東府辦〔2020〕14號

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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑

補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實施方案的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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??????????????????????????? ?東莞市人民政府辦公室

??????????????????????????????? 2020年2月26日

東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法

建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實施方案

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為妥善處理歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑（下稱“歷史違建”）產(chǎn)權(quán)問題，盤活存量產(chǎn)業(yè)空間,，完善城市公共配套,，根據(jù)自然資源管理、國土空間規(guī)劃,、不動產(chǎn)登記等法律法規(guī),，按照省、市關(guān)于廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)工作部署,，結(jié)合我市拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間（下稱“拓空間”）工作實際,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

對符合適用范圍的歷史違建，優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)補辦手續(xù),，妥善,、高效解決歷史問題，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)空間,。

二,、適用范圍

（一）適用對象。建立《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)試點項目臺賬》（下稱《補辦試點項目臺賬》）,，補辦適用對象包括：

1．2019年12月12日之前已建成,，未取得不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書，經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補辦工作試點的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑（不包括可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房,、私人住宅,、商品房、商業(yè)等項目）,。主要包括倍增計劃試點企業(yè),、上市后備企業(yè),、國家級高新技術(shù)企業(yè)，其他經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補辦工作試點的重點工業(yè)項目,，以及經(jīng)認(rèn)定的教育,、醫(yī)療、公共交通,、市政環(huán)衛(wèi)等公益民生類項目,。

2．市政府或市“拓空間”總指揮部相關(guān)文件中明確支持補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)，或通過市政府“一事一議”獲準(zhǔn)補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的項目,，可按程序納入補辦試點,。

（二）不適用情形。對于申請補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的歷史違建,，存在以下情形之一的不予辦理：

1．位于土地利用總體規(guī)劃,、市城市總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū)，以及市城市總體規(guī)劃綠線,、藍(lán)線,、紫線、黃線區(qū)域范圍內(nèi),；

2．位于生態(tài)保護(hù)紅線,、一級水源保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍,、永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi),；

3．位于城市建設(shè)重點管控區(qū)域,，包括：屬于市、鎮(zhèn)兩級城市更新（“三舊”改造）劃定（計劃劃定）范圍,，軌道交通（TOD）及重點交通道路建設(shè)（計劃建設(shè)）范圍,，市重大平臺管控區(qū)域，重點收儲地塊,；

4．存在權(quán)屬爭議或被司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,、決定拆除、查封等限制權(quán)利情形,；

5．不符合建筑消防安全使用條件,；

6．加固補強后，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定其房屋安全狀態(tài)屬于C,、D類,。

建立補辦對象的滾動更新機制，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）已建房屋補辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)工作辦公室（下稱“補辦辦”）會同“拓空間”指揮部補辦工作組有關(guān)成員單位審核后納入《補辦試點項目臺賬》。鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部定期將《補辦試點項目臺賬》報市“拓空間”總指揮部辦公室備案,。

三,、補辦流程

（一）申請補辦手續(xù)。符合適用范圍的,，歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝丝傻芥?zhèn)街（園區(qū)）補辦辦提出補辦手續(xù)申請,。鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦對項目資格和申請材料進(jìn)行初步審核，鎮(zhèn)街（園區(qū)）“拓空間”指揮部組織補辦工作組有關(guān)成員單位審核確認(rèn)該項目補辦試點資格,。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝诵杼峁┑纳暾埐牧现饕ǎ?．身份證明材料,；2．屬于本方案規(guī)定的補辦適用對象、補辦資格的證明材料,；3．填報《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)審批總表》（附件1）,；4．如已取得建設(shè)用地使用權(quán)，提供相關(guān)證明材料,；5．如未取得建設(shè)用地使用權(quán),，填報《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批總表》（附件2）。

審核確認(rèn)符合條件的,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦在建筑物所在地村（社區(qū)）公告至少15個工作日,，經(jīng)公告無異議的，正式納入補辦試點,，并出具《同意受理補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)通知書》（附件3）,。

對于已納入補辦試點但未取得建設(shè)用地使用權(quán)的歷史違建，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦通知歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝税凑铡稏|莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù)實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,，前往相關(guān)部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù),。已取得建設(shè)用地使用權(quán)的，可直接辦理規(guī)劃及土地審查,、不動產(chǎn)測繪,、房屋安全鑒定報告及告知、建筑消防安全評估等手續(xù),。補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批,、規(guī)劃及土地審查、不動產(chǎn)測繪,、房屋安全鑒定報告及告知、建筑消防安全評估等補辦流程可同步辦理,。

（二）開展測繪,。補辦申請正式受理后，歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝藨?yīng)當(dāng)自行委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)對歷史違建所在宗地及地上建筑物進(jìn)行測繪,，并出具不動產(chǎn)測繪成果,。

（三）規(guī)劃及土地審查。自然資源,、規(guī)劃部門根據(jù)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑規(guī)劃土地審查操作細(xì)則》,，對項目的規(guī)劃,、土地情況進(jìn)行審查。其中,，市自然資源局負(fù)責(zé)對土地情況進(jìn)行審查,，并出具《規(guī)劃土地審查意見書》；鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對歷史違建現(xiàn)狀及規(guī)劃情況的申報材料進(jìn)行形式審查與備案,，并出具《建設(shè)工程規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)書》,。《規(guī)劃土地審查意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)書》作為辦理不動產(chǎn)登記的規(guī)劃證明材料,。

（四）辦理房屋安全鑒定報告及告知手續(xù),。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝藨?yīng)自行委托在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局登記的房屋安全鑒定機構(gòu)對歷史違建進(jìn)行鑒定。經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定其房屋安全狀態(tài)不屬于C,、D類（包括加固補強后）的,，根據(jù)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑〈房屋安全鑒定報告〉告知事項辦理工作細(xì)則》，憑房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定合格報告到鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理告知手續(xù),。符合條件的,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具《〈房屋安全鑒定報告〉告知憑證》作為辦理不動產(chǎn)登記的驗收證明材料。

（五）辦理建筑消防安全評估登記手續(xù),。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝颂峁┫莉炇蘸细褡C明文件,，視為已辦理該項流程手續(xù)，可進(jìn)行補辦手續(xù)復(fù)核,。未取得消防驗收合格證明文件的,，應(yīng)委托具備資格的建筑施工圖審查機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建筑測繪圖開展技術(shù)審查，取得建筑施工圖審查機構(gòu)出具的合格書面結(jié)論意見,；可同步委托具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對歷史違建開展消防安全評估,，取得消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的合格書面結(jié)論意見。按照《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑消防安全評估登記指引》,，向鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防安全委員會申請消防安全評估登記,。由鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防安全委員會組織屬地消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理綜合執(zhí)法,、供電等部門對歷史違建現(xiàn)場消防安全情況進(jìn)行實質(zhì)性查驗，對提交材料進(jìn)行形式審查,。符合補辦要求的,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防安全委員會辦公室牽頭會同有關(guān)部門出具關(guān)于同意歷史違建消防安全評估登記的會議紀(jì)要。

（六）補辦手續(xù)復(fù)核,。已完成上述手續(xù)的補辦項目由鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦在《東莞日報》上公告至少15個工作日,，公告內(nèi)容包括補辦申請單位、補辦項目信息、宗地面積,、建筑面積,、建成時間等。經(jīng)公告無異議的,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦根據(jù)補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批,、規(guī)劃及土地審查、房屋安全鑒定報告及告知,、建筑消防安全評估登記等結(jié)果,，匯總形成《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)審批總表》《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù)審批總表》（如有），連同上述各項證明材料報市補辦辦,。市補辦辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后,，報市補辦辦主任最終復(fù)核，并加蓋市補辦辦公章,。

（七）行政處罰,。補辦手續(xù)復(fù)核完成后，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)執(zhí)法部門依法作出行政處罰,。為滿足補辦不動產(chǎn)權(quán)需要,，執(zhí)法部門作出行政處罰時，只作罰款,，不作退地,、沒收、拆除的處罰決定,。

鎮(zhèn)街（園區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)作出處罰決定,，確認(rèn)處罰主體，出具行政處罰決定書,。罰款標(biāo)準(zhǔn)按《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)罰款標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）執(zhí)行,。涉及違法用地的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條規(guī)定“對當(dāng)事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門不再對相關(guān)補辦手續(xù)建筑物涉及的違法占地行為作出行政處罰。

對于只需要補辦用地手續(xù)且不涉及違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》行為的,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）自然資源部門作出罰款決定,，確認(rèn)處罰主體，出具行政處罰決定書,。

鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦根據(jù)行政處罰決定書及繳納憑證核實罰款繳納情況,。罰款繳清的，在《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)審批總表》上標(biāo)注“罰款已繳清”以及繳納證明材料編號,。逾期未繳清上述罰款的，視為放棄補辦，鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦退回申請材料,，不再受理該企業(yè)名下項目的補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)申請,。

1．對于2008年5月28日之前建成的產(chǎn)業(yè)類歷史違建，按照建設(shè)工程造價5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款,；對于2008年5月28日之后建成的,，按照建設(shè)工程造價7%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款。對有意愿,、有條件且主動完善手續(xù)的補辦對象,，準(zhǔn)許罰款以銀行機構(gòu)提供的分期付款方式繳納。歷史違建的建成時間,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門,、村（社區(qū)）確認(rèn)。

2．集體經(jīng)濟組織積極申請補辦的,，可給予適當(dāng)資助,。歷史違建權(quán)屬于鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）,、村（居）民小組集體的,，其補辦過程中繳交的稅費，屬市留成部分全額補助鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，用于支持鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)空間及公共服務(wù)空間建設(shè),。具體按照《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理辦法的通知》（東府辦〔2016〕93號）有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）不動產(chǎn)登記,。由歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝讼蜴?zhèn)街（園區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請權(quán)籍調(diào)查并完成后,，提交如下資料申請不動產(chǎn)登記：

1．不動產(chǎn)登記申請表和身份證明；

2．不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告,；

3．房屋安全鑒定告知憑證,；

4．規(guī)劃土地審查意見書；

5．建設(shè)工程規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)書,；

6．土地權(quán)屬來源材料,；

7．公告證明材料；

8．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)審批總表,；

9．土地出讓價款,、相關(guān)稅費等繳納憑證（需補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批的提交）。

單獨申請建設(shè)用地使用權(quán)登記的,，提交如下資料申請不動產(chǎn)登記：

1．不動產(chǎn)登記申請表和身份證明,；

2．不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告；

3．建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,，包括建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù),、建設(shè)用地批準(zhǔn)書,、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書等,，1987年1月1日之前建成使用的提交土地及地上建筑物權(quán)屬證明書,；

4．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù)審批總表；

5．公告證明材料,；

6．土地出讓價款,、相關(guān)稅費等繳納憑證。

對于申請辦理不動產(chǎn)登記的歷史違建,，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請資料進(jìn)行核查,。經(jīng)核實無誤，同意受理登記申請,，按照相關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記,，登記單位應(yīng)在該證書附記欄中記載“該項目通過補辦方式完善不動產(chǎn)權(quán)登記，非因政府規(guī)劃,，自取得本證書之日起10年內(nèi),，不予受理不動產(chǎn)用途變更”。

城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)建筑物現(xiàn)狀與補辦手續(xù)確認(rèn)的建筑面積,、層數(shù),、用途等不一致的，歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝诵枵囊恢潞蠓娇缮暾埐粍赢a(chǎn)登記,。

對于已取得建設(shè)用地使用權(quán),，但建筑物跨占宗地，依批準(zhǔn)文書可進(jìn)行合并或調(diào)整邊界處理的,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)文書辦理登記,。

四、完善機制

（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要統(tǒng)籌開展“拓空間”和歷史違建補辦不動產(chǎn)權(quán)工作,，在鎮(zhèn)街（園區(qū)）“拓空間”指揮部下設(shè)立補辦工作組，與已建房屋補辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組重合設(shè)置,。領(lǐng)導(dǎo)小組由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）分管自然資源,、規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自然資源,、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃（不動產(chǎn)登記）,、消防,、城市管理綜合執(zhí)法和教育、衛(wèi)生健康,、文化廣電旅游體育等部門為成員單位,，建立完善聯(lián)席會議工作機制,。制定本轄區(qū)補辦計劃（含年度補辦重點及進(jìn)度），并于每年3月底前上報市補辦辦,；組織開展補辦試點資格審核,、建筑消防安全評估會商等；跟進(jìn)督導(dǎo)補辦工作,，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)實際情況設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)街（園區(qū)）自然資源或規(guī)劃部門,，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦及相關(guān)部門安排專人組建工作團隊，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。

（二）強化監(jiān)督抽查機制,。各級有關(guān)部門要建立健全事中、事后抽查和監(jiān)督機制,，根據(jù)年度計劃臺賬,，加強橫向協(xié)調(diào)和跟蹤督查。

1．自查,。市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防支隊等單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，定期對補辦項目進(jìn)行檢查監(jiān)督,，每季度不少于一次。重點核查歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝说某兄Z和第三方服務(wù)機構(gòu)出具的報告,、意見等,。對于企業(yè)信用等級較低的企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)適當(dāng)提高核查率,。市有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）補辦辦要每半年提交自查情況報告,，并附現(xiàn)場記錄,、圖片等資料，送市補辦辦報市“拓空間”總指揮部備案,。

2．抽查,。每年第三季度，市補辦辦抽取若干個已完成補辦手續(xù)的項目進(jìn)行檢查,，結(jié)合房屋建筑現(xiàn)狀調(diào)查影像數(shù)據(jù),，組織市工業(yè)和信息化局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市消防支隊等單位抽查審核相關(guān)項目的申請資料,，并到現(xiàn)場核驗產(chǎn)業(yè)項目、用地范圍,、房屋安全,、消防安全等情況，由市補辦辦做好相關(guān)記錄,。

（三）嚴(yán)格用途調(diào)整管制,。依本方案補辦完善不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的用地和房產(chǎn)，非因政府規(guī)劃,，自取得不動產(chǎn)權(quán)證書之日起10年內(nèi),，不予受理不動產(chǎn)用途變更。如政府因公共利益或?qū)嵤┮?guī)劃需要,，可按原批準(zhǔn)用途合理補償后收回土地和房產(chǎn),。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝嗽谏暾堁a辦手續(xù)前應(yīng)明確相關(guān)要求，并就遵守上述事項作出承諾,；在轉(zhuǎn)讓,、出租時，應(yīng)如實告知相關(guān)權(quán)利人土地和房產(chǎn)存在的權(quán)能限制,。有關(guān)職能部門完善用地房產(chǎn)審批手續(xù)后,，應(yīng)在出讓合同（如有）或不動產(chǎn)權(quán)證中備注相關(guān)要求，后續(xù)的用途管制由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)監(jiān)管,，規(guī)劃管理部門不得受理權(quán)利人的用途調(diào)整申請，城市管理綜合執(zhí)法部門對不按批準(zhǔn)用途使用行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法查處,。對公共配套類建筑用途與原規(guī)劃用途不符的,，報經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）提請市“拓空間”總指揮部“一事一議”解決,。

（四）加強專項評估中介監(jiān)管,。嚴(yán)守房屋安全與消防安全兩條底線。建立健全誠信監(jiān)督機制,，中介服務(wù)機構(gòu)存在惡意串通,、弄虛作假、欺詐造假辦理補辦手續(xù)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，納入公共信用信息平臺，取消在莞補辦技術(shù)服務(wù)資格并予以公示,，以該中介服務(wù)機構(gòu)名義提交的所有評估報告,、意見，市主管部門后續(xù)一律不予受理,，造成的相關(guān)損失由該機構(gòu)自行承擔(dān),。對違反相關(guān)法律法規(guī)的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防支隊依法實施（或報請上級主管部門實施）處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）強化誠信約束機制,。一是加強歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝说恼\信管理,。補辦手續(xù)中存在惡意串通、弄虛作假,、欺詐造假等行為的,，由不動產(chǎn)登記部門提供相關(guān)涉企信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)信用信息歸集到補辦企業(yè)名下予以公示,，實施扣分記錄動態(tài)管理，永久取消該主體的補辦資格及其享受我市各試點及優(yōu)惠政策資格,，并將權(quán)利人或?qū)嵖厝嗣滤性谳钙髽I(yè)列入重點檢查名錄,，向全市各職能部門通報，增加企業(yè)行為的檢查頻次,。涉及采用欺騙手段申請補辦不動產(chǎn)登記的,，按照治安管理處罰法、刑法有關(guān)規(guī)定追究申請人法律責(zé)任,。二是依法嚴(yán)肅查處違規(guī)補辦項目,。對于存在惡意串通、弄虛作假,、欺詐造假等問題的補辦項目,，已取得不動產(chǎn)權(quán)證的，注銷不動產(chǎn)登記證,，相關(guān)登記證明或者公告作廢,；未取得不動產(chǎn)權(quán)證的，停止補辦手續(xù),，由市補辦辦書面告知申請人不予登記,，不再受理該項目的補辦申請。同時,，市城市管理綜合執(zhí)法局撤銷已作出的行政處罰決定,，退回罰款，重新按照違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定處理,，作出沒收或者拆除該違法建設(shè)的決定,。

五、其他事項

（一）優(yōu)化補辦手續(xù),。在多審合一等行政審批制度改革后可以進(jìn)一步優(yōu)化補辦手續(xù)的,，職能部門按“從優(yōu)兼從簡”原則,，采取較為便捷高效的方式為歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝宿k理相關(guān)手續(xù)。

（二）強化政策銜接,。本方案自2020年3月1日起實施,，《關(guān)于印發(fā)〈東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)總體方案〉的通知》（東府〔2009〕41號）同步廢止。本方案實施前已納入補辦臺賬,，并于方案實施后2個月內(nèi)完成繳納罰款及相關(guān)費用的項目,，可按原政策流程繼續(xù)辦理。已發(fā)出罰款單的,，按原單繳交相應(yīng)罰款,。逾期未完成繳納的項目予以退回，按本方案重新申請,。

（三）完善配套措施,。補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批、規(guī)劃及土地審查,、房屋安全鑒定報告及告知,、房屋安全鑒定機構(gòu)信用評價及動態(tài)管理、建筑消防安全評估登記等配套細(xì)則由市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市消防安全委員會辦公室等單位同步印發(fā)。

（四）本方案中所稱的“之前”包括本數(shù),，所稱的“之后”不包括本數(shù),。

（五）本方案由市補辦辦負(fù)責(zé)解釋。對于存在信息異議,、疑難復(fù)雜的個案,，由市補辦辦召集市“拓空間”總指揮部補辦工作專責(zé)小組成員單位會商討論，并予以指導(dǎo),。

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附件：1．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)審批總表

??????2．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù)審批總表

??????3．同意受理補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)通知書

??????4．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)罰款標(biāo)準(zhǔn)

??????5．東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不動產(chǎn)權(quán)流程圖