點(diǎn)擊查看通知：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知
日前,，東莞市人民政府出臺《東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將《細(xì)則》出臺的相關(guān)情況說明如下：
一,、《細(xì)則》出臺的背景是什么,？
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高,，機(jī)動車保有量快速增長,，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn),，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇,，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為,，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,，國家、省近年先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）,、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）等文件,，要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則,，細(xì)化落實(shí)各項管理措施,。為貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理,，市發(fā)改局結(jié)合我市實(shí)際草擬了《東莞市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）,，并經(jīng)市政府審定同意后印發(fā)實(shí)施。
二,、《細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么,？
《細(xì)則》共4章19條,，主要內(nèi)容如下：
（一）定價原則。市價格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價,、政府指導(dǎo)價應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：一是貫徹執(zhí)行政府交通管理政策,；二是有利改善城市環(huán)境；三是綜合考慮停車設(shè)施等級,、地理位置,、服務(wù)條件、供求關(guān)系,、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會各方面承受能力等因素,。
（二）價格管理形式和定價范圍,。機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價管理,。包括依法施劃的道路的人工或自動停車設(shè)施,；城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；機(jī)場,、車站,、碼頭、旅游景點(diǎn),、口岸配套停車設(shè)施,；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館,、青少年宮,、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施,；政府財政性資金,、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價的項目。除此之外其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理,。
（三）公共（公益）停車設(shè)施收費(fèi)原則,。社會公共（公益）性單位對服務(wù)對象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動車停放服務(wù),。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則第四條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定。
（四）推行差別收費(fèi)的規(guī)定,。積極推行不同區(qū)域,、不同位置、不同車型,、不同時段機(jī)動車停放服務(wù)差別收費(fèi),。
不同區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異,，并考慮公共交通發(fā)展水平,、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素,，劃分不同區(qū)域,，實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大,、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi),。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
同一區(qū)域停車設(shè)施,，區(qū)分停車設(shè)施所在位置,、停車時段、車輛類型等,，按照“路內(nèi)高于路外,、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi),、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施,。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù),，鼓勵推行超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費(fèi)。鼓勵對短時停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,。鼓勵對新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠,。
（五）計費(fèi)辦法規(guī)定。實(shí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價管理的停車設(shè)施的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù),、不同計費(fèi)方式及不同時段等計費(fèi)，具體計費(fèi)辦法由市價格主管部門確定：
1,、機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車,、小車,、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費(fèi),。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動車,；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車,；
2,、機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘,、小時,、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月,、年為單位計費(fèi),，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費(fèi)；
3,、機(jī)動車停放服務(wù)時段可分夜間,、白天和晝夜，白天時段為8:00（含）至18:00(含),，夜間時段為18:00至次日8:00。也可根據(jù)實(shí)際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段,。不同時段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但跨時段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。
（六）減免政策,。機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策：
1,、有下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
（1）進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價管理的停車設(shè)施（不含自動收費(fèi)停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的,，屬于公共（公益）性單位配套停車設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車設(shè)施可適當(dāng)延長免費(fèi)時限，具體由市價格主管部門根據(jù)實(shí)際確定,；
（2）軍警車輛,、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛,；
（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
2,、鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時限。
3,、在保證交通暢通,、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間,、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費(fèi)措施,，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動車停放服務(wù)。
4,、機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封,、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封,、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取,。
三,、《細(xì)則》規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為的主要措施是什么？
（一）嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價,。要求提供機(jī)動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌,，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位,、地址、定價主體,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、計費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù),、服務(wù)內(nèi)容,、免費(fèi)停放時限、投訴舉報電話等,，接受社會監(jiān)督,。
（二）健全市場價格行為規(guī)則。明確應(yīng)當(dāng)健全市場價格行為規(guī)則,，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管,，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題,，結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則,、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為,，維護(hù)市場正常價格秩序,。
（三）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，市價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策；違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定,，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,；實(shí)施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價方式或者價格手段,，欺騙,、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易等違法違規(guī)價格行為。
四,、《細(xì)則》對比原管理規(guī)定有什么主要調(diào)整,？
對比原機(jī)動車停放服務(wù)管理規(guī)定，實(shí)施細(xì)則在如下方面有所調(diào)整：
（一）縮小政府定價管理范圍,。明確建立完善主要由市場決定價格的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施，逐步縮小政府定價管理范圍,，納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公共（益）性特征的停車設(shè)施,。
（二）推行差別化收費(fèi)。要求積極推行不同區(qū)域,、不同位置,、不同車型、不同時段機(jī)動車停放服務(wù)差別收費(fèi),，利用價格杠杠促進(jìn)停車服務(wù)資源利用,，緩解城市交通擁堵。
（三）進(jìn)一步明確計費(fèi)方法,。除計時收費(fèi)外,，要求縮小計費(fèi)單位時長，可根據(jù)車位供求關(guān)系或停放時段實(shí)行累進(jìn)或遞減計費(fèi),。
（四）規(guī)范定價行為。明確制定,、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的程序,、公眾參與、信息公開等方面要求,。
（五）健全市場價格行為規(guī)則,。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等,、市場信息不對稱等問題,，可結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式,，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為,，維護(hù)市場正常價格秩序。
五、公開征求意見采納情況怎樣,？
我局從2017年7月12日至26日向社會公開征求意見,，期間共有4名群眾通過郵件反饋意見，我局已提出采納的意見,。（見附件）,。
附件：
公開征求意見采納情況表
序號 | 反饋單位、群眾 | 反饋意見情況 | 主辦部門采納情況 | 市府辦處理意見 |
1 | 燕國春秋（網(wǎng)名） | 建議城區(qū),，東城區(qū),、南城區(qū)路邊停車路段實(shí)行米表收費(fèi)，杜絕路邊停放僵尸車,，影響公共設(shè)施正常流通,，經(jīng)濟(jì)要活，社會要活,，車位都要活,。政府要理順此項工作，收費(fèi)制度是小事,，因車位導(dǎo)致停車難,，取車難，政府再不處理,，社會矛盾糾紛沖突會階梯式增長,，盡快出臺此政策，多勞多得,，多停多給,，締造公平社會！ | 不采納,。咪表收費(fèi)屬經(jīng)營管理方式問題,，可由經(jīng)營者根據(jù)需要選擇。在收費(fèi)實(shí)施細(xì)則中不宜規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)技術(shù)和方式,。 |
同意 |
2 | 茶燒包（網(wǎng)名） | 目前東莞燃油汽車保有量大,污染嚴(yán)重,幾年來國家推行新能源汽車政策,近期堅定以電動車為唯一可行發(fā)展路線下,東莞的電動汽車銷量實(shí)在少,(盡管東莞也實(shí)行貼補(bǔ)政策,但仍然成果微弱),在并未實(shí)行限牌限購的情況下,建議東莞市對新能源車停放實(shí)行公共公益停車區(qū)部分時間免費(fèi)停放制度.符合國家標(biāo)準(zhǔn)的插電混合動力汽車給予首一小時免費(fèi)停放,給予純電動汽車兩小時免費(fèi)停放等多種方便用車手段進(jìn)行推廣電動出行的環(huán)保城市形象,。 | 部分采納。采納對新能源車給予優(yōu)惠的建議,，細(xì)則中已明確鼓勵對新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠,。對于建議的具體優(yōu)惠時間，不宜在細(xì)則中明確,，可在細(xì)則出臺后制定具體標(biāo)準(zhǔn)時明確,。 |
同意 |
3 | 安（網(wǎng)名） | 各社區(qū)村道公共停車位能否由市政府聘任專業(yè)車位管理公司進(jìn)行收費(fèi)管理，類似于銀豐路,、鴻福路等占道收費(fèi),，根據(jù)不同時間段不同地段實(shí)行差異化收費(fèi)管理以解決村內(nèi)車輛亂停亂放及車位被私自占用的現(xiàn)象。 | 不采納。列入定價管理的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機(jī)動車停放服務(wù)并收費(fèi)的,，須得到有管轄權(quán)的政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）、主管部門的同意,。但社區(qū)村公共區(qū)域（道路）未納入政府價格管制范圍,；具體經(jīng)營主體及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由社區(qū)（村）自行按規(guī)定確定,。 |
同意（涉及原“圍院式”社區(qū)村道路納入政府價格管制范圍） |
4 | Jesse | 對于居民區(qū)（小區(qū)）的停放收費(fèi)問題,，實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該與公共區(qū)域進(jìn)行明顯區(qū)分對待，建議如下： 1,、對于進(jìn)入居民住宅區(qū),、“圍院式”管理區(qū)域停車場停車不超過60 分鐘的，應(yīng)該繼續(xù)免費(fèi),，臨時回家取個東西,，上下樓15分鐘時間都不太夠。 2,、對于小區(qū)（有物業(yè)公司）內(nèi)的公共路面停車（包括臨時臨時停車位）,，其價格在執(zhí)行指導(dǎo)價的情況下，應(yīng)該優(yōu)選滿足本小區(qū)住戶,，如果要提高應(yīng)該由業(yè)主大會進(jìn)行表決,。 | 部分采納。目前,，住宅小區(qū),、“圍院式”管理區(qū)域停車設(shè)施收費(fèi)未納入政府價格管制范圍，具體收費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同或協(xié)議等約定執(zhí)行,。如納入管理后,，可結(jié)合住宅小區(qū)情況，延長免費(fèi)時間,，細(xì)則中已明確可由價格主管部門根據(jù)實(shí)際確定,。 |
同意 |
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375