東府辦〔2021〕54號

　　東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)實施辦法》業(yè)經(jīng)市委,、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2021年12月1日

東莞市省級以上人才計劃

配套服務(wù)實施辦法

第一章  總則

　　第一條 為加快實施人才強市戰(zhàn)略,，全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,、人才型城市,，強化省級以上人才計劃入選者工作及生活配套服務(wù)，進一步完善高層次人才服務(wù)保障機制,，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，特制定本辦法,。

　　第二條  配套服務(wù)以服務(wù)人才,，促進發(fā)展為宗旨，堅持業(yè)績導(dǎo)向,，歸口管理,，統(tǒng)一服務(wù)原則，為服務(wù)對象提供全方位服務(wù),。

　　第三條  配套服務(wù)對象指的是在我市工作或創(chuàng)業(yè)的省級以上重大人才計劃,、項目和工程入選者，分為A,、B,、C三類，具體目錄由市人力資源社會保障局會同各有關(guān)主管部門編制和管理,，并適時進行更新,。其中屬名稱變更或刪減的，由主管部門提出,，市人力資源社會保障局集中公布,；屬新增的，由主管部門提出,，市人力資源社會保障局集中征求市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局意見后報市政府審定,。

　　第四條  配套服務(wù)對象同時應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）思想政治表現(xiàn)良好,，品德優(yōu)良,；

　　（二）堅持科學(xué)精神，恪守職業(yè)及學(xué)術(shù)道德,；

　?。ㄈ┳窦o守法，沒有刑事犯罪記錄,。

第二章  職責(zé)分工

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）是配套服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),，市人力資源社會保障局是配套服務(wù)主管部門，市財政局是配套服務(wù)的資金落實及監(jiān)管部門,。各類人才的主管部門和配套服務(wù)內(nèi)容有關(guān)的主管部門是配套服務(wù)的具體落實部門,。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門及其他有關(guān)部門是配套服務(wù)具體落實的協(xié)辦部門,。

　　第六條  市人力資源社會保障局負責(zé)牽頭會同各類人才主管部門編制配套服務(wù)對象目錄及確認配套服務(wù)對象資格,；會同各職能部門編制各項服務(wù)內(nèi)容的申報指南或細則，制定創(chuàng)業(yè)貸款貼息,、綜合保障,、個稅補貼、引才獎勵和社保補貼的申報細則,，編制專項資金年度預(yù)算,、決算，具體負責(zé)相應(yīng)申報受理,、審核及資金發(fā)放工作,。

　　第七條  市教育、科技,、工業(yè)和信息化,、金融等各主管部門負責(zé)制定省級、國家級人才配套資助的實施細則,，編制專項資金年度預(yù)算,、決算，具體負責(zé)相應(yīng)申報受理,、審核及資金發(fā)放工作,；會同市人力資源社會保障局編制配套服務(wù)對象目錄及確認配套服務(wù)對象資格。

　　第八條  市財政部門負責(zé)按規(guī)定審核,、批復(fù)獎勵專項資金年度預(yù)算,、決算；按規(guī)定辦理專項資金指標下達,；監(jiān)督管理專項資金預(yù)算執(zhí)行,，指導(dǎo)開展專項資金績效評價，并根據(jù)需要組織實施重點績效評價,。

　　第九條  市鎮(zhèn)公安,、教育,、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障,、市場監(jiān)管,、醫(yī)保等有關(guān)部門根據(jù)職能負責(zé)具體落實服務(wù)對象的居留和出入境、落戶,、子女入學(xué),、體檢、醫(yī)療,、社會保險,、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容。市人力資源社會保障局負責(zé)會同各主管部門對配套服務(wù)對象范圍,、資格確認及其日常管理進行統(tǒng)一管理,。

第三章  配套服務(wù)內(nèi)容

　　第十條  配套服務(wù)對象可參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》享受相應(yīng)的扶持措施。A類,、B類和C類配套服務(wù)標準分別依次參照我市特色人才中的一類人才,、二類人才和三類人才相關(guān)標準執(zhí)行。

　　第十一條  配套資助

　　對于入選國家重大人才工程計劃的配套服務(wù)對象,，在我市申報并成功入選的,，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會貢獻等情況，由市財政按國家資助標準的100%至200%給予配套資金資助,；由市外遷入我市的，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會貢獻等情況,，由市財政按國家資助標準的50%至100%給予配套資金資助,，國家政策規(guī)定不予地方資金配套的除外。

　　獲得廣東省級,、國家級其他資助的,，可采用“一事一議”的方式報市政府研定配套資助事宜。

第四章  資格確認

　　第十二條  申報,。申請人在申報確認配套服務(wù)對象資格時,，應(yīng)根據(jù)受理目錄向相應(yīng)受理部門提交以下資料申報：配套服務(wù)對象資格確認申請表，個人身份證件,，在莞工作證明材料（協(xié)議,、或合同、或創(chuàng)業(yè)的有關(guān)證明材料）,，在莞繳納社會養(yǎng)老保險或個人所得稅憑證,、相應(yīng)人才計劃項目入選確認材料和在莞未來五年工作計劃。

　　第十三條  受理審核,。各類人才主管受理部門常年受理,，審核申請人是否具備配套服務(wù)對象資格條件,，初步審核是否符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件，于每年1月15日,、4月15日,、7月15日和10月15日前報市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局每季度集中組織一次配套服務(wù)對象資格確認程序,。

　　第十四條  安全信用審查,。市人力資源社會保障局征求市委組織部、市發(fā)展改革局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局、中級人民法院,、市人民檢察院,、市稅務(wù)局等部門意見，核查申請人及其所在單位是否存在以下不得確認申請人為配套服務(wù)對象的情形：

　?。ㄒ唬┰谒枷胝?、道德品行、職業(yè)操守等方面存在不良記錄,，或存在違背公序良俗的情形,。

　　（二）在申報財政扶持資金,、各類人才計劃或科技項目,，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為,。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗洠蛞蛏嫦臃缸镎诮邮苷{(diào)查,。

　?。ㄋ模┍患{入失信被執(zhí)行人名單。

　?。ㄎ澹┥暾埲擞斜巨k法第二十一,、二十二條規(guī)定的情形之一。

　?。┥暾埲怂趩挝挥斜巨k法第二十三,、二十四條規(guī)定的情形之一，且申請人負有直接或主要責(zé)任的,，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負責(zé)人的,。

　?。ㄆ撸┢渌粦?yīng)當(dāng)納入配套服務(wù)對象資格確認范圍的情形。

　　申請人或其所在單位存在前款規(guī)定情形之一的,，對該申請人的安全信用審查作不予通過處理,。

　　第十五條  市政府審定。通過安全信用審查的,，由市人力資源社會保障局征求市人才辦,、市財政局和有關(guān)受理部門意見后報市政府審定。

　　第十六條  落實服務(wù),。通過市政府審定后,，由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門落實有關(guān)配套服務(wù)。

第五章  管理和監(jiān)督

　　第十七條  配套服務(wù)對象資格確認工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，日常管理工作由市人力資源社會保障局負責(zé),，具體業(yè)務(wù)由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門實施，具體實施細則由各有關(guān)部門另行制定并執(zhí)行,。

　　第十八條  配套服務(wù)對象所在單位應(yīng)每年向市人力資源社會保障局提交配套服務(wù)對象的年度工作情況,，在配套服務(wù)對象工作調(diào)動時需向主管部門和市人力資源社會保障局申報備案。

　　第十九條  引才獎勵

　　對為我市引進配套服務(wù)對象的企業(yè),、非全額財政核撥的事業(yè)單位和各類依法注冊登記的組織,，每引進1名，按如下標準給予獎勵：

　　每個單位每年最高可獲100萬元引才獎勵,。其中,，2016年1月1日-2020年12月31日新引進的，按照A類人才20萬元,、B類人才10萬元,、C類人才5萬元標準給予引才單位引才獎勵。

　　第二十條  用人單位或申請人隱瞞,、虛報、偽造相關(guān)信息或資料,，申請配套服務(wù)資格確認及相關(guān)政策待遇的,，自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇。由受理部門駁回其申請或由市人力資源社會保障局撤銷其資格,，由政策待遇發(fā)放部門追回申請人及用人單位已享受的政策待遇,，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十一條  在獲得配套服務(wù)對象資格確認后,，有下列情況之一的,，配套服務(wù)對象不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇，由市人力資源社會保障局撤銷其配套服務(wù)對象資格：

　?。ㄒ唬┐嬖诓涣妓枷胝魏推返卤憩F(xiàn)記錄,，或違背公序良俗的,。

　　（二）在申報財政扶持資金,、各類人才計劃或科技項目,，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為,。

　?。ㄈ┐嬖谛淌路缸镉涗洝?/p>

　?。ㄋ模┎辉跂|莞工作或創(chuàng)業(yè),。

　　（五）申請人所在單位有本辦法第二十三條規(guī)定的情形之一,，且申請人負有直接或主要責(zé)任的,，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負責(zé)人的。

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)不得享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇的情形,。

　　第二十二條  獲得配套服務(wù)對象資格后存在下列情況之一的，配套服務(wù)對象暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單,。

　　（二）涉嫌犯罪正在接受調(diào)查尚未有明確結(jié)論的,。

　?。ㄈ┡涮追?wù)對象所在單位存在本辦法第二十四條規(guī)定的情形之一，且申請人負有直接或主要責(zé)任的,，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負責(zé)人,。

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)暫緩享受本辦法規(guī)定的有關(guān)資助,、獎勵和生活待遇的情形,。

　　如上述情形在本辦法實施期屆滿前消除的，可繼續(xù)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)相關(guān)待遇,，并可根據(jù)申請記錄一次性補發(fā)有關(guān)補貼,。如上述情形在本辦法實施期屆滿時仍未消除的，將不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇,。

　　第二十三條  申請引才獎勵的單位存在以下情形之一的,，不得享受引才獎勵：

　　（一）在申報財政扶持資金,、各類人才計劃或科技項目,，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為,。

　?。ǘ┐嬖谛淌路缸镉涗?。

　　（三）近3年內(nèi)有被限制開展經(jīng)營活動,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、吊銷許可證或者執(zhí)照,、單次10萬元（含）以上行政罰款,，或一年內(nèi)有三次（含）以上1000元（含）以上行政罰款等違法記錄的。

　?。ㄋ模┢渌粦?yīng)當(dāng)享受引才獎勵的情形,。

　　第二十四條  申請引才獎勵的單位有以下情形之一的，暫緩享受引才獎勵：

　?。ㄒ唬┍患{入失信被執(zhí)行人名單,。

　　（二）被有關(guān)部門立案調(diào)查,，尚未有明確結(jié)論,。

　　（三）存在被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單等失信記錄,。

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)暫緩享受的情形。

　　如上述情形在本辦法實施期屆滿時仍未消除的,，將不再享受本辦法規(guī)定的引才獎勵,。

第六章  附則

　　第二十五條  各類配套服務(wù)對象在資格確認后達到高一資格類別的，經(jīng)有關(guān)程序可確定為高一類別配套服務(wù)對象資格,。

　　第二十六條  本辦法與我市其他政策有重復(fù),、交叉的，按照“就高,、從優(yōu),、不重復(fù)”原則執(zhí)行。配套服務(wù)對象同時符合多個配套服務(wù)對象資格類別的,，按照最高資格類別享受優(yōu)惠政策,，但其自愿按照低配套服務(wù)對象資格類別申請的，不可以再按照原本可以申請達到的高配套服務(wù)對象資格類別再次申請,；配套服務(wù)對象資格類別提升后，符合規(guī)定條件,、標準的,，按照“不重復(fù)得利”的原則調(diào)整配套服務(wù)對象資格類別相關(guān)優(yōu)惠政策標準，對配套服務(wù)對象資格類別提升前已享受的補貼,、補助,、獎勵和服務(wù)項目不作差額補償,。

　　第二十七條  對在我市登記注冊的大科學(xué)裝置、重點研發(fā)平臺,、高?？蒲性核褪衅渌卮箜椖浚捎萌嵝苑绞揭M全時在莞工作,，并簽訂三年以上工作協(xié)議的緊缺急需人才,，經(jīng)市政府同意，可列為配套服務(wù)對象,。采用柔性方式引進全時在莞工作的人才是指人事（勞動）關(guān)系仍保留在原單位（市外）,，與原單位（市外）、我市單位簽訂三方協(xié)議,，每年在我市單位工作時間達到9個月（含）以上的人才,。

　　第二十八條  除配套資助由市財政全額承擔(dān)外，其他參照現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》執(zhí)行的所有相關(guān)補貼,、獎勵待遇均按現(xiàn)行《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》規(guī)定,，由市財政和園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按比例分擔(dān),。鼓勵園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）通過購買社會服務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)，提升人才服務(wù)質(zhì)量,。以配套服務(wù)對象繳納個人所得稅屬地,，或其當(dāng)前所在單位納稅屬地，或在我市創(chuàng)辦的單位屬地（優(yōu)先采用繳納個稅屬地）確定配套服務(wù)對象屬地,。

　　第二十九條  本辦法規(guī)定的配套服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)是指由配套服務(wù)對象以自然人身份為第一大股東開設(shè)企業(yè),，直接持股30%以上，企業(yè)實繳資本額達到200萬元以上,，且配套服務(wù)對象以自然人身份實繳資本60萬元以上,。

　　第三十條 本辦法規(guī)定的引才獎勵是針對2016年1月1日以后首次（以首個我市用人單位為其繳納社會養(yǎng)老保險或個人所得稅時間為準，優(yōu)先采用繳納社會養(yǎng)老保險時間）來莞工作的配套服務(wù)對象,。

　　第三十一條  2019年入選“東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”,，可按B類配套服務(wù)對象標準，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對象待遇,；2020年入選的“東莞市引進創(chuàng)新科研團隊”帶頭人及其具有博士學(xué)位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱核心成員,，可依次按B類和C類配套服務(wù)對象，參照本辦法規(guī)定享受相關(guān)配套服務(wù)對象待遇,。

　　第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起實施,，有效期至2024年12月31日，有關(guān)政策待遇的首次申請需在2025年12月31日（含）前提出，逾期不再受理,。本辦法由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門解釋,。

　　附件：東莞市省級以上人才計劃配套服務(wù)對象目錄

附件

東莞市省級以上人才計劃

配套服務(wù)對象目錄

　　A類

　　國家重大人才工程項目入選者（A類）；國家名中醫(yī),；“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人,，“珠江人才計劃”認定的高層次人才中“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”入選者；“廣東特支計劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人,、杰出人才入選者,。

　　B類

　　國家重大人才工程項目入選者（B類）；科技部創(chuàng)新人才推進計劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,、科技創(chuàng)業(yè)人才,、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊帶頭人；“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人以外的具有博士或?qū)W位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員,，“珠江人才計劃”高層次人才中“青年拔尖人才”入選者,；“廣東特支計劃”本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人以外的具有博士研究生學(xué)歷或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的核心成員；“廣東特支計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,、科技創(chuàng)新青年拔尖人才入選者；“廣東特支計劃”“教學(xué)名師”入選者,；省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才,；省名中醫(yī)。

　　C類

　　國家重大人才工程項目入選者（C類）,；“廣東特支計劃”第三層次“青年拔尖人才”入選者（且項目通過結(jié)題驗收）,；省級杰出青年醫(yī)學(xué)人才。

　?。ㄉ鲜鯝,、B、C三類項目名稱表述若有變動,，各類人才主管部門規(guī)范文件表述為準,，并予以確認相當(dāng)水平類別配套服務(wù)對象資格）