東府〔2020〕28號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府

2020年11月4日

東莞市農(nóng)民安居房管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為,，引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東莞實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)民安居房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)房”），是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房,。農(nóng)房建設(shè),、登記的管理監(jiān)督適用本辦法。

　　對(duì)因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房,，其建設(shè),、登記參照本辦法管理。

　　第三條 農(nóng)房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘s用地原則,。堅(jiān)持“一戶一宅”原則，嚴(yán)禁新增單家獨(dú)棟宅基地,，嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)農(nóng)房及超標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地,。鼓勵(lì)集中上樓和舊村連片改造,，引導(dǎo)農(nóng)房有序開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)宅基地和農(nóng)房實(shí)行總量鎖定和臺(tái)賬管理,。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)原則。堅(jiān)持依法辦事,、規(guī)范操作,，改建、重建或新建農(nóng)房的,，均應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理、工程建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批備案手續(xù),。

　?。ㄈ┢焚|(zhì)提升原則。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃的引領(lǐng)作用,，合理布局交通,、公共設(shè)施和綠地，有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,。突出抓好農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌引導(dǎo),，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管,。

　?。ㄋ模┖侠肀Ｕ显瓌t。合理考慮村（居）民生產(chǎn)生活實(shí)際,，科學(xué)設(shè)定農(nóng)房保障權(quán)益標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化“一戶一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)房,、簡(jiǎn)易房,、危房或住房困難村（居）民家庭合理住房需求的兜底保障，確保戶有所居,。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格管理原則。強(qiáng)化市有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）屬地主體責(zé)任，構(gòu)建全市農(nóng)房建設(shè)“一盤(pán)棋”管理格局,。依托三維航拍地圖數(shù)據(jù),，健全農(nóng)房建設(shè)審批監(jiān)管,，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài),、農(nóng)房違法建設(shè)和轉(zhuǎn)讓、“小產(chǎn)權(quán)房”等非法行為,。

第二章  職責(zé)分工

　　第四條 建立市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理工作。成員單位包括市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委,，市人大常委會(huì)選聯(lián)工委,，市政協(xié)辦公室，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市信訪局、市民政局,、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等,。各鎮(zhèn)街應(yīng)參照市的做法，建立屬地農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，抓好工作任務(wù)的具體落實(shí),。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度日常工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)房管理工作,，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)的全流程管控機(jī)制,，制定農(nóng)房建設(shè)的基本要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng),。

　　市自然資源局負(fù)責(zé)建立全市宅基地及農(nóng)房管理臺(tái)賬，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)房建設(shè)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃進(jìn)行審查,，指導(dǎo)劃定農(nóng)房禁建區(qū),、限建區(qū)和可建區(qū)，指導(dǎo)編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作,。協(xié)調(diào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街督促村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織做好農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn),、表決及公示等工作,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)街落實(shí)農(nóng)房違法建設(shè)常態(tài)化巡查,、臺(tái)賬校核與處置工作,。

　　市信訪局、市民政局等市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照部門(mén)職能分工,，協(xié)助做好農(nóng)房管理有關(guān)工作,。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn),，不得下放,、委托審批，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任,，加強(qiáng)農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)管理人員,，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)分區(qū)管控,，加強(qiáng)對(duì)村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管,。

　　各職能部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)工作指引,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街具體開(kāi)展工作。

第三章  申請(qǐng)條件和規(guī)劃管控

　　第七條 申請(qǐng)改建,、重建或新建農(nóng)房的,，應(yīng)符合以下條件：

　　（一）所在地塊應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求,。在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期間需符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃,、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。鎮(zhèn)街根據(jù)本辦法第十條在轄區(qū)范圍內(nèi)劃定農(nóng)房禁建區(qū),、限建區(qū)和可建區(qū)的,，還應(yīng)從其規(guī)定。

　?。ǘ└慕?、重建或新建農(nóng)房后應(yīng)符合本辦法第八條規(guī)定的“一戶一宅”原則。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)新建農(nóng)房的,，還須滿足以下條件之一：

　　1．屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　2．不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民,。

　　3．不屬于上述兩種情況,，但已依法取得宅基地使用權(quán)，包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。

　　第八條 本辦法所稱(chēng)“一戶一宅”,，是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房,。其中：

　　（一）“一戶”以公安機(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn),。符合以下情形之一的,，原則上也可認(rèn)定為一戶：

　　1．年滿18周歲前，須與父母共同為一戶,；年滿18周歲后,，可單獨(dú)為一戶。

　　2．結(jié)婚后,，夫妻雙方須為一戶,。

　　（二）“一宅”是指每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限,，即每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米,；總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍。

　　農(nóng)民公寓及因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房,，納入該戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益核算范圍,。

　　（三）每戶家庭及其成員可依據(jù)本條第（一）款規(guī)定進(jìn)行分戶,，且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的,，也可認(rèn)定為“一戶一宅”。每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益以鎮(zhèn)街為范圍進(jìn)行核定,。

　　第九條 除符合本辦法第七條,、八條規(guī)定外，其他人員原則上不允許改建,、重建或新建農(nóng)房，其名下宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房鼓勵(lì)由村（社區(qū)）回收,，或向符合條件的村（居）民轉(zhuǎn)讓,。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民等購(gòu)買(mǎi)宅基地及地上農(nóng)房。

　　第十條 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街劃定轄區(qū)農(nóng)房禁建區(qū),、限建區(qū)和可建區(qū),。其中：

　　禁建區(qū)原則上包括市鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)土地收儲(chǔ)整備區(qū),、近期計(jì)劃實(shí)施拆遷型城市更新項(xiàng)目等需要節(jié)約集約用地的片區(qū),。禁建區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止改建、重建或新建農(nóng)房,。

　　限建區(qū)原則上為目前城市更新條件尚不成熟,、但未來(lái)具備城市更新潛力的區(qū)域。限建區(qū)范圍內(nèi)原則上只允許經(jīng)批準(zhǔn)改建或重建農(nóng)房,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第十一條第（七）款執(zhí)行,。

　　可建區(qū)即除禁建區(qū)和限建區(qū)以外的其它區(qū)域,，原則上允許經(jīng)批準(zhǔn)改建、重建或新建農(nóng)房,?？山▍^(qū)原則上不得納入東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　名下只有1宗宅基地,，且為無(wú)房,、簡(jiǎn)易房、危房或?qū)儆谧》坷щy家庭的,，允許在禁建區(qū),、限建區(qū)范圍內(nèi)改建或重建農(nóng)房，確需新建的,，應(yīng)由鎮(zhèn)街或村（社區(qū)）在可建區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)置換宅基地,。其中：無(wú)房是指因自然災(zāi)害或人為原因造成住房損毀的；簡(jiǎn)易房是指磚瓦平房,、鐵皮房等簡(jiǎn)陋房屋,；危房是指現(xiàn)有住房經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定安全等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)的，或已存在明顯開(kāi)裂,、傾斜,、變形等情況，存在明顯安全隱患的,；住房困難是指符合我市住房保障條件的,，或因住房結(jié)構(gòu)等原因確實(shí)無(wú)法滿足日常實(shí)際需求的。以上情況均須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn),。

第四章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌管控

　　第十一條 改建,、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┟繎粲糜诮ㄔO(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米,，總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線,。

　?。ǘ┙ㄖ訑?shù)原則上不得超過(guò)4層，總建筑高度不得超過(guò)16米,。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落,、綠地、停車(chē)設(shè)施等的,，在總建筑面積符合本條第（一）款規(guī)定的前提下,，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，總建筑高度不超過(guò)23米。

　?。ㄈ┰试S建設(shè)頂層梯房,，其建筑面積不得超過(guò)30平方米，建筑高度不得超過(guò)3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）,。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的,，梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度；對(duì)不采用的,，梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度,。

　　（四）建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂,，高度不計(jì)入總建筑高度,。

　　（五）應(yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距,。

　?。┡R街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線。因客觀原因無(wú)法滿足的,，其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路（含綠化帶）紅線,。

　　（七）對(duì)限建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行從嚴(yán)管控,，原則上總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的2倍,，建筑層數(shù)不得超過(guò)2層。其他建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本條前述規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十二條 允許通過(guò)自愿聯(lián)合的方式,，利用現(xiàn)有相鄰宅基地共同建設(shè)聯(lián)戶農(nóng)房。

　?。ㄒ唬﹨⑴c聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)的原則上不超過(guò)3戶,，每戶原則上只允許參與一次聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)，且不得突破每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限,。

　?。ǘ﹨⑴c聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)的應(yīng)共同申請(qǐng)辦理聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn)登記等所有環(huán)節(jié)的手續(xù)。

　?。ㄈ┞?lián)戶農(nóng)房報(bào)建前，原多宗宅基地使用權(quán)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)宅基地宗地合并,，合并后的宅基地由原多宗宅基地權(quán)利人共有,。

　　（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十三條 各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,，結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理,、傳統(tǒng)文化,、建筑風(fēng)貌元素等,，以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)供建房家庭選用,。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一,，對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào),、風(fēng)格作出明確指引,，因地制宜采用院落式、騎樓式,、公寓式等建筑形態(tài),，避免“千村一面”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建,、重建或新建農(nóng)房,，做好風(fēng)貌管控，形成統(tǒng)一風(fēng)格,。

　　鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合,，由各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),，打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū)。

第五章  審批程序和施工管理

　　第十四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn),，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的申請(qǐng)審查,。各村（社區(qū)）應(yīng)建立健全農(nóng)房管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督村（居）民依法改建,、重建或新建農(nóng)房,。農(nóng)房建設(shè)審批總體按“村（社區(qū)）核準(zhǔn)申請(qǐng)—鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批—部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管驗(yàn)收”三階段實(shí)施。

　　第十五條 改建,、重建或新建農(nóng)房的相關(guān)審批,，均應(yīng)統(tǒng)一在東莞市農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)上進(jìn)行。各鎮(zhèn)街要建立農(nóng)房審批管理臺(tái)賬,，有關(guān)資料歸檔留存,。

　　第十六條 申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的,，應(yīng)以戶為單位向村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房書(shū)面申請(qǐng)并提交擬建房屋建設(shè)方案圖,。

　　村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)將申請(qǐng)理由,、擬建農(nóng)房用地位置,、用地面積、層高、建筑面積,、建筑高度等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示,，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)認(rèn)定不成立的,，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織將申請(qǐng)資料提交村（居）民委員會(huì)審查,。

　　村（居）民委員會(huì)重點(diǎn)審查提交的資料是否真實(shí)有效，包括申請(qǐng)人是否為本人,，是否符合“一戶一宅”原則,，是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的,，由村（居）民委員會(huì)出具意見(jiàn),，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。

　　第十七條 各鎮(zhèn)街應(yīng)建立由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外受理,、多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦的農(nóng)房建設(shè)審批制度,。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件,，并予以公開(kāi),。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)財(cái)力實(shí)際情況，將申請(qǐng)農(nóng)房建設(shè)涉及的用地規(guī)劃核實(shí)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　第十八條 申請(qǐng)人憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件,、完整的施工圖紙以及施工合同等辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)，具體按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。經(jīng)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)組成的核查組聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌,，公開(kāi)農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件,、建房層數(shù)、面積,、施工單位及人員等信息,，自覺(jué)接受政府和村民監(jiān)督。農(nóng)房建設(shè)完工后,，由申請(qǐng)人組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，并由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件。

　　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)在農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件出具之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),、3年內(nèi)完成建設(shè)及竣工驗(yàn)收。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行施工。1年內(nèi)未開(kāi)工的,，申請(qǐng)人須按程序重新提出建房書(shū)面申請(qǐng),；3年內(nèi)未竣工的，或在施工過(guò)程中確需對(duì)批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行變更的,，須向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng),，按照建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。

　　第二十條 供電,、供水部門(mén)在農(nóng)房建設(shè)開(kāi)工前憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件安裝臨時(shí)水電設(shè)施,，在農(nóng)房建設(shè)完工后憑農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件安裝正式水電設(shè)施。

第六章  不動(dòng)產(chǎn)登記

　　第二十一條 農(nóng)房符合相關(guān)規(guī)定的,，可憑宅基地用地批準(zhǔn)文件或集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,、農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件等向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。

　　聯(lián)戶農(nóng)房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,，還應(yīng)提供宅基地宗地合并批準(zhǔn)文件和共有分配協(xié)議等，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)由原多宗宅基地的權(quán)利人共有,，各共有人的份額應(yīng)約定共同共有或按份共有,；按份共有的，各自份額原則上按照土地使用權(quán)面積比例確定,，協(xié)議另有約定的除外,。

　　第二十二條 轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房所有權(quán)符合相關(guān)規(guī)定的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

　　聯(lián)戶農(nóng)房共有人處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的,，應(yīng)當(dāng)由占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外,。聯(lián)戶農(nóng)房按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額,，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

第七章  監(jiān)督管理和責(zé)任追究

　　第二十三條 各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地,、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，建立多部門(mén)的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制,。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng),，并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各鎮(zhèn)街制定實(shí)施,。市各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理,，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄,，并對(duì)失信主體依法開(kāi)展懲戒,。

　　第二十四條 各鎮(zhèn)街要定期摸查黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員,，村（居）委會(huì)成員,、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表,、經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)及股東代表參與農(nóng)房違建的有關(guān)情況，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局匯總后統(tǒng)一上報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議,，由市,、鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議成員單位分別按相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)并公布處理結(jié)果。

　　第二十五條 依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù),，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制,。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)等行為的，且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的,，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理,。

　　第二十六條 在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量,，并作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）,，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

第八章  附則

　　第二十七條 各鎮(zhèn)街可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合屬地農(nóng)房管理的歷史延續(xù)和實(shí)際需求,，制定轄區(qū)農(nóng)房管理有關(guān)辦法,，并報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議備案后發(fā)布實(shí)施。

　　第二十八條 農(nóng)民公寓建設(shè)應(yīng)厲行集約用地,、“建新拆舊”原則,，探索降低建設(shè)啟動(dòng)規(guī)模、創(chuàng)新融資方式,、簡(jiǎn)化建設(shè)審批和確權(quán)登記程序等,。農(nóng)民公寓管理實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。

　　第二十九條 嚴(yán)厲遏制通過(guò)農(nóng)房違建博取拆遷補(bǔ)償利益的行為,，探索建立與農(nóng)房保障權(quán)益相掛鉤的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制,。宅基地和農(nóng)房征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。

　　第三十條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局,、市民政局,、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。

　　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年11月3日,。