一,、出臺意義
科技企業(yè)孵化器產權分割政策對健全科技孵化育成體系建設，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設具有積極意義,，具體如下：
一是有利于盤活孵化面積較大的科技企業(yè)孵化器,，有效縮短孵化器建設資金的回籠周期，推動孵化器引進更多優(yōu)質科技型企業(yè),。
二是有利于在孵企業(yè)向銀行等金融機構申請貸款融資,，解決資金周轉問題，且對企業(yè)申請上市掛牌具有重要意義,。
三是有利于加快推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點項目建設,，進一步推動證件齊全的“三舊”項目改造建設孵化器，爭取更多的創(chuàng)新資源落戶東莞,。
二,、起草背景
一是舊政策已到期，需要確保政策延續(xù)性,。2015年,，東莞市出臺了《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割管理暫行辦法》，已于2017年12月31日到期,。該辦法到期前,，共有5家國家級孵化器獲得產權分割項目的資格準入和選址準入資格。
二是新型產業(yè)用地辦法已出臺,，需要做好政策銜接工作,。M0辦法規(guī)定：已在工業(yè)用地和科研用地上建設科技企業(yè)孵化器項目，并申請分割轉讓的,，可繼續(xù)沿用孵化器產權分割政策進行管理,。M0辦法出臺后，擬申請在工業(yè)用地上新建科技企業(yè)孵化器項目的,，統(tǒng)一供應不可分割M0,。經認定為國家級孵化器后，按照M0辦法申請分割轉讓,，不另行補繳土地出讓金,。具體由市科技局牽頭制定科技企業(yè)孵化器項目的實施細則,。孵化器產權分割可填補新型產業(yè)用地（M0）對科技型中小企業(yè)購買產業(yè)用房的空白。
三,、核心內容
《暫行辦法》包括總則,、資格準入、受讓對象,、產權管理,、二次轉讓、分割銷售等8章33條內容,。核心條款如下：
（一）明確政策的適用范圍
《暫行辦法》適用于M0政策出臺前,，已在工業(yè)用地和科研用地上建設孵化器的項目。在M0用地上新建的孵化器項目,，如需申請產權分割,，須按照M0政策規(guī)定執(zhí)行。同時,，明確享受孵化器產權分割政策的對象為經認定的國家級孵化器,。
（二）明確受讓對象的標準
嚴格限制分割轉讓的受讓對象資格，須滿足但不限于主體資格,、產業(yè)領域,、入駐時限、經濟效益,、知識產權,、科研投入、科研人員等7項具體指標要求,。各鎮(zhèn)街,、園區(qū)科技主管部門可根據地方實際，自行制定具體操作細則,，適當增加相應指標要求,。
（三）明確項目的產權管理
一是要求產業(yè)用房的可分割銷售建筑面積不得超過產業(yè)用房總建筑面積的80%,。二是同一家孵化器產權分割項目最多可分割三期,，其中第一期自持的產業(yè)用房和配套用房面積，原則上不少于國家級孵化器的最新孵化場地使用面積要求,。三是自持的產業(yè)用房和配套用房可進行產權確權,，不持有《不動產權證》的，不得銷售,、轉讓,。
（四）明確二次轉讓的管理
對二次轉讓的增值收益管理條款明確如下：一是原則上5年內不得二次轉讓；二是登記未屆滿5年（含）的,，按增值收益50%的比例上繳,；登記屆滿5年的,，無須上繳轉讓增值收益。三是屬市儲備土地的,，增值收益全部由市財政征收,；屬園區(qū)、鎮(zhèn)街儲備土地的,，轉讓增值收益由市,、鎮(zhèn)按25%：75%或35%：65%的比例進行分成。
（五）明確分割轉讓的流程
《暫行辦法》提出,，經市政府批復同意,，已通過資格準入的科技企業(yè)孵化器產權分割項目，到不動產登記,、規(guī)劃,、住建、房管等部門辦理規(guī)劃,、建設,、銷售和產權登記等手續(xù)。同時,，為加強政策的操作性,，辦法中已明確各部門辦理分割轉讓的申請流程和需要提交的材料。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割管理暫行辦法的通知》
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