為進(jìn)一步加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程施工中危險(xiǎn)性較大工程的安全管理,，有效防范生產(chǎn)安全事故,，東莞市交通運(yùn)輸局起草了《東莞市公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，將于2024年8月1日起實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、制定的背景與必要性
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)新形勢下強(qiáng)化管理的需要
隨著近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資額持續(xù)增長，危大工程數(shù)量多,、分布廣,、管控難、危害大,，一旦發(fā)生事故,，會造成嚴(yán)重后果和不良社會影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域死亡3人以上的較大事故中,，大多發(fā)生在隧道工程,、路基高邊坡工程、基坑工程,、大型模板工程及支撐體系,、起重吊裝及安裝拆卸工程等危大工程范圍內(nèi)。因此,，需進(jìn)一步加強(qiáng)對危大工程的安全管理,。
（二）行業(yè)安全新要求下規(guī)范管理的需要
交通運(yùn)輸部先后出臺了《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90-2015）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號）等規(guī)章,、規(guī)范,、管理性文件等,，對危大工程管理作了相關(guān)規(guī)定,。2020年，省交通廳出臺了《廣東省高速公路工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》（粵交質(zhì)〔2020〕375號）,，對危大工程管理提出了詳細(xì)的要求,。
（三）實(shí)行過程發(fā)現(xiàn)問題后實(shí)際操作的需要
在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)一些問題,，如對論證評審專家的來源,、條件等未作規(guī)定，施工方案內(nèi)部審查流程要求不一致（部文件要求施工單位各部門審查,省文件要求本合同段各部門審查）,，專項(xiàng)方案編制,、審查審批、論證,、組織實(shí)施全過程存在方案編制不細(xì)致,、審查審批、組織論證走過場,、現(xiàn)場施工與專項(xiàng)方案“兩張皮”等問題,，有必要進(jìn)一步明確參建單位對危大工程的安全管理職責(zé)、進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)方案審查審批流程等,。
二,、主要內(nèi)容
（一）明確了危大工程和危大工程專項(xiàng)施工方案的相關(guān)定義,、范圍等內(nèi)容,。
（二）強(qiáng)化各方主體責(zé)任,?！兑?guī)定》系統(tǒng)規(guī)定了危大工程參與各方安全管理職責(zé)，特別是明確了建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任,，進(jìn)一步健全了危大工程安全管理體系。
?。ㄈ┐_立專項(xiàng)施工方案編制及論證制度,。《規(guī)定》要求施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案,，對于超過一定規(guī)模的危大工程,，應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，并明確規(guī)定了組織專家論證的工作程序,，參與論證專家的數(shù)量,、專業(yè)，論證報(bào)告以及專項(xiàng)施工方案論證后修改完善等方面要求,。
?。ㄋ模?qiáng)化現(xiàn)場安全管理?！兑?guī)定》對危大工程施工現(xiàn)場安全管理作出相關(guān)詳細(xì)規(guī)定,，要求施工單位在專項(xiàng)施工方案實(shí)施前要進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底，必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工,，應(yīng)在施工現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志,，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全負(fù)責(zé)人須在現(xiàn)場輪流帶班,。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理,?！兑?guī)定》要求相關(guān)監(jiān)管部門要對危大工程進(jìn)行抽查，對在危大工程檢查中發(fā)現(xiàn)的參建單位和個人的施工安全生產(chǎn)不良信用行為進(jìn)行信用登記扣分,。
三,、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,。
?。ǘ吨腥A人民共和國公路法》。
?。ㄈ督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,。
（四）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,。
?。ㄎ澹稄V東省安全生產(chǎn)條例》,。
（六）《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》,。
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375