11月4日下午,，全市農(nóng)民住房管理工作會議召開,。會議其中議程之一,，是介紹《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（下稱《辦法》）主要內(nèi)容,?！掇k法》提出按照集約用地,、依法依規(guī),、品質(zhì)提升,、合理保障、嚴格管理五大原則,，規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設行為,，引導土地資源節(jié)約集約利用，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,。市領導梁維東、肖亞非,、駱招群,、潘新潮、鄭琳,、楊東來,、劉杰等出席會議。

　　明確申請改建,、重建或新建農(nóng)房條件

　　《辦法》提出,，農(nóng)民安居房（下稱“農(nóng)房”）是指在經(jīng)批準的農(nóng)村宅基地上建設的住房,。申請改建、重建或新建農(nóng)房的,，應符合以下條件：

　　一是所在地塊應符合國土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求,；

　　二是改建、重建或新建農(nóng)房后應符合《辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則,。

　　三是申請新建農(nóng)房的,，還須滿足以下條件之一：屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織成員；不屬于集體經(jīng)濟組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民,；不屬于上述兩種情況,，但已依法取得宅基地使用權，包括取得宅基地用地批準文件或已取得集體土地使用權證/不動產(chǎn)權證,。

　　合理細化“一戶一宅”的認定標準

　　根據(jù)國家和省有關文件精神,，新規(guī)對“一戶一宅”認定標準進行了細化?！掇k法》所稱“一戶一宅”,，是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中：

　?。ㄒ唬耙粦簟币怨矙C關的戶籍登記為準,，年滿18周歲后，也可單獨認定為一戶,。但結婚后,，夫妻雙方認定為一戶。

　?。ǘ耙徽笔侵该繎艨上碛械霓r(nóng)房保障權益上限,，即每戶用于建設農(nóng)房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米；總建筑面積不得超過用地面積的4倍,。

　?。ㄈ┟繎艏彝ゼ捌涑蓡T可依據(jù)新規(guī)的“一戶”規(guī)定進行分戶，且名下全部用于建設農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過分戶后可享有的農(nóng)房保障權益總和的,，也可認定為“一戶一宅”,。

　　宅基地用地面積不得超過150平方米

　　改建、重建或新建農(nóng)房的,，應符合以下建設標準：

　?。ㄒ唬┟繎粲糜诮ㄔO農(nóng)房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米，總建筑面積不得超過用地面積的4倍,，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線,。

　　（二）建筑層數(shù)原則上不得超過4層,，總建筑高度不得超過16米,。首層及以上樓層主動退讓用于院落,、綠地、停車設施等的,，符合總建筑面積要求的,，允許層數(shù)限制放寬至不超過6層，高度不超過23米,。

　?。ㄈ┰试S建設頂層梯房，其建筑面積不得超過30平方米,，建筑高度不得超過3米（需安裝電梯設備的區(qū)域除外）。對采用農(nóng)房設計通用圖集推薦設計方案的,，梯房的建筑面積和建筑高度不計入總建筑面積和總建筑高度,；對不采用的，梯房的建筑面積和建筑高度須計入總建筑面積和總建筑高度,。

　?。ㄋ模┙ㄖ问皆瓌t上應采用坡屋頂或半坡屋頂，高度不計入總建筑高度,。

　?。ㄎ澹匆箢A留消防通道和建筑間距。

　?。┡R街農(nóng)房應退讓道路紅線,。因客觀原因無法滿足的，其建筑結構及施工范圍不得超出相鄰道路（含綠化帶）紅線,。

　　注重農(nóng)房風貌提升,，避免“千村一面”

　　《辦法》提出，各鎮(zhèn)街應根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風貌導則,，結合周邊環(huán)境,、自然肌理、傳統(tǒng)文化,、建筑風貌元素等,，以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設計通用圖集，免費供建房家庭選用,。農(nóng)房設計應注重地域特色與和諧統(tǒng)一,，對農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào),、風格作出明確指引,，因地制宜采用院落式、騎樓式,、公寓式等建筑形態(tài),，避免“千村一面”,。鼓勵村（社區(qū)）通過“村規(guī)民約”引導村民采用設計通用圖集推薦的設計方案改建、重建或新建農(nóng)房,，做好風貌管控,，形成統(tǒng)一風格。

　　鼓勵自建和統(tǒng)建相結合,，由各鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）積極引導推動農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,，打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū),。

　　鼓勵各鎮(zhèn)街根據(jù)發(fā)展需要劃定轄區(qū)農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū),。

　　明確監(jiān)督管理和責任追究

　　《辦法》要求,，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議機制,，建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機制,、違建施工禁止供水供電機制。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報作為“智網(wǎng)工程”入格事項,，并建立農(nóng)房違建有獎舉報機制,。市各有關單位、各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設守法依規(guī)情況納入社會信用體系管理,，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄,，并對失信主體依法開展懲戒。

　　依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù),，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對抽查機制,。經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)本辦法出臺后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買賣等行為的，且經(jīng)認定為對違法違規(guī)行為不作為的,，按相關規(guī)定進行從嚴處理,。

　　在鎮(zhèn)街領導干部相關考核、績效管理等工作中對農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量,，并作為村（社區(qū)）領導干部考核的重要內(nèi)容,。對本辦法出臺后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）,，嚴肅追究相關領導責任,。

　　點擊查看政策文件：東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知