日前,，東莞印發(fā)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），目的是對符合適用范圍的歷史違建，優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦手續(xù),，妥善,、高效解決歷史問題，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)空間,。
針對去年12月12日之前已建成,，未取得不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書，經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑,，從3月1日起可申請補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù),。但有6種情形不予辦理。
《實(shí)施方案》自3月1日起實(shí)施,。符合適用范圍的,，歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝丝傻芥?zhèn)街（園區(qū)）補(bǔ)辦辦提出補(bǔ)辦手續(xù)申請。
補(bǔ)辦適用于產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑
哪些歷史違建,，可以申請補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù),？《實(shí)施方案》明確，2019年12月12日之前已建成,，未取得不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書,，經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑，但不包括可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房,、私人住宅,、商品房、商業(yè)等項(xiàng)目,。
補(bǔ)辦適用對象,，主要包括倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)、上市后備企業(yè),、國家級高新技術(shù)企業(yè),，其他經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，以及經(jīng)認(rèn)定的教育,、醫(yī)療,、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等公益民生類項(xiàng)目,。
另外,，市政府或市“拓空間”總指揮部相關(guān)文件中明確支持補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)，或通過市政府“一事一議”獲準(zhǔn)補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的項(xiàng)目,，可按程序納入補(bǔ)辦試點(diǎn),。
但是，如果這些歷史違建位于土地利用總體規(guī)劃,、市城市總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū)，或位于生態(tài)保護(hù)紅線,、一級水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi),，以及城市建設(shè)重點(diǎn)管控區(qū)域,，或不符合建筑消防安全使用條件等6種情形，不予辦理,。
我市將建立補(bǔ)辦對象的滾動更新機(jī)制,，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）已建房屋補(bǔ)辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)工作辦公室（下稱“補(bǔ)辦辦”）會同“拓空間”指揮部補(bǔ)辦工作組有關(guān)成員單位審核后，納入《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目臺賬》,。
罰款按建設(shè)工程造價(jià)5%或7%標(biāo)準(zhǔn)繳納
《實(shí)施方案》還明確了補(bǔ)辦流程的八個(gè)步驟,，包括申請補(bǔ)辦手續(xù)、開展測繪,、規(guī)劃及土地審查,、辦理房屋安全鑒定報(bào)告及告知手續(xù)、辦理建筑消防安全評估登記手續(xù),、補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)核,、行政處罰、不動產(chǎn)登記,。
值得一提的是,，補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)核完成后，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)執(zhí)法部門依法作出行政處罰,。執(zhí)法部門作出行政處罰時(shí),，只作罰款，不作退地,、沒收,、拆除的處罰決定。
其中,，2008年5月28日是產(chǎn)業(yè)類歷史違建罰款的分水嶺,。《實(shí)施方案》顯示,，對于2008年5月28日之前建成的產(chǎn)業(yè)類歷史違建,，按照建設(shè)工程造價(jià)5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款；對于2008年5月28日之后建成的,，按照建設(shè)工程造價(jià)7%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款,。對有意愿、有條件且主動完善手續(xù)的補(bǔ)辦對象,，準(zhǔn)許罰款以銀行機(jī)構(gòu)提供的分期付款方式繳納,。
集體經(jīng)濟(jì)組織積極申請補(bǔ)辦的，可給予適當(dāng)資助,。歷史違建權(quán)屬于鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）、村（居）民小組集體的，其補(bǔ)辦過程中繳交的稅費(fèi),，屬市留成部分全額補(bǔ)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，用于支持鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)空間及公共服務(wù)空間建設(shè)。
涉嫌弄虛作假將被永久取消補(bǔ)辦資格
依《實(shí)施方案》補(bǔ)辦完善不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的用地和房產(chǎn),，非因政府規(guī)劃,，自取得不動產(chǎn)權(quán)證書之日起10年內(nèi)，不予受理不動產(chǎn)用途變更,。如政府因公共利益或?qū)嵤┮?guī)劃需要,，可按原批準(zhǔn)用途合理補(bǔ)償后收回土地和房產(chǎn)。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝嗽谏暾堁a(bǔ)辦手續(xù)前應(yīng)明確相關(guān)要求,，并就遵守上述事項(xiàng)作出承諾,。
記者看到，《實(shí)施方案》還強(qiáng)化誠信約束機(jī)制,，加強(qiáng)歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝说恼\信管理,。《實(shí)施方案》明確,，補(bǔ)辦手續(xù)中存在惡意串通,、弄虛作假、欺詐造假等行為的,，實(shí)施扣分記錄動態(tài)管理,，永久取消該主體的補(bǔ)辦資格及其享受我市各試點(diǎn)及優(yōu)惠政策資格，并將權(quán)利人或?qū)嵖厝嗣滤性谳钙髽I(yè)列入重點(diǎn)檢查名錄,，增加企業(yè)行為的檢查頻次,。
對于存在惡意串通、弄虛作假,、欺詐造假等問題的補(bǔ)辦項(xiàng)目,，已取得不動產(chǎn)權(quán)證的，注銷不動產(chǎn)登記證,，相關(guān)登記證明或者公告作廢,；未取得不動產(chǎn)權(quán)證的，停止補(bǔ)辦手續(xù),，由市補(bǔ)辦辦書面告知申請人不予登記,，不再受理該項(xiàng)目的補(bǔ)辦申請。同時(shí),，市城市管理綜合執(zhí)法局撤銷已作出的行政處罰決定,，退回罰款，重新按照違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定處理,，作出沒收或者拆除該違法建設(shè)的決定,。
歷史違建存在
6種情形不予辦理
對于申請補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的歷史違建,，存在以下情形之一的不予辦理：
1.位于土地利用總體規(guī)劃、市城市總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū),，以及市城市總體規(guī)劃綠線,、藍(lán)線、紫線,、黃線區(qū)域范圍內(nèi)；
2.位于生態(tài)保護(hù)紅線,、一級水源保護(hù)區(qū),、歷史建筑保護(hù)范圍、永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)；
3.位于城市建設(shè)重點(diǎn)管控區(qū)域,，包括：屬于市,、鎮(zhèn)兩級城市更新（“三舊”改造）劃定（計(jì)劃劃定）范圍，軌道交通（TOD）及重點(diǎn)交通道路建設(shè)（計(jì)劃建設(shè)）范圍,，市重大平臺管控區(qū)域,，重點(diǎn)收儲地塊；
4.存在權(quán)屬爭議或被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,、決定拆除,、查封等限制權(quán)利情形；
5.不符合建筑消防安全使用條件,；
6.加固補(bǔ)強(qiáng)后,，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定其房屋安全狀態(tài)屬于C、D類,。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案的通知
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