東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評價及動態(tài)管理辦法》（東建〔2024〕9號，以下簡稱《辦法》）自2024年12月1日施行，《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評價及動態(tài)管理辦法》（東建〔2022〕8號）同時廢止。為便于相關(guān)單位和個人更好地理解該辦法的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《辦法》修訂的背景和主要內(nèi)容等情況說明如下：
一、修訂背景
2008年以來，我市積極探索推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，頒布實施《東莞市建設(shè)工程企業(yè)管理規(guī)定》（東府〔2008〕86號），建立了建設(shè)工程企業(yè)行為信用平臺，形成建設(shè)工程企業(yè)信用信息，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程項目管理、表彰評優(yōu)工作中，對守信行為予以獎勵，對失信行為實行懲戒，逐步建立起我市建筑市場誠信體系。我局分別于2014年、2017年、2022年三次對文件進(jìn)行修訂，并以住建部門規(guī)范性文件形式印發(fā)。為落實國家、省最新文件規(guī)定和指示精神，結(jié)合東莞建筑市場管理的實際，我局再次對文件進(jìn)行修訂，建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的工程建設(shè)信用評價體系，引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場各方主體的建設(shè)行為，促進(jìn)東莞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、修訂依據(jù)
《辦法》修訂主要依據(jù)《公平競爭審查條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合多方意見進(jìn)行了修改完善后，最終發(fā)布實施。
三、主要修訂內(nèi)容
《辦法》共二十一條，主要對企業(yè)信用信息、信用分值組成、信用等級以及信用信息的日常管理等作了規(guī)定。
（一）銜接公平競爭審查相關(guān)政策要求
1.對《辦法》第二條內(nèi)容調(diào)整為“建設(shè)工程企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的信用評價及動態(tài)管理適用本辦法”，將強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程企業(yè)從事建設(shè)活動的活動范圍，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)建設(shè)工程企業(yè)從事的活動內(nèi)容，進(jìn)一步消解地域限制的作用。
2.刪除《辦法》第六條中的“在本市行政區(qū)域內(nèi)的”有關(guān)內(nèi)容，有效避免排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的情況。
3.刪除《辦法》第十一條“對于信用等級為C級或不定級的企業(yè)，發(fā)包人、招標(biāo)人可拒收其投標(biāo)文件或提高其工程履約擔(dān)保額度”。
4.將《辦法》第十四條中“僅限于在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程或者本市援建項目獲得的獎項、榮譽”等內(nèi)容刪除，并根據(jù)我局實際工作情況，對企業(yè)良好行為和不良行為的具體定義作更規(guī)范精確界定。
（二）調(diào)整建設(shè)工程企業(yè)信用分值構(gòu)成
將《辦法》第八條規(guī)定的“建設(shè)工程企業(yè)信用分由獎評分、專業(yè)分、基礎(chǔ)分構(gòu)成”調(diào)整為“建設(shè)工程企業(yè)信用分按專業(yè)性質(zhì)分為兩種：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，分值由基礎(chǔ)分、項目評分和企業(yè)行為分構(gòu)成，項目評分以項目平均分計入。基礎(chǔ)分初始分值100分，并可根據(jù)我市實際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整……”以項目為單位分別記分的，企業(yè)項目評分可采用項目總分、項目平均分等方式進(jìn)行展示，加強(qiáng)對項目信用評價監(jiān)管，進(jìn)一步完善信用評價體系建設(shè)。此外，我局還就不良行為糾正后的信用信息修復(fù)、企業(yè)良好行為申報流程等有關(guān)內(nèi)容作出合理調(diào)整。
（三）優(yōu)化有關(guān)表述
刪除第十一條第一款第（一）至（四）項、第十七條、第十八條、第十九條無需通過本辦法進(jìn)行明確的事項以及將第四條規(guī)定的“合法、必要”原則調(diào)整為“依法、公開、公平、公正”原則等。刪除“政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程提倡選擇A級中信用分高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加工程投標(biāo)”，修改為“鼓勵市場主體在建設(shè)工程交易等經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)用建設(shè)工程企業(yè)的信用信息和信用評價結(jié)果”。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月28日
《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評價及動態(tài)管理辦法》一圖讀懂.png
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