2019年市重大項目計劃的編制工作于2018年9月底啟動,，經(jīng)過三個月的收集匯總、討論研究,、征求意見,、部門聯(lián)審等環(huán)節(jié),，編制形成了《東莞市2019年重大建設(shè)項目計劃（送審稿）》及《東莞市2019年重大預(yù)備項目計劃（送審稿）》。具體編制情況說明如下：
一,、編制重點
圍繞市委,、市政府決策部署，按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,，進一步補齊發(fā)展短板,，著力擴大合理有效投資，發(fā)揮市重大項目關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性,、支撐性作用，助推我市高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《東莞市重大項目管理辦法》,，編報2019年市重大項目計劃突出如下重點：
（一）列入國家,、省,、市 “十三五”規(guī)劃綱要及其重大專項建設(shè)規(guī)劃的項目，以及建設(shè)條件落實的基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目,；
?。ǘ┙?jīng)認定的市級倍增試點企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目和市招商引資重特大項目；
?。ㄈ?018年未能竣工投產(chǎn)需要繼續(xù)列入省,、市2019年重大項目的結(jié)轉(zhuǎn)項目,；
（四）其它符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)方向,、投資規(guī)模等要求，對穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型,、增后勁、惠民生具有重要作用的項目,。
二,、編制過程
自2018年9月底啟動編報工作以來，經(jīng)過征集整理,、篩選核查,、征求意見、部門聯(lián)審等多個環(huán)節(jié),，形成東莞市2019年重大建設(shè)項目和重大預(yù)備項目計劃（送審稿）,，具體過程如下：
（一）項目收集階段：9月30日—10月21日,，在收集各部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）申報項目的基礎(chǔ)上，我辦按照編報要求及有關(guān)標準進行了綜合匯總,，整理分類,，形成了東莞市2019年重大建設(shè)項目和重大預(yù)備項目初步計劃。
?。ǘ┏醪胶Y查階段：10月21日—11日15日,。我辦組織對初選項目從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模,、前期工作,、用地需求、效益指標和申報項目建設(shè)條件的落實情況等方面進行了多次溝通討論,、核查研究,，并組織人員反復(fù)核實相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進行初步篩選,，形成了東莞市2019年重大建設(shè)項目和重大預(yù)備項目計劃（征求意見稿）,。
（三）征求意見階段：11月15日—12月12日,，我辦就2019年計劃新開工項目和新增項目在系統(tǒng)平臺征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見,，在充分溝通,、討論研究,、認真甄別的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員提出不同意見的項目整理形成具體項目清單,。
?。ㄋ模┞?lián)合審查和完善階段： 12月12日—12月20日，我辦專門召集了市發(fā)改,、財政,、規(guī)劃、國土,、環(huán)保,、經(jīng)信、商務(wù),、林業(yè)等有關(guān)部門對納入2019年重大項目存在不同意見的部分新開工項目和新增項目進行了聯(lián)合審查,，并根據(jù)審查意見對計劃進行修改完善。
?。ㄎ澹┖瞬殡A段：12月20日—12月31日,，我辦在征求意見和聯(lián)合審查的基礎(chǔ)上，積極與各部門和申報單位溝通核實,。重點核查新開工項目,、投產(chǎn)項目的開竣年月、年度投資,、用地指標需求,、供地情況等關(guān)鍵信息，進一步修正完善計劃,，最終形成了東莞市2019年重大建設(shè)項目和重大預(yù)備項目計劃（送審稿）,。
三、有關(guān)情況說明
?。ㄒ唬╆P(guān)于總體安排,。送審稿建議列入市2019年重大建設(shè)項目共338個，同比增長36.8%,；總投資4895億元,，同比增長8.6%；年度計劃投資655億元,，同比增長32.4%,。重大預(yù)備項目202個，同比增長47.5%,；估算總投資1844億元,，同比增長36.4%。重大建設(shè)項目,，按項目類型分類,，（1）基礎(chǔ)設(shè)施項目60個,，年度計劃投資240億元；（2）產(chǎn)業(yè)項目238個,，年度計劃投資373億元,；（3）民生保障項目38個，年度計劃投資40億元,；（4）城市更新項目2個,，年度計劃投資2億元。按建設(shè)階段分類,，（1）投產(chǎn)項目54個,，年度計劃投資73億元；（2）續(xù)建項目170個,，年度計劃投資434億元,；（3）新開工項目114個，年度計劃投資148億元,。按資金來源分類,，（1）財政投資項目49個，年度計劃投資119億元,；（2）社會投資項目289個,，年度計劃投資536億元。
?。ǘ╆P(guān)于用地指標,。初步統(tǒng)計，2019年338個市重大建設(shè)項目,，需要安排用地指標的項目共32個,，用地指標需求4007畝，農(nóng)轉(zhuǎn)指標2399畝,；其中,，新開工項目114個，需要安排用地指標項目20個,，合計2748畝,，具體情況如下：包括紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、新能源鋰電池,、歌爾股份設(shè)備生產(chǎn),、OPPO長安研發(fā)中心等94個項目已全部落實用地指標（10003畝）；茶山莞民投網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備,、常平時代智創(chuàng)智能裝備,、塘廈贏合集團總部等9個項目已部分安排用地指標（1279畝），2019年指標需求1243畝；歐菲光電影像,、正中創(chuàng)新綜合體、唯美新型巖板材料,、贛深鐵路東莞南站（塘廈站）地下空間共構(gòu)工程、裕同科技,、東莞鵬龍超精密光學(xué)等11個項目未落實用地指標，2019年共需1505畝,。
?。ㄈ╆P(guān)于審核不通過的項目。重大建設(shè)項目共11個未通過審核（包括調(diào)整為市重大預(yù)備項目）,，主要原因包括部分財政投資項目不能安排資金、部分新增項目不符合稅收效益要求,、投資企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)問題取消申報,、項目前期準備條件不充分等。重大預(yù)備項目共9個項目未通過審核,，主要存在不符合城市總規(guī)、土地規(guī)劃,、水源保護區(qū)規(guī)劃,、自然保護區(qū)規(guī)劃、稅收效益要求等方面的情況,。
?。ㄋ模╆P(guān)于未續(xù)報項目。經(jīng)統(tǒng)計,，2018年市重大項目中,，除了虎門以純集團總部建設(shè)工程、南城南方物流電商綜合項目等47個完工項目（包括4個部分投產(chǎn)且不再續(xù)建的項目）外,，由建設(shè)項目調(diào)轉(zhuǎn)為預(yù)備項目4個,，未續(xù)報2019年度市重大項目18個。未完工且不再續(xù)報項目的原因主要有：企業(yè)因資金問題無法推進,、企業(yè)投資意愿不明朗,、項目用地被搶拍、項目效益達不到預(yù)期,、政策或規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致項目無法推進等,。
四、工作建議
（一）建議審議通過《東莞市2019年重大建設(shè)項目計劃（送審稿）》,、《東莞市2019年重大預(yù)備項目計劃（送審稿）》后,，直接以市府辦名義印發(fā)。
?。ǘ╆P(guān)于新開工項目用地指標問題,，建議在第一季度優(yōu)先保障松山湖材料實驗室、宜家華南總部,、歐菲光電影像,、正中創(chuàng)新綜合體、唯美新型巖板材料,、贛深鐵路東莞南站（塘廈站）地下空間共構(gòu)工程,、裕同科技、東莞鵬龍超精密光學(xué)等有較大影響力的省重點建設(shè)項目用地指標需求,，推動項目盡早落地建設(shè),。
（三）對于未投產(chǎn)而退出的項目,，建議市自然資源局會同屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）對其用地進行核實，對批而未供的土地,，要積極盤活,，調(diào)劑給有真正用地需求的優(yōu)質(zhì)項目使用，對供而未用的土地,，應(yīng)依法予以收回,。具體由市自然資源局提出處理意見后報市政府。
東莞市重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年1月11日
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市2019年重大建設(shè)項目計劃》和《東莞市2019年重大預(yù)備項目計劃》的通知
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