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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年7月26日

東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一章   總則

第一條  為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為,，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi),，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等,，下同）,，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的各類經(jīng)營行為。

第三條  市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作,。

市規(guī)劃,、住建、城管,、交警,、交通、工商,、財(cái)政,、稅務(wù)等部門及停車設(shè)施所在地的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，按照各自職責(zé),，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，做好停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、管理等工作，協(xié)同市價(jià)格主管部門對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

第四條  停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記,，取得經(jīng)營資質(zhì)。列入本實(shí)施細(xì)則第七條具有政府性自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收費(fèi)的,，除辦理工商登記外還須得到停車設(shè)施物權(quán)人的同意,。

第五條  機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循改革創(chuàng)新、市場取向,、放管結(jié)合的原則,。

第二章  停車收費(fèi)管理

第六條  市價(jià)格主管部門制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：  

（一）貫徹執(zhí)行政府交通管理政策,；

（二）有利改善城市環(huán)境；

（三）綜合考慮停車設(shè)施等級,、地理位置,、服務(wù)條件、供求關(guān)系,、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會各方面承受能力等因素,。

第七條  以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，具體價(jià)格管理形式由市價(jià)格主管部門依法確定：

（一）依法施劃的道路的人工或自動(dòng)停車設(shè)施,；

（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施,；

（三）機(jī)場,、車站、碼頭,、旅游景點(diǎn),、口岸配套停車設(shè)施；                          

（四）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館,、圖書館,、青少年宮、文化宮,、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施,；

（五）政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施,；

（六）法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目。

第八條  除本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理外,，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理：

（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定,；

（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本,、市場需求,、經(jīng)營期限、用戶承受能力,、政府財(cái)力投入,、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，應(yīng)當(dāng)建立政府與社會資本共享收益,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素,，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

第九條  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自行確定,。實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),，由停車設(shè)施經(jīng)營者按規(guī)定報(bào)市價(jià)格主管部門審批,。

第十條  社會公共（公益）性單位對服務(wù)對象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定,。

第十一條  積極推行不同區(qū)域,、不同位置、不同車型,、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi),。

不同區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異,，并考慮公共交通發(fā)展水平,、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素,，劃分不同區(qū)域,，實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大,、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi),。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

同一區(qū)域停車設(shè)施,，區(qū)分停車設(shè)施所在位置,、停車時(shí)段、車輛類型等,，按照“路內(nèi)高于路外,、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi),、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施,。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù),，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)，鼓勵(lì)對短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,，鼓勵(lì)對新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠,。

第十二條  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù),、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi),，具體計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門確定：

（一）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車,、小車、大車,、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi),。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動(dòng)車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車,；超大型車為載重10噸以上的各種貨車,；

（二）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘,、小時(shí),、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月,、年為單位計(jì)費(fèi),，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)；

（三）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)段可分夜間,、白天和晝夜,，白天時(shí)段為8:00（含）至18:00（含），夜間時(shí)段為18:00至次日8:00,。也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段,。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大,。

第十三條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策：

（一）有下列情形之一的,，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

1．進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施（不含自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，屬于公共（公益）性單位配套停車設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車設(shè)施可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限,，具體由市價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定,；

2．軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛,；

3．法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。 

（二）鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限,。

（三）在保證交通暢通,、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動(dòng)空間,、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,，鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施，鼓勵(lì)社會公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),。 

（四）機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封,、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

第十四條  市價(jià)格主管部門制定,、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查,，就制定,、調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見,，制定,、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)等信息。

第三章  停車收費(fèi)行為監(jiān)管

第十五條  提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位,、地址,、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)費(fèi)方法,、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容,、免費(fèi)停放時(shí)限,、投訴舉報(bào)電話等，接受社會監(jiān)督,。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí),，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車牌號和進(jìn)入時(shí)間,，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi),，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù),。

第十六條  市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)健全市場價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管,，對交易雙方地位不對等,、市場信息不對稱等問題，結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則,、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式,，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

第十七條  為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，依法查處下列違法行為：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)政策；

（二）違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定,，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；

（三）實(shí)施價(jià)格欺詐行為,，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段,，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易,；

（四）其他違法違規(guī)價(jià)格行為,。

第四章  附則

第十八條  本實(shí)施細(xì)則由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,，有效期限至2023年7月26日,。《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（東府〔2010〕23號）,、《東莞市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市人民政府令第134 號）同時(shí)廢止,。