各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局              東莞市財(cái)政局  

　　2024年2月24日

東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范管理革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，提高專項(xiàng)資金使用效益,，根據(jù)《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱的革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）,，是指為進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件,，提高基本公共服務(wù)水平,，提升鄉(xiāng)村治理能力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,，推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，市財(cái)政預(yù)算安排用于扶持革命老區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為經(jīng)省,、市認(rèn)定的革命老區(qū)村（社區(qū)）和村小組（以下簡(jiǎn)稱：老區(qū)村）,。

　　第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。村莊道路硬底化建設(shè)和改造升級(jí)、村莊生活排水排污整治,、河堤修建,、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治修復(fù)等。

　?。ǘ┥鐣?huì)公共事業(yè),。修建（改造）群眾辦事服務(wù)中心、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（老人活動(dòng)中心）,、村民閱覽室,、垃圾收集站等，修繕革命遺址遺跡,、革命烈士紀(jì)念建筑等,。

　　（三）社會(huì)公益設(shè)施,。道路路燈,、小公園、籃球場(chǎng),、文化廣場(chǎng)等,。

　　（四）改善村居環(huán)境,。村容村貌整治,、村莊綠道建設(shè)、村莊環(huán)境提升工程等,。

　　第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度劃分為四檔,。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　市財(cái)政扶持資金額度按照項(xiàng)目投資總額不同分100萬(wàn)元,、75萬(wàn)元、60萬(wàn)元和40萬(wàn)元四檔獎(jiǎng)補(bǔ),。其中,，項(xiàng)目投資總額達(dá)到150萬(wàn)元及以上的，獎(jiǎng)補(bǔ)額度為100萬(wàn)元,；項(xiàng)目投資總額達(dá)到100萬(wàn)元且少于150萬(wàn)元的,，獎(jiǎng)補(bǔ)額度為75萬(wàn)元；投資總額達(dá)到80萬(wàn)元且少于100萬(wàn)元的,，獎(jiǎng)補(bǔ)額度為60萬(wàn)元,；投資總額達(dá)到50萬(wàn)元且少于80萬(wàn)元的,，獎(jiǎng)補(bǔ)額度為40萬(wàn)元。

　?。ǘ╉?xiàng)目投資總額包括老區(qū)村申報(bào)項(xiàng)目的主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費(fèi),，以及工程相關(guān)費(fèi)用。其中,，主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費(fèi)以工程竣工結(jié)算價(jià)為準(zhǔn),；工程相關(guān)費(fèi)用包括工程勘察、設(shè)計(jì),、預(yù)算造價(jià)編制,、監(jiān)理等相關(guān)工作費(fèi)用支出，工程相關(guān)費(fèi)用原則上不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%,。

　　第三章 項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)

　　第六條 項(xiàng)目實(shí)行先入庫(kù),、竣工結(jié)算后獎(jiǎng)補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)助。項(xiàng)目入庫(kù)要求如下：

　?。ㄒ唬?shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化申報(bào),。項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意入庫(kù)后,，方可納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每個(gè)老區(qū)村凡有項(xiàng)目在庫(kù),，需待在庫(kù)項(xiàng)目完工結(jié)算后，才能申報(bào)下一個(gè)項(xiàng)目,。

　?。ǘ?shí)行逐級(jí)申報(bào)。老區(qū)村確定擬申報(bào)項(xiàng)目,，經(jīng)所在鎮(zhèn)街有關(guān)部門(mén)進(jìn)行真實(shí)性,、合規(guī)性、必要性審核后,，由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局收集匯總申報(bào)資料,。

　　（三）實(shí)行一項(xiàng)目一申報(bào),。以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義申報(bào),，一份申請(qǐng)函申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，按照真實(shí),、準(zhǔn)確和完整的原則提交如下資料：

　　1. 申請(qǐng)函

　　2. 申報(bào)書(shū)

　　3. 工程概算書(shū)

　　4. 位置示意圖

　　5. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果圖

　　6. 符合集體資產(chǎn)管理規(guī)定權(quán)限的民主決策材料

　　7. 項(xiàng)目涉及的其他資料

　　第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鎮(zhèn)街報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核,，并將審核結(jié)果反饋鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街指導(dǎo),、督促有關(guān)老區(qū)村對(duì)同意入庫(kù)的項(xiàng)目按申報(bào)計(jì)劃開(kāi)展建設(shè),。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)入庫(kù),，不得隨意調(diào)整變更施工地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等工程內(nèi)容,。如因規(guī)劃變更等特殊情況而需要調(diào)整的項(xiàng)目,，由所在鎮(zhèn)街作出書(shū)面說(shuō)明，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)調(diào)整,、變更或取消項(xiàng)目,。

　　第九條 申報(bào)項(xiàng)目有下列情形之一的，不納入項(xiàng)目庫(kù)管理,，專項(xiàng)資金不予支持：

　　（一）項(xiàng)目不符合市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,。

　?。ǘ┨峁┵Y料不真實(shí)、不齊全的,。

　?。ㄈ┮严硎苁衅渌愋再|(zhì)財(cái)政資金補(bǔ)助的。

　?。ㄋ模┳皂?xiàng)目申報(bào)當(dāng)日起前3年內(nèi),，在享受各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)助中存在嚴(yán)重違約行為的。

　?。ㄎ澹┢渌`反法律,、法規(guī)的情形。

　　第四章  項(xiàng)目實(shí)施

　　第十條 已納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目所在老區(qū)村作為項(xiàng)目承擔(dān)單位,，要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)方案,，聘請(qǐng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,，并按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算財(cái)審和工程招投標(biāo),，擇優(yōu)選取施工單位承建。建設(shè)過(guò)程要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收,。老區(qū)村應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)督管理,，保障項(xiàng)目實(shí)施，保證工程質(zhì)量和施工安全,。

　　第五章  資金申請(qǐng)和撥付

　　第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng),。項(xiàng)目竣工結(jié)算后，由項(xiàng)目實(shí)施老區(qū)村向鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局提出資金申請(qǐng),，鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)老區(qū)村提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行初審,。初審后，按一項(xiàng)目一申報(bào)的形式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng),。申請(qǐng)資料如下:

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)函,。

　　（二）革命老區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)表,。

　?。ㄈ╉?xiàng)目動(dòng)竣工材料。包括：工程預(yù)算書(shū),、預(yù)算造價(jià)審定表,、招投標(biāo)或按規(guī)定確定承建方的相關(guān)資料、施工合同,、施工設(shè)計(jì)圖,、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工結(jié)算造價(jià)審定表（或竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告）,、工程發(fā)票等支付憑證,、項(xiàng)目建設(shè)前、中,、后照片等,。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)街報(bào)送的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查后,，按如下獎(jiǎng)補(bǔ)原則形成年度專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃,。獎(jiǎng)補(bǔ)原則如下：

　　（一）對(duì)同一年度內(nèi)結(jié)算的項(xiàng)目,，優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)上一年度村組兩級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性純收入較低的老區(qū)村,。

　　（二）對(duì)不同年度內(nèi)結(jié)算的項(xiàng)目,，優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)算時(shí)間較早的項(xiàng)目,。

　　第十三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃納入下一年度部門(mén)預(yù)算落實(shí)。如專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度不足,，則未補(bǔ)助項(xiàng)目順延至下一年預(yù)算額度落實(shí),。

　　第十四條 資金撥付。預(yù)算批復(fù)后,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃形成專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案,，并通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示無(wú)異議后,，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按程序撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政分局,，再由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局撥付至對(duì)應(yīng)老區(qū)村財(cái)政支農(nóng)資金銀行專用賬戶。

　　第六章  職責(zé)分工

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作,，包括：專項(xiàng)資金預(yù)算,、編制專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案、辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等,，確保資金?？顚Ｓ谩⑹褂冒踩?guī)范,。

　　第十六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金,，配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)將申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鎮(zhèn)街財(cái)政分局。組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),。

　　第十七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要明確鎮(zhèn)街部門(mén)分工,，建立本鎮(zhèn)街項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量和施工安全,，保障項(xiàng)目按計(jì)劃完成。工程完工后,，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,、結(jié)算（決算）財(cái)審和資產(chǎn)入賬。鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局對(duì)劃撥財(cái)政資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，督促老區(qū)村及時(shí)向鎮(zhèn)街申請(qǐng)資金劃撥。鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局,，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理,，確保資金使用安全規(guī)范，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益,。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第十八條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的有關(guān)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十九條 各鎮(zhèn)街老區(qū)村要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,，妥善整理、保管財(cái)務(wù)原始憑證資料,，自覺(jué)接受市,、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可用于申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)支以及村（社區(qū)）其他公共設(shè)施建設(shè),、生產(chǎn)性投資,、行政管理、公益公共等開(kāi)支,，不得作為經(jīng)營(yíng)性收入,，不得抵減經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支，不得用于分紅等福利開(kāi)支,。

　　第二十條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)內(nèi)容及資料的真實(shí)性,、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí),，收回已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，同時(shí)對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第八章 附  則

　　第二十一條 將2023年1月1日至2024年6月30日設(shè)為過(guò)渡期,，并對(duì)在過(guò)渡期內(nèi)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目作如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)但未完成結(jié)算手續(xù)，且符合本辦法第四條,、第九條規(guī)定的,，可按第六條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。

　?。ǘ╉?xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)并已完成結(jié)算手續(xù),，且符合本辦法第四條、第九條規(guī)定的,，可按第六條,、第十一條規(guī)定，一并申請(qǐng)入庫(kù)和資金獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　第二十二條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2029年2月23日,?！稏|莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（2020年修訂稿）》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

　　備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號(hào)為DGSNYNCJ-2024-013,。

       政策解讀：關(guān)于《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》的政策解讀

　　一圖讀懂：一圖讀懂《東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》