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各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育管理中心：

　　為規(guī)范教育領(lǐng)域行政處罰行為,，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》要求，我局制定了《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》及配套的《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標準》,、《東莞市教育包容免罰事項清單》文件，現(xiàn)予以印發(fā),。請參照執(zhí)行,。

     東莞市教育局

2023年12月21日

東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)

適用規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范本市教育行政執(zhí)法行為，避免行政處罰的隨意性,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市教育實際,，制定本規(guī)定。

　　第二條 東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定,。

　　第三條 本規(guī)定所稱的行使行政處罰自由裁量權(quán),，是指教育行政部門根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，綜合考慮違法事實、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度等，合理確定是否給予行政處罰,、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán),。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┕焦瓌t,。行政處罰應當同等情況同等對待,，對違法事實、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度等基本相同或相近的違法行為，實施行政處罰時適用依據(jù),、處罰種類和處罰幅度應基本一致,。

　　（二）過罰相當原則,。行政處罰應當與違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當,。

　?。ㄈ┏绦蛘敚ê戏ǎ┰瓌t。實施行政處罰應當符合法定程序,，充分聽取當事人的意見,，保障行政相對人的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┚C合裁量原則,。實施行政處罰應當對違法行為的主體、客體,、主觀因素,、客觀因素等進行全面分析、綜合裁量,，不得片面決定也不得考慮非相關(guān)因素,。

　　（五）處罰與教育相結(jié)合的原則,。實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結(jié)合,，既要制裁違法行為，維護法律尊嚴,，又要教育當事人,，培養(yǎng)其法律意識。

　　第五條 一個違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范的,，優(yōu)先適用層級效力較高的法律規(guī)范,；同一機關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,，適用特別規(guī)定,；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,，適用新的規(guī)定。法律,、法規(guī),、規(guī)章或司法解釋對法律適用另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第六條 有下列情形之一的,，經(jīng)教育后不予行政處罰，但法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的；

　?。ǘ┏梢?guī)定應予處罰外,，違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法不予行政處罰的,。

　　第七條 有下列情形之一的,，應當依法減輕行政處罰：

　　（一）主動及時消除違法行為危害后果的,；

　?。ǘ┓e極配合教育行政部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當減輕行政處罰的,。

　　第八條 有下列情形之一的,，應當依法從輕行政處罰：

　　（一）主動及時減輕違法行為危害后果的,；

　?。ǘ┦芩嗣{迫實施違法行為的；

　?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關(guān)尚未掌握的違法行為的,；

　　（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕行政處罰的,。

　　第九條 有下列情形之一尚未構(gòu)成犯罪的，應當依法從重行政處罰：

　?。ㄒ唬┻`法行為已造成人員傷亡,、較大財產(chǎn)損失等嚴重后果，但尚未構(gòu)成犯罪的,；

　?。ǘ┻`法所得數(shù)額巨大，或者違法行為造成嚴重社會影響的,；

　　（三)共同違法行為中起主要作用或者教唆,、脅迫,、誘騙他人實施違法行為的；

　?。ㄋ模┎扇》恋K,、逃避、暴力或其它不正當手段抗拒或拒不配合執(zhí)法人員查處違法行為的,；

　?。ㄎ澹╇[匿、銷毀證據(jù)的,；

　?。εe報人、證人實施打擊報復的,；

　?。ㄆ撸┒啻螌嵤┻`法行為的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從重處罰的情形,。

　　違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,，應當依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十條 違法行為不具有從重,、從輕,、減輕、免予處罰情節(jié)的,，應當對其予以適中的處罰,。

　　從輕、減輕,、免予處罰的具體事項按照《東莞市教育局從輕處罰事項清單》《東莞市教育局減輕處罰事項清單》《東莞市教育局不予處罰事項清單》執(zhí)行,。

　　第十一條 行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標準按照《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標準》執(zhí)行,。

　　未列入《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標準》的行為或情形，按本規(guī)定的原則進行自由裁量,。

　　第十二條 本規(guī)定中有關(guān)自由裁量的規(guī)定中,，所稱“以上”不包括本數(shù)，所稱“以下”包括本數(shù),。

　　第十三條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行,，有效期至2027年12月31日。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSJYJ-2023-084

附件：

　　附件1.東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標準.docx

　　附件2.東莞市教育包容審慎事項清單.doc