為深入貫徹落實黨的十九大精神,，中央、省,、市政法工作部署以及省司法廳,、市司法局落實省民生實事,，加強人民調(diào)解工作的要求，進一步健全完善人民調(diào)解工作保障機制,，全面落實人民調(diào)解“以案定補”,。樟木頭鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)了《樟木頭鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》（樟府辦〔2019〕11號）（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)對方案解讀如下：
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神以及黨的十八屆四中全會關(guān)于發(fā)展人民調(diào)解員隊伍的決策部署,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神,、中央政法工作會議精神、省委十二屆二次,、三次全會,、全省政法工作會議精神和市委的有關(guān)部署。
二,、工作目標
以推進人民調(diào)解矛盾糾紛化解為立足點,，進一步健全完善人民調(diào)解工作保障機制，全面落實人民調(diào)解“以案定補”,，充分調(diào)動基層人民調(diào)解員的工作積極性和主動性,，切實提升基層人民調(diào)解服務(wù)效能，預(yù)防和減少矛盾糾紛，為維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做貢獻,。
三,、“以案定補”的含義
本實施方案所稱“以案定補”，是指對調(diào)解成功的民間糾紛,，按照調(diào)解難易程度,、涉及人員數(shù)量、涉案金額標的等相關(guān)標準,，給予適當工作成本補貼,，以及對綜合表現(xiàn)先進的人民調(diào)解組織給予表揚和對表現(xiàn)優(yōu)秀的人民調(diào)解員給予適當獎勵的一種激勵機制。
四,、“以案定補”的發(fā)放范圍
（一）已經(jīng)在司法分局備案的專兼職人民調(diào)解員調(diào)解成功的一至六類民間糾紛（該款補貼對象不包括以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的財政供養(yǎng)行政,、事業(yè)編制人員）；
（二）從事社區(qū)法律顧問工作的村（居）律師以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的按照《樟木頭鎮(zhèn)對社區(qū)法律顧問實行“以案定補”工作方案》（樟委辦﹝2016﹞4號）執(zhí)行,；
（三）對綜合表現(xiàn)先進的人民調(diào)解組織,、優(yōu)秀的人民調(diào)解員，根據(jù)工作業(yè)績和所獲榮譽給予表揚和獎勵,。
五,、不屬于“以案定補”的發(fā)放范圍
（一）行政調(diào)解案件；
（二）司法調(diào)解案件,；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定只能由專門的機關(guān)部門、行業(yè)組織等管轄處理的或者法律,、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件,；
（四）其他不屬于人民調(diào)解受理范圍的案件,；
（五）已通過本方案外其他途徑領(lǐng)取相應(yīng)補貼的案件,。
六、案件類型認定標準
（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1.越級到省,、到京上訪的糾紛,，上訪人數(shù)5人以上；
2.其它經(jīng)司法分局認定的特別重大矛盾糾紛,。
（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1.涉案當事人在30人以上,；
2.涉及爭議標的金額在50萬元以上；
3.因案死亡3人以上,；
4.越級到市上訪的糾紛,，上訪人數(shù)10人以上；
5.其它嚴重擾亂社會秩序,、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件,；
6.其它經(jīng)司法分局認定的重大矛盾糾紛。
（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1.涉案當事人在20人以上；
2.涉及爭議標的金額在30萬元以上,；
3.因案死亡1人以上,；
4.越級到市上訪的糾紛案件；
5.鎮(zhèn)級以上部門交辦的糾紛案件,；
6.其它經(jīng)司法分局認定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。
（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1.涉案當事人在10人以上；
2.涉及爭議標的金額在10萬元以上,；
（五）五類案件應(yīng)符合下列條件之一：
1.涉案當事人在5人以上,；
2.涉案標的金額在5萬元以上；
（六）六類案件認定標準：
除一至五類案件外,，調(diào)解成功的其它民間糾紛案件均屬于六類案件,。
七、“以案定補”補貼標準
（一）參與案件調(diào)解補貼
1.成功調(diào)解的一類案件,，每件補貼2000元,。
2.成功調(diào)解的二類案件，每件補貼1500元,。
3.成功調(diào)解的三類案件,，每件補貼1000元。
4.成功調(diào)解的四類案件,，每件補貼500元,。
5.成功調(diào)解的五類案件，每件補貼300元,。
6.成功調(diào)解的六類案件,，每件補貼100元。
（二）工作表揚獎勵
1.先進人民調(diào)解組織表揚,。根據(jù)人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作的業(yè)績等情況,，每年評選1至3個先進人民調(diào)解組織，并由司法分局進行表揚,。
2.優(yōu)秀人民調(diào)解員獎勵,。根據(jù)人民調(diào)解員調(diào)解案件的數(shù)量、難度,、調(diào)解卷宗的質(zhì)量,、群眾滿意度等情況，每年評選1至3名優(yōu)秀人民調(diào)解員,，每人給予800元獎勵,。
3.人民調(diào)解員的調(diào)解工作獲市級以上榮譽或表揚，每人每次獎勵1000元,。
4.報送案例,、信息被市級、省級以上媒體采用的，每次給予300元獎勵,；被國家級媒體采用的,，每次給予600元獎勵。
八,、以案定補的發(fā)放條件
（一）調(diào)解主體合法,；
（二）調(diào)解的糾紛屬于民間糾紛；
（三）案件主要事實清楚,，調(diào)解程序合法,，適用法律正確；
（四）調(diào)解文書,、案件卷宗制作規(guī)范,、歸檔完整；
（五）調(diào)解協(xié)議已全面履行,；
九,、案件的申報、審核及補貼發(fā)放方式
各人民調(diào)解組織配合司法分局,，分別負責管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員“以案定補”案件的初審上報,、先進人民調(diào)解組織申報、優(yōu)秀人民調(diào)解員推選等工作,。
成立樟木頭鎮(zhèn)人民調(diào)解以案定補評審小組,，評審小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法分局,，組長由司法分局負責人擔任,。評審小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民調(diào)解“以案定補”評審工作、核定補貼類別和補貼標準,、評選先進人民調(diào)解組織,、優(yōu)秀人民調(diào)解員等。評審小組對上報的“以案定補”案件卷宗等資料,，根據(jù)本方案中對糾紛類別,、范圍、補貼標準等進行綜合審定,，并將最終審定結(jié)果呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
人民調(diào)解員的“以案定補”補貼由司法分局直接發(fā)放給人民調(diào)解員個人,；多人參與調(diào)解工作的,，補貼發(fā)放到立案牽頭人,，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對補貼進行分發(fā),。
十,、工作紀律
嚴禁在申請補貼時弄虛作假,；定期對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進行逐件審查；嚴禁侵占,、虛報、挪用補貼經(jīng)費,。
本方案自發(fā)文之日起實施,，由司法分局負責解釋,，財政分局監(jiān)督實施。
東莞市司法局樟木頭分局
2019年9月18日
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