市城建工程管理局、市公路事務(wù)中心、市港航事務(wù)中心,、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,，市交投集團(tuán)、市東實集團(tuán)、東莞港務(wù)集團(tuán)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公路工程監(jiān)管單位，各公路水運工程建設(shè)單位：

　　為加強公路水運危險性較大的分部分項工程安全管理,，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)章,，我局制定了《東莞市公路水運危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》，經(jīng)市司法局審查同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題,，請及時向我局反映,。

　　附件：東莞市公路水運危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定

　　東莞市交通運輸局

　　2024年7月2日

附件

東莞市公路水運危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  為加強公路水運危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本規(guī)定適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的公路水運新建、改建、擴建等工程中的危險性較大分部分項工程的安全管理,。

　　第三條  本規(guī)定所稱的危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）是指公路水運工程在施工過程中存在的,、可能導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的分部分項工程,。

　　第四條  危大工程專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”）,，是指在危大工程實施前，施工單位根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本合同段施工安全專項風(fēng)險評估結(jié)論,，在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上,，針對危大工程單獨編制，用于現(xiàn)場指導(dǎo)施工的技術(shù)文件,。

　　危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍由主管部門另行發(fā)布,。

　　第二章  保障與責(zé)任

　　第五條  勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險,?？辈靻挝惶峤坏目辈煳募仨氄鎸崱?zhǔn)確,，滿足安全生產(chǎn)的需要,，勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé),。

　　第六條  設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié),，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的措施建議，必要時進(jìn)行專項設(shè)計,。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé),。

　　第七條  建設(shè)單位對危大工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察,、設(shè)計等單位建立危大工程清單,，制定相應(yīng)的安全措施。在編制工程概算時,，應(yīng)當(dāng)保證危大工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,。

　　建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，提出工程實施過程中危大工程安全管理的相關(guān)要求,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程地質(zhì),、氣象和水文資料，以及地下管線,、相鄰建筑物和構(gòu)筑物,、地下工程等工程周邊環(huán)境資料。

　　第八條  監(jiān)理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程安全監(jiān)理制度,，明確審查、現(xiàn)場巡視、監(jiān)督檢查等內(nèi)容,。編制監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細(xì)則時,，應(yīng)明確工作流程、方法和措施,。

　　第九條  施工單位對危大工程的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任,。

　　施工單位提交開工申請材料前，應(yīng)明確危大工程的性質(zhì),、范圍,，分析研究危大工程涉及的安全技術(shù)條件，做好現(xiàn)場踏勘,、核實等工作,。

　　施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際完善危大工程清單，經(jīng)監(jiān)理,、建設(shè)單位審核確認(rèn)后,，由建設(shè)單位提交工程施工安全監(jiān)管部門。因規(guī)劃調(diào)整,、設(shè)計變更等原因?qū)е挛４蠊こ贪l(fā)生變化的,，應(yīng)及時調(diào)整危大工程清單。

　　施工單位應(yīng)建立危大工程安全管理制度,，落實相應(yīng)的安全措施,。

　　第三章  專項施工方案

　　第十條  施工單位應(yīng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員，根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案,。危大工程實行專業(yè)分包的，專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制,。

　　第十一條  專項施工方案應(yīng)具有針對性及可操作性,，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）編制依據(jù)：法律依據(jù)（包括相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等）,、項目文件（包括施工合同,、勘察文件、施工圖紙及其他技術(shù)文件）,、施工組織設(shè)計,、施工安全風(fēng)險評估報告等。

　?。ǘ┕こ谈艣r：工程基本情況,、工程地質(zhì)與水文氣象,、周邊環(huán)境、施工平面及立面布置,、施工要求和技術(shù)保證條件,、風(fēng)險辨識與分級、相關(guān)參建單位,。

　?。ㄈ┦┕び媱潱喊ㄊ┕みM(jìn)度計劃、勞動力計劃,、材料與設(shè)備計劃,、安全生產(chǎn)費用使用計劃。

　?。ㄋ模┦┕すに嚰夹g(shù)：技術(shù)參數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)化工序工藝流程、施工方法及操作要求,、檢查要求等,。

　　（五）安全保證措施：組織保障（包括安全組織機構(gòu),、安全保證體系及相應(yīng)人員安全職責(zé)等）,、技術(shù)保證措施、檢查與驗收,、監(jiān)測監(jiān)控措施,、應(yīng)急處置措施等。

　?。┵|(zhì)量保證措施：質(zhì)量目標(biāo),、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃,、質(zhì)量保證體系,、質(zhì)量控制程序與具體措施等。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保證措施：環(huán)境保護(hù)組織機構(gòu),、環(huán)境保護(hù)及文明施工措施等。

　?。ò耍┦┕す芾砣藛T配備及分工：施工管理人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員,、其他作業(yè)人員等,。

　　（九）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn),、驗收程序,、驗收內(nèi)容、驗收人員等。

　?。ㄊ┢渌Y料：計算書及相關(guān)圖紙,。

　　第十二條  專項施工方案由施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，具體編寫人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱,，由施工單位組織本單位技術(shù),、質(zhì)量、安全,、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審核,，審核合格后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽字,，并加蓋單位公章,。實行專業(yè)分包并由專業(yè)分包單位編制的專項施工方案，應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽字并加蓋單位公章,。

　　不需專家論證的危大工程專項施工方案,，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋項目監(jiān)理機構(gòu)公章后方可實施,。

　　第十三條  對于超過一定規(guī)?；螂m未超過一定規(guī)模但參建方認(rèn)為有必要的危大工程，施工單位應(yīng)組織專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證,，并按照合同約定和有關(guān)法規(guī)規(guī)定在論證前委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力復(fù)核,。

　　專家論證前，專項施工方案應(yīng)通過施工單位審核和項目總監(jiān)理工程師審查,。

　　第十四條  下列人員應(yīng)參加專家論證會：

　?。ㄒ唬＜医M成員。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人,。

　　（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理人員,。 

　?。ㄋ模┦┕挝患夹g(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員，項目經(jīng)理,、項目安全負(fù)責(zé)人,、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,、專項施工方案編制人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員。

　?。ㄎ澹┛辈?、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的相關(guān)人員,。

　　（六）涉及道路,、鐵路,、海事、交通安全,、應(yīng)急,、燃?xì)狻㈦娦诺认嚓P(guān)領(lǐng)域的,，應(yīng)邀請權(quán)屬單位和監(jiān)管部門代表參加論證會,。

　　第十五條  專家來源與組成

　　（一）專家人選應(yīng)當(dāng)從市交通運輸局建立的專家?guī)熘羞x取,。

　?。ǘ＜覒?yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求且人數(shù)不少于5人，其中工程技術(shù)類不少于3人,，安全管理類不少于1人,，同一單位不得多于2人。由建設(shè)單位確定專家組組長,。

　?。ㄈ＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　1.誠實守信、作風(fēng)正派,、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn),。

　　2.從事專業(yè)工作15年以上。

　　3.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,。

　　與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會,。

　　第十六條  施工單位應(yīng)在論證會召開3日前將專項施工方案送達(dá)專家。

　　第十七條  專家論證審查的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬ｍ検┕し桨竷?nèi)容是否完整,，質(zhì)量安全控制措施是否具體、可行,。

　?。ǘ┪ｋU因素辨識分析是否合理,、全面,。

　　（三）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　?。ㄋ模┌踩┕さ幕緱l件是否具備，是否符合現(xiàn)場實際情況等,。

　　第十八條  專家論證會后,，應(yīng)形成論證報告,，對專項施工方案提出“通過”“修改后通過”或者“不通過”的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn),。

　　書面論證報告一式四份,，分別交給建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位和工程施工安全監(jiān)管部門各一份,。

　　專項施工方案經(jīng)論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善,，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋項目監(jiān)理機構(gòu)公章后實施,。

　　專項施工方案經(jīng)論證后結(jié)論為“修改后通過”的，施工單位應(yīng)按照專家意見進(jìn)行修改,，重新履行本規(guī)定第十二,、第十三條的程序，經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn),，總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋項目監(jiān)理機構(gòu)公章后方可實施,。

　　專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“不通過”的，施工單位須重新編制專項施工方案,，履行審核,、審查及專家論證程序。重新論證專家原則上由原論證專家擔(dān)任,。

　　第四章  現(xiàn)場安全管理

　　第十九條  危大工程施工前,，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、風(fēng)險等級,、防范注意事項,、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志,。

　　第二十條  施工單位應(yīng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名制管理,，涉及特種作業(yè)人員的，應(yīng)對特種作業(yè)人員操作證進(jìn)行核驗,。

　　第二十一條  施工單位應(yīng)隨專項施工方案,，把專職安全生產(chǎn)管理人員名單及安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)操作證,、安全生產(chǎn)條件自查報告等在危大工程施工前一并提交監(jiān)理工程師審查,。

　　第二十二條  施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員應(yīng)向施工現(xiàn)場管理人員、專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底,；施工現(xiàn)場管理人員,、專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位派員參加,。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參與班組安全技術(shù)交底工作,，并監(jiān)督實施,。

　　第二十三條  施工單位須嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改,、調(diào)整專項施工方案,。因設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案須按照本規(guī)定重新審核,、審查和論證,。

　　第二十四條  施工單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全負(fù)責(zé)人須在危大工程施工現(xiàn)場輪流帶班,。危大工程實行專業(yè)分包的，專業(yè)分包單位項目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、分管安全的負(fù)責(zé)人也須在危大工程施工現(xiàn)場實行輪流帶班制度。

　　第二十五條  施工單位（含專業(yè)分包單位）專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,，對未按照專項施工方案完善安全措施的,，應(yīng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人,，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織限期整改,。

　　施工單位應(yīng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,，應(yīng)立即組織人員撤離危險區(qū)域,；發(fā)生險情或事故的，施工單位應(yīng)停止作業(yè),，及時啟動響應(yīng)程序,，落實應(yīng)急措施，防止事態(tài)惡化,；險情或事故處理后,，應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理，全面核查安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)有關(guān)部門同意后,，方可恢復(fù)施工。

　　第二十六條  監(jiān)理單位須對危大工程施工前的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查,，并對專項施工方案實施情況進(jìn)行專項巡視檢查,，必要時進(jìn)行旁站監(jiān)督。對不按專項施工方案實施的,，應(yīng)要求其進(jìn)行整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停止施工,，并及時報告建設(shè)單位,。施工單位拒不整改的或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)同時向工程施工安全監(jiān)管部門報告,。

　　第二十七條  對于需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程,，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)編制監(jiān)測方案,，并由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章,，報送監(jiān)理單位后方可實施，必要時進(jìn)行監(jiān)測方案論證,。

　　監(jiān)測單位應(yīng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測,，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé),；發(fā)現(xiàn)異常時,，及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施,。

　　第二十八條  對于按照規(guī)定需要驗收的高大模板,、支架、臨時碼頭等危大工程,，施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，對危大工程中包含有現(xiàn)澆支架基礎(chǔ)及搭設(shè),、滑模和爬模安裝及提升,、掛籃安裝及前移、架橋機安裝及過孔（跨）,、盾構(gòu)隧道循環(huán)掘進(jìn),、沉箱出運與安裝、水深10m及以上的圍堰修筑等需要進(jìn)行重點安全控制的施工工序（稱為?？毓ば颍┑?，還應(yīng)對上述專控工序進(jìn)行驗收,。

　　第二十九條  驗收應(yīng)對照專項施工方案,、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,。危大工程驗收合格的,，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序,。

　　危大工程驗收合格后,，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員,。

　　第三十條  建設(shè),、監(jiān)理,、施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程管理檔案。

　　建設(shè)單位應(yīng)將危大工程清單,、需專家論證的危大工程專項施工方案及相關(guān)審批意見,、第三方監(jiān)測方案和監(jiān)測報告、驗收記錄等相關(guān)資料納入檔案管理,。

　　監(jiān)理單位應(yīng)將專項施工方案及審查意見,、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理,。

　　施工單位應(yīng)將專項施工方案及審核論證意見,、方案交底、現(xiàn)場檢查,、驗收及整改等相關(guān)資料整理歸檔,。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第三十一條  市交通運輸局應(yīng)建立危大工程專項方案論證專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案,，并向社會公布，接受社會監(jiān)督,。對于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé),、工作失職等行為，移出專家?guī)焯幚怼?/span>

　　第三十二條  交通運輸主管部門或工程施工安全監(jiān)管部門對危大工程進(jìn)行監(jiān)督抽查,，也可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式,，委托具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查。

　　第三十三條  交通運輸主管部門或工程施工安全監(jiān)管部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程未按本規(guī)定編制,、審核,、審查、論證專項施工方案的,，或未按本規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底,、驗收、監(jiān)測的,，應(yīng)責(zé)令施工單位整改,；抽查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，應(yīng)當(dāng)及時登記，并督促建設(shè)單位組織制定整改方案,、落實整改措施,；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停工或者停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用,。

　　第三十四條  在監(jiān)督抽查過程中,，交通運輸主管部門或工程施工安全監(jiān)管部門應(yīng)按《東莞市交通運輸局交通建設(shè)工程從業(yè)單位信用評價及動態(tài)管理辦法》要求,，對參建單位和個人的施工安全生產(chǎn)不良信用行為，進(jìn)行信用登記扣分,，并視情況嚴(yán)重程度采取限期整改,、約談法人、掛牌督辦,、危大工程施工點暫時停工等措施,。

　　第三十五條  對工程建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理和監(jiān)測單位,、人員違反本規(guī)定,、觸犯法律法規(guī)的，由交通運輸主管部門依法處罰或?qū)⒕€索移交相關(guān)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第六章  附則

　　第三十六條  本規(guī)定由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋,。自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日,。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJTYSJ-2024-042）