扶持項(xiàng)目,，力爭3月底前完成30%以上已安排涉企資金撥付，6月底前各部門2020年預(yù)算安排的所有涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于50%,。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、“莞家政務(wù)”和“企莞家”等信息化平臺，為掃碼關(guān)注,、訂閱或經(jīng)平臺注冊的中小企業(yè),、個體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實(shí)操案例和辦理指南,。切實(shí)加強(qiáng)對基層局（辦）,、中介服務(wù)行業(yè)和駐村團(tuán)隊(duì)的政策培訓(xùn)，為屬地中小企業(yè)和個體工商戶申報(bào)政策扶持做好指導(dǎo)服務(wù),，打通惠企政策落地的“最后一公里”,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委宣傳部,、市發(fā)展改革局,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會保障局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局,、市市場監(jiān)管局,、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

十、拉動零售消費(fèi)復(fù)蘇,。市與鎮(zhèn)街兩級聯(lián)動,，以“樂購東莞”品牌活動為主線，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會與各大電商平臺,，通過消費(fèi)券,、折扣優(yōu)惠、直播帶貨,、短視頻引流等形式,，積極組織、抓緊啟動零售行業(yè)線上線下系列促銷聯(lián)動,。完善“樂購東莞”微信小程序,，整合全市大中型購物中心,、超市、品牌店與重點(diǎn)商圈等消費(fèi)資訊,，升級“一站式”指尖消費(fèi)平臺,。發(fā)揮“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，鼓勵國內(nèi)外龍頭企業(yè)在莞首發(fā)新產(chǎn)品,、首開新店,，支持大型商業(yè)綜合體推介進(jìn)駐的重點(diǎn)餐飲、零售品牌,，擴(kuò)大商圈引流作用,，帶動周邊消費(fèi)。用好地標(biāo)性傳播,、公共傳播,、專業(yè)傳播等線上線下資源渠道，擴(kuò)大促銷活動影響力,。動員銀行機(jī)構(gòu),、支付機(jī)構(gòu),、電信運(yùn)營商等圍繞“樂購東莞”,，集中推出信用消費(fèi)返券、刷卡有禮,、滿額減價,、掃碼搶券、充值滿送,、積分換購等消費(fèi)讓利活動,。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局,、市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局,，東莞通公司,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十一,、拉動餐飲消費(fèi)復(fù)蘇,。加大餐飲企業(yè)防疫物資配售支持力度，鼓勵餐飲企業(yè)在安全有序的前提下積極恢復(fù)堂食服務(wù),。在主要線上平臺發(fā)布《尋味東莞》等宣傳片以及“東莞美食地圖”,，開展“一起查餐廳”“一起約個飯”系列活動，提振民眾消費(fèi)熱情,。鼓勵各級工會結(jié)合商家優(yōu)惠促銷活動,，組織會員開展多種形式的餐飲尤其是堂食消費(fèi),。支持各鎮(zhèn)街、園區(qū)和商協(xié)會利用“五一”等重點(diǎn)節(jié)假和相關(guān)時點(diǎn),，舉辦系列美食促銷活動,，宣傳推介東莞特色美食和特色餐廳；打造“深夜食堂”餐飲街,，鼓勵餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間,，拉動夜間餐飲消費(fèi)。積極組織外賣用餐供需對接,，支持餐飲企業(yè)向機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校提供用餐供配服務(wù),，提高企業(yè)品牌知名度和市場影響力,。引導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，以鎮(zhèn)街社區(qū)為依托,，構(gòu)筑“高端定制餐飲+基本餐飲配送+特殊人群就餐保障”的三級“餐飲生態(tài)體系”,，擴(kuò)大市場份額。對已納入我市社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫的限上餐飲企業(yè),，2020年上半年銷售額超過300萬元的,，以消費(fèi)券方式按照上半年銷售額給予不超過1%支持，每家企業(yè)最高支持金額不超過50萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市委宣傳部、市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市總工會,，東莞日報(bào)社,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十二,、拉動旅游消費(fèi)復(fù)蘇,。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難，對經(jīng)營規(guī)范,、信譽(yù)良好的旅行社,，除暫退80%質(zhì)保金兩年外，可允許使用銀行現(xiàn)金保函等額置換剩余的20%質(zhì)保金。支持旅游企業(yè)參加各類旅游交易會,，政企合作開展市場推介,。支持旅游企業(yè)與新媒體、OTA平臺合作,，加大旅游產(chǎn)品策劃和銷售力度,，打造旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵全市A級景區(qū)開展門票價格打折等優(yōu)惠,，對全國醫(yī)務(wù)工作者憑證免收門票,。開展“東莞人游東莞”優(yōu)惠體驗(yàn)活動，向本市居民發(fā)放文化旅游惠民券,。引導(dǎo)本市星級酒店參與“東莞人游東莞”活動,，對開展客房半價優(yōu)惠月活動的，按上年度經(jīng)營業(yè)績給予最長3個月的相應(yīng)獎勵,。依托玉蘭大劇院,、市文化館等機(jī)構(gòu)場所，壯大夜間文化和旅游消費(fèi),。鼓勵機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)在省市規(guī)定支出定額范圍內(nèi),，委托旅行社,、酒店、文化傳媒等企業(yè)承辦培訓(xùn),、會議,、拓展等活動,。倡導(dǎo)在本市范圍內(nèi)開展工會職工參訪游,、療休養(yǎng)活動。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局,、市委組織部,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,，市總工會）

十三,、拉動文體消費(fèi)復(fù)蘇。加快推進(jìn)文化精品和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度申報(bào)工作,，確保三季度資金撥付到位,。抓緊修訂出臺東莞市文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，培育壯大電子競技,、數(shù)字動漫,、在線旅游、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè),，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)發(fā)展,。簡化審批程序,，建立國內(nèi)營業(yè)性演出“一個工作日審批”綠色通道，確保企業(yè)以最短時間取得演出批文,。支持中小微文體企業(yè)參與政府采購,，鼓勵免費(fèi)提供采購文件，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款按不低于50%執(zhí)行,。以舉辦全國公共文化和旅游產(chǎn)品采購會為契機(jī),，加大政府、企事業(yè)單位和工會組織采購文體旅產(chǎn)品力度,。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批新媒體企業(yè),，打造直播產(chǎn)業(yè)基地，對創(chuàng)意文化項(xiàng)目在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評審中予以傾斜,。鼓勵推動文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新,，探索發(fā)展“直播+產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)新模式，助推全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局,，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

十四,、拉動會展產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,。對受疫情影響暫停舉辦且年內(nèi)繼續(xù)在我市舉辦，以及經(jīng)市商務(wù)局備案,、新引進(jìn)在我市專業(yè)展館舉辦,，規(guī)模達(dá)10000平方米或以上的展覽會，按場館租金給予支持,，最高支持金額不超過150萬元,。鼓勵展館和酒店招引承辦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng),、省級有關(guān)機(jī)構(gòu)和上市公司在我市舉辦學(xué)術(shù)會議,、行業(yè)會議、供應(yīng)商大會等會議,，經(jīng)市商務(wù)局備案后,，對于國際性、國家級的會議,，按照實(shí)付場租的80%給予支持,，最高不超過50萬元；對于全國行業(yè)龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在我市舉辦的行業(yè)性會議，按照實(shí)付場租的50%給予支持,，最高不超過30萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市文化廣電旅游體育局）

十五,、拉動批發(fā)物流復(fù)蘇。對物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地,，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅,。整合全市物流資源，支持物流,、商貿(mào)企業(yè)組建保障供應(yīng)運(yùn)輸專班,，確保各類生活必需品高效及時投放市場。對疫情期間符合有關(guān)條件并參與保障供應(yīng)運(yùn)輸專班的物流類企業(yè)車輛（含合約車）,，按照實(shí)際運(yùn)營里程給予每公里0.15元支持,，每家企業(yè)最高支持金額不超過100萬元。支持大型批發(fā),、零售企業(yè)在莞設(shè)立獨(dú)立法人,，推動商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)中央結(jié)算，對已納入我市社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)名錄庫的限上批發(fā)零售企業(yè),，在疫情防控期間堅(jiān)持開業(yè)運(yùn)營以保障我市市場供應(yīng)的,，優(yōu)先列入我市促消費(fèi)重點(diǎn)推薦企業(yè)名單。對全年?duì)I業(yè)額達(dá)10億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)和5億元及以上的限上零售企業(yè),，符合相應(yīng)條件的,，給予最高不超過30萬元支持。向參與跨區(qū)域聯(lián)合集中采購的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增撥相應(yīng)周轉(zhuǎn)金,，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的資金壓力,，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款速度，支持藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)的發(fā)展,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市醫(yī)保局、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康局）

十六、整合實(shí)施消費(fèi)促進(jìn),。根據(jù)市政府“一號文”部署,，依托民生工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各方力量落實(shí)促消費(fèi),、惠民生任務(wù),。實(shí)施數(shù)據(jù)挖掘、營銷推介、促銷組織和異業(yè)聯(lián)盟四大協(xié)同行動,，協(xié)同開發(fā)市外游客,、網(wǎng)絡(luò)用戶、持卡用戶,、支付用戶,、平臺用戶、工會組織,、先進(jìn)模范,、各類保障和優(yōu)撫對象等消費(fèi)群體，協(xié)同投放促銷資訊,，協(xié)同發(fā)放消費(fèi)券與優(yōu)惠券,，協(xié)同開發(fā)跨行業(yè)、多鏈條的消費(fèi)套餐優(yōu)惠,，集成開展線下線上大型營銷活動,，放大消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)，共同拉動零售,、餐飲,、住宿、旅游,、文化,、體育、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的消費(fèi)回補(bǔ),。優(yōu)化相關(guān)服務(wù),，便利住房、汽車等銷售,。積極實(shí)施小店扶持行動,，聯(lián)合相關(guān)平臺，通過優(yōu)化審批,、營銷推介,、扶持周轉(zhuǎn)等措施，支持發(fā)展一批有東莞特色,、有文化底蘊(yùn),、受市民歡迎的特色小店，鼓勵提供多樣化,、個性化,、精準(zhǔn)化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室,、市商務(wù)局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局,、市退役軍人事務(wù)局,、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局,，市總工會，東莞電信公司,、東莞移動公司,、東莞聯(lián)通公司，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,，除另有規(guī)定和要求外，有效期至2020年底,。其他相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市人民政府辦公室會有關(guān)部門解釋,，并開展專項(xiàng)督查,。

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