各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　為建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)誠信體系，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》進(jìn)行修訂，并經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年10月28日

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程

企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)的行為，完善建筑市場(chǎng)誠信體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，提高工程建設(shè)水平，營造誠實(shí)守信、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  建設(shè)工程企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)、鑒定等建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。

　　信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理，是指利用信息技術(shù)，建立建設(shè)工程企業(yè)行為信用平臺(tái)，采集建設(shè)工程企業(yè)行為數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用信息，并及時(shí)更新，向社會(huì)公布動(dòng)態(tài)變化的活動(dòng)。

　　信用信息，是指用于標(biāo)識(shí)企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)及東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)管理過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

　　第三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理工作；通過建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，逐步建立信用應(yīng)用管理機(jī)制。

　　第四條  采集、披露、使用信用信息及開展相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第五條信用信息的采集，采用企業(yè)自行申報(bào)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。企業(yè)對(duì)自行申報(bào)的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過創(chuàng)新工程項(xiàng)目綜合監(jiān)管模式、推行工地?cái)?shù)字化建設(shè)等方式，探索建立健全多方參與、科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制。

　　第六條  信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況、承接業(yè)務(wù)、業(yè)績(jī)情況、變更情況、行為記錄、信用分值、信用等級(jí)等內(nèi)容。通過對(duì)照行為記分標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的經(jīng)營履約情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為及其他相關(guān)行為，量化為具體分值，實(shí)行良好行為加分、不良行為扣分，在此基礎(chǔ)形成的企業(yè)信用分值、信用等級(jí)、信用狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

　　信用信息作為評(píng)價(jià)、判斷企業(yè)誠信優(yōu)劣狀況、實(shí)施差異化管理等措施的重要依據(jù)。

　　第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在招標(biāo)投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、工程項(xiàng)目管理、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，充分利用已公布的建設(shè)工程企業(yè)的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照建筑市場(chǎng)信用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建設(shè)工程企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管并對(duì)其失信行為予以公示。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局逐步建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保等有關(guān)單位信用信息資源共享，并將企業(yè)信用信息情況推送至“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)督公共服務(wù)平臺(tái)”和“全國信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞）”等平臺(tái)，納入企業(yè)的信用報(bào)告。

    第八條  建設(shè)工程企業(yè)信用分按專業(yè)性質(zhì)分為兩種：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，分值由基礎(chǔ)分、項(xiàng)目評(píng)分和企業(yè)行為分構(gòu)成，項(xiàng)目評(píng)分以項(xiàng)目平均分計(jì)入。基礎(chǔ)分初始分值100分，并可根據(jù)我市實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；項(xiàng)目評(píng)分指由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過程中，依據(jù)公布的記分標(biāo)準(zhǔn)采集的分值，以項(xiàng)目為單位分別記分，并可采用項(xiàng)目總分、項(xiàng)目平均分等方式進(jìn)行展示；企業(yè)行為分指除項(xiàng)目評(píng)分之外，依據(jù)公布的記分標(biāo)準(zhǔn)采集的分值。

　　第九條  我市建設(shè)工程企業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門關(guān)于信用管理的規(guī)定和本市建設(shè)行業(yè)管理實(shí)際制定公布，并根據(jù)上位法律法規(guī)規(guī)章等適時(shí)調(diào)整。

　　第十條  建設(shè)工程企業(yè)信用等級(jí)分A、B、C和不定級(jí)四個(gè)級(jí)別。企業(yè)信用分值總分100分（不含100分）以上的為A級(jí)，90－100分的為B級(jí)，80－90分（不含90分）的為C級(jí)，80分以下（不含80分）為不定級(jí)。根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級(jí)和行為，實(shí)行差別化監(jiān)督管理，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在建設(shè)工程交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用建設(shè)工程企業(yè)的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十一條建設(shè)工程企業(yè)“信用信息檔案”，采用網(wǎng)上電子信用檔案的形式建立。

　　勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)等承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程后可登記企業(yè)的基本信息，用以建立企業(yè)的信用信息檔案。

　　第十二條  企業(yè)良好行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，獲得正面評(píng)價(jià)，對(duì)照良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以獲得信用加分激勵(lì)的行為。良好行為信息錄入，由企業(yè)提交相關(guān)材料向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行申報(bào)辦理，以及建設(shè)行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管過程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。

　　企業(yè)不良行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)照不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)給予信用扣分懲戒的行為。不良行為信息錄入，由建設(shè)行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管過程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。

　　第十三條 建設(shè)工程企業(yè)的不良行為，以下列文件作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定：

　　（一）已生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

　　（二）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書；

　　（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為不良行為的其他材料。

　　第十四條  實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)信用信息公示制度。公示內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫相符合。

　　建設(shè)工程企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)情況由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核查確認(rèn)后在建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)向社會(huì)公示。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理認(rèn)定企業(yè)不良行為、良好行為的有關(guān)文書，形成企業(yè)信用行為記錄，并在一定期限內(nèi)錄入建設(shè)工程企業(yè)信用平臺(tái)，通過信用中國（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)外公布。

　　建設(shè)工程企業(yè)可及時(shí)關(guān)注信用中國（廣東東莞）和東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息。

　　第十五條信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。

　　第十六條  良好行為信用信息公開期限一般為3年。不良行為信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。
行政處罰信息和基于行政處罰形成的不良行為記分信息公開期限原則上為1年。具體公開期限，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照國家、省行政主管部門的相關(guān)政策文件，結(jié)合實(shí)際情況在前述期限范圍內(nèi)明確。有下列情形的，可按規(guī)定延長(zhǎng)公開期限，最長(zhǎng)不超過3年：
（一）發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的；
（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；
（三）其他造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。
第十七條  對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，企業(yè)可提出申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查，查實(shí)整改確有實(shí)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定提前終止公示其不良行為記錄信息。不良行為糾正后的信用信息修復(fù)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 建設(shè)工程企業(yè)對(duì)信用管理下列內(nèi)容有異議的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出異議申訴。

　　（一）東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)等平臺(tái)記錄和公示的信用信息；

　　（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的不良行為記分文書；

　　（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過程中作出的涉及企業(yè)信用管理方面的處理行為。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局受理相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并書面回復(fù)異議申訴人，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更。復(fù)查工作需進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定或向第三方調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查回復(fù)期限內(nèi)。

　　第十九條  企業(yè)提出異議申訴，有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）未按照要求提交資料，經(jīng)一次性告知后仍未在指定期限內(nèi)提供的；

　　（二）對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已作出書面回復(fù)的同一事項(xiàng)，以同樣的理由依據(jù)再次提出異議申訴的。對(duì)于已處理的事項(xiàng)提出新的正當(dāng)理由且提交新證據(jù)的除外。

　　第二十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本辦法的解釋和具體實(shí)施細(xì)則的制定。

　　第二十一條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》（東建〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSZFHCXJSJ-2024-071。

    關(guān)于印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知（蓋章版）.pdf