各有關(guān)單位（企業(yè)）：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾資源化利用管理，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》和國家、省、市建筑垃圾資源化利用有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將我市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)及要求明確如下。

　　一、適用范圍和概念定義

　　（一）適用范圍

　　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施建筑垃圾資源化利用相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣應(yīng)用等活動(dòng)，均適用本通知。

　　（二）概念定義

　　本通知所稱的建筑垃圾，是指新建、改（擴(kuò)）建、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等；本通知所稱的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品（以下簡稱：再生產(chǎn)品），是指利用建筑垃圾作為原材料，通過一定技術(shù)手段分類、回收、加工處理后，達(dá)到國家、行業(yè)和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品的統(tǒng)稱。

　　二、適用工程部位及應(yīng)用比例

　　再生產(chǎn)品種類及可適用的工程部位，按照國家、廣東省及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體使用部位詳見附件參考目錄表。

　　財(cái)政投資工程項(xiàng)目（主要包括市政、園林、道路、水務(wù)、房屋建筑等）在可利用建筑垃圾或使用再生產(chǎn)品部位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用或使用再生產(chǎn)品，且再生產(chǎn)品使用量不得低于項(xiàng)目使用同一類型產(chǎn)品總量的30%；在工程的基礎(chǔ)磚胎膜、砌筑圍墻、人行道、室外綠化區(qū)、停車場、路基墊層及軟基處理等部位優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)企業(yè)在滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)安全的情況下優(yōu)先使用建筑垃圾再生骨料等產(chǎn)品。

　　積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目或自然人投資的各類建設(shè)項(xiàng)目使用再生產(chǎn)品，對積極推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品的建設(shè)（施工）企業(yè)依法給予稅收、信用加分等相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、職責(zé)分工

　　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)在立項(xiàng)階段要求相關(guān)單位在送審財(cái)政投資工程項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中單列章節(jié)對再生產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)行初步論述。

　　市財(cái)政審核部門負(fù)責(zé)在財(cái)政投資工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算（含變更預(yù)算）、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的審核過程中，核查建筑垃圾利用和采用再生建材產(chǎn)品的造價(jià)情況。

　　市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用管理工作；組織編制和實(shí)施建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)范建設(shè)建筑垃圾資源化處理設(shè)施，加強(qiáng)建筑垃圾源頭排放、運(yùn)輸、處置監(jiān)管，依法查處建筑垃圾非法受納、非法處置行為。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對再生產(chǎn)品的認(rèn)定工作。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)申報(bào)再生產(chǎn)品認(rèn)定，并協(xié)調(diào)其他部門積極推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用，定期公示合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄、產(chǎn)品目錄和材料造價(jià)信息，加強(qiáng)對再生產(chǎn)品使用情況監(jiān)督檢查和宣傳等相關(guān)工作，并對產(chǎn)品合規(guī)性予以指導(dǎo)。

　　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　市自然資源部門負(fù)責(zé)在《建設(shè)用地規(guī)劃條件》的“注意事項(xiàng)”中注明“需執(zhí)行我市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用有關(guān)要求”。

　　市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)從事建筑垃圾資源化利用的相關(guān)企業(yè)參照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　城建、城管、軌道交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身職能，負(fù)責(zé)推廣職能管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施過程中再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，加強(qiáng)對再生產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督管理，督促工程建設(shè)各參建單位落實(shí)主體責(zé)任，并積極開展再生產(chǎn)品應(yīng)用宣傳推廣工作。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，結(jié)合屬地實(shí)際制定工作方案，明確各分管部門主體責(zé)任，將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用日常管理工作納入議事日程，并建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　四、各參建單位（企業(yè)）責(zé)任

　　各相關(guān)參建單位在實(shí)施使用再生產(chǎn)品中應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，并按照以下要求實(shí)施：

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量、資源化利用等義務(wù)，采取有效措施預(yù)防或減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，在財(cái)政投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位對建筑垃圾的處置和使用再生產(chǎn)品納入設(shè)計(jì)方案及圖紙中，在工程招標(biāo)書或者施工合同中列明再生產(chǎn)品的使用具體結(jié)構(gòu)部位和技術(shù)要求。

　　（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明再生產(chǎn)品的使用部位、最低應(yīng)用比例和技術(shù)指標(biāo)。

　　（三）施工圖審查單位應(yīng)將再生產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)方案納入審查范圍，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

　　（四）施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合設(shè)計(jì)要求的再生產(chǎn)品，且用量應(yīng)符合相關(guān)要求，再生產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)企業(yè)提供的再生產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)報(bào)告納入報(bào)驗(yàn)資料，并建立再生產(chǎn)品使用臺賬，施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)再生產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制。

　　（五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)建筑垃圾源頭減量有關(guān)措施，在建筑垃圾再生產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)審查再生產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)質(zhì)量證明文件。督促施工單位加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，對未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位及時(shí)糾正，并報(bào)告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　（六）建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)運(yùn)營線，詳細(xì)制定建筑廢棄物分類受納處置方案，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度和可追溯的生產(chǎn)記錄，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

　　鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場需求，加強(qiáng)與高等院校、科研院所研發(fā)合作，積極開展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，不斷提升核心再生產(chǎn)品市場競爭力。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定落實(shí)固體廢棄物資源綜合利用的環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫扶再生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定程序提出申請；鼓勵(lì)、引導(dǎo)并組織我市符合要求的建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，完善政策性資金激勵(lì)措施，激發(fā)企業(yè)對再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用的積極性。

　　（二）各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合工作職能，加強(qiáng)對建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用全過程監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定生產(chǎn)、使用再生產(chǎn)品的企業(yè)或單位依法依規(guī)處理。

　　（三）本通知自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

　　附件：建筑垃圾再生產(chǎn)品主要種類及適用工程部位參考目錄

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　東莞市發(fā)展和改革局            東莞市市場監(jiān)督管理局

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局                東莞市自然資源局

　　東莞市城建工程管理局              東莞市交通運(yùn)輸局

　　東莞市軌道交通局                   東莞市水務(wù)局

　　東莞市財(cái)政局

　　2023年12月6日

　　（經(jīng)辦人：節(jié)能辦 劉春成，聯(lián)系電話：0769-22671690。）

附件

建筑垃圾再生產(chǎn)品主要種類及適用工程部位參考目錄

　　注：表中所列“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)參考標(biāo)準(zhǔn)”僅為部分參考標(biāo)準(zhǔn)，均視為現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)；如有更新，應(yīng)執(zhí)行其最新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2023-071。

　　《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于進(jìn)一步明確建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀