相關(guān)政策：萬(wàn)江街道社區(qū)集體建設(shè)工程管理辦法（試行）
為進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)集體建設(shè)工程規(guī)范有序?qū)嵤_保集體資金規(guī)范使用，有效防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，我街道制定了《萬(wàn)江街道社區(qū)集體建設(shè)工程管理辦法（實(shí)行）》（萬(wàn)辦〔2024〕24號(hào)）（簡(jiǎn)稱《管理辦法》，下同）進(jìn)行修訂，根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)＜關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）＞等管理制度》，現(xiàn)對(duì)新修訂的文件解讀如下：
一、 起草背景和依據(jù)
為明確我街道集體建設(shè)工程全過(guò)程管理的規(guī)范化要求，進(jìn)一步提高集體資產(chǎn)管理水平，根據(jù)《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《萬(wàn)江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合街道實(shí)際，制定了《管理辦法》。
二、 主要內(nèi)容
該《管理辦法》共十七條，圍繞集體建設(shè)工程在決策、審查、預(yù)算、招標(biāo)、建設(shè)、結(jié)算和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)明確管理要求：
（一）明確監(jiān)管責(zé)任。一是街道為屬地管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌集體建設(shè)工程管理，合理劃定部門分工、建立健全相關(guān)制度，為集體建設(shè)工程提供指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施必要審查監(jiān)督。二是集體經(jīng)濟(jì)組織為屬事管理的責(zé)任主體，對(duì)工程建設(shè) 全過(guò)程 實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表代表人為第一責(zé)任人，明確配備工程管理人員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的要求。
（二）劃定部門分工。根據(jù)《市通知》要求，集體建設(shè)工程根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域按各部門職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。一是街道農(nóng)資管理部門負(fù)責(zé)審查社區(qū)（集體經(jīng)濟(jì)組織）在預(yù)算、招標(biāo)、工程變更等過(guò)程的民主決策程序。二是住建、交通、城管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)建設(shè)監(jiān)管部門按職能對(duì)各類集體建設(shè)工程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）明確全過(guò)程具體管理重點(diǎn)要求。一是明確集體建設(shè)應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單，估算價(jià)10萬(wàn)元（含）以上建設(shè)工程應(yīng)由具有資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件等資料按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。預(yù)算價(jià)在10萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元的集體建設(shè)工程應(yīng)通過(guò)第三方有資質(zhì)單位審核；預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)通過(guò)街道財(cái)政投資審核中心審核。二是集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理應(yīng)按街道制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是合同價(jià)30萬(wàn)元（含）以上的集體建設(shè)工程應(yīng)聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。四是規(guī)范變更工程管理。集體建設(shè)工程因改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計(jì)算有誤、人工或材料成本調(diào)價(jià)等原因而發(fā)生工程變更時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)書(shū)面列明具體工程變更清單、圖紙、理?yè)?jù)和工程量及變更工程款（施工單位估算）等情況，履行相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。五是明確驗(yàn)收管理。合同價(jià)在50萬(wàn)元以下的集體工程驗(yàn)收由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。合同價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上的建設(shè)工程由行業(yè)建設(shè)監(jiān)管部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、社區(qū)書(shū)記、社區(qū)分管工程干部（屬經(jīng)濟(jì)社的建設(shè)工程理事長(zhǎng)要同時(shí)參與驗(yàn)收）、監(jiān)事會(huì)（要求過(guò)半數(shù)人員參與）等多方共同開(kāi)展規(guī)范驗(yàn)收。具體驗(yàn)收流程由行業(yè)建設(shè)監(jiān)管部門制定和指導(dǎo)。六是明確工程結(jié)算要求，合同價(jià)在10萬(wàn)元（含）至300萬(wàn)元的集體建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)通過(guò)第三方有資質(zhì)單位評(píng)審；合同價(jià)在300萬(wàn)元（含）以上的集體建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)通過(guò)街道財(cái)政投資審核中心評(píng)審。評(píng)審后的工程價(jià)作為工程的最終結(jié)算價(jià)。七是明確相關(guān)部門合力監(jiān)督，確保集體建設(shè)工程管理干凈運(yùn)作，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
萬(wàn)江街道農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)社資）
2024年12月27日
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