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為規(guī)范生活垃圾處理費的征收和管理，提高生活垃圾處理質(zhì)量，促進資源循環(huán)利用，經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革局會同市城市管理綜合執(zhí)法局、國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法》（東發(fā)改〔2024〕188號），自2024年10月23日起實施。
一、修訂背景
原《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法》于2019年9月23日以東府辦〔2019〕57號頒布實施，有效期至2024年10月22日。原辦法實施以來，對提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。考慮辦法實施期間，城鎮(zhèn)垃圾處理費征收部門已由城市管理部門劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，部分職能部門職責有所調(diào)整，困難家庭減免申請流程也需優(yōu)化等實際情況，經(jīng)綜合研判，市發(fā)展改革局會同有關(guān)部門開展了《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法》修訂工作。
二、《管理辦法》
新辦法共十八條，與原辦法相比，新增5條，修改13條，主要對部門職責分工、減免對象和申報要求、各部門管理措施等內(nèi)容進行細化和調(diào)整。
（一）關(guān)于部門主要職責。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，市稅務(wù)部門負責生活垃圾處理費征收工作；鑒于目前我市的實際情況，市城市管理行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門，配合稅務(wù)部門依法做好生活垃圾處理費征收有關(guān)工作；市發(fā)展改革部門負責依法制定生活垃圾處理收費政策、按程序制定和調(diào)整標準；市財政部門負責指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）生活垃圾處理費資金管理、使用和監(jiān)督工作。屬地管委會園區(qū)同時增加了稅務(wù)部門工作職責。
（二）關(guān)于服務(wù)對象減免和申報要求。新辦法進一步落實困難家庭的基本保障，對最低生活保障對象家庭、本市的特困供養(yǎng)人員（含原五保戶）、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象所在家庭，可向有關(guān)部門提出申請免收繳生活垃圾處理費。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）關(guān)于“落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)各項行政事業(yè)性收費減免政策”的規(guī)定，增加了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入減免范圍，同時考慮我市實際，取消了本市戶籍駐莞部隊的殘疾軍人減免規(guī)定。新辦法還明確了每戶、營業(yè)面積或生活垃圾量征收的非居民用戶因停業(yè)、結(jié)業(yè)或其他客觀原因等錯征的，可向城管部門申請重新核定。
（三）各部門管理措施工作。稅務(wù)、城市管理、發(fā)展改革以及財政等行政主管部門和單位應(yīng)當依法做好信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進政策、涉費信息共享共用。根據(jù)現(xiàn)行價格政策有關(guān)要求，刪除了原辦法對生活垃圾處理企業(yè)的垃圾處理費結(jié)算標準相關(guān)表述。同時明確了城管、財政、市場監(jiān)管根據(jù)自身工作職責做好生活垃圾收費征收、監(jiān)督檢查和資金使用等工作。
三、《實施細則》的影響分析
堅持“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，在我市產(chǎn)生生活垃圾收費的社會團體、單位或個人均須按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，是國家、省、市推進綠色可持續(xù)發(fā)展根本趨勢。明確市直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會）自身職責，通過規(guī)范價格管理，提高征收率、落實困難家庭減免措施、促進城鄉(xiāng)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減少環(huán)境污染。本次僅對行政管理部門政策條文的修訂，不涉及制定、調(diào)整生活垃圾收費標準，對市民和社會各界支出成本等方面不受影響。
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