東莞時(shí)間網(wǎng)11月5日訊 11月4日下午,，我市召開(kāi)全市農(nóng)民住房管理工作會(huì)議,。會(huì)議其中議程之一,，是介紹《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）主要內(nèi)容,。《辦法》提出按照集約用地,、依法依規(guī),、品質(zhì)提升、合理保障,、嚴(yán)格管理五大原則,，規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為，引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用,，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　1  明確申請(qǐng)改建,、重建或新建農(nóng)房條件

　　《辦法》提出，申請(qǐng)改建,、重建或新建農(nóng)房的,，應(yīng)符合以下條件：

　　一是所在地塊應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求,。

　　二是改建、重建或新建農(nóng)房后應(yīng)符合《辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則,。

　　三是申請(qǐng)新建農(nóng)房的,，還須滿足以下條件之一：屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員；不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民,；不屬于上述兩種情況,，但已依法取得宅基地使用權(quán)，包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。

　　2  合理細(xì)化“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神,，新規(guī)對(duì)“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化?！掇k法》所稱“一戶一宅”,，是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中：

　?。ㄒ唬耙粦簟币怨矙C(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn),，年滿18周歲后，也可單獨(dú)認(rèn)定為一戶,。但結(jié)婚后,，夫妻雙方認(rèn)定為一戶。

　?。ǘ耙徽笔侵该繎艨上碛械霓r(nóng)房保障權(quán)益上限,，即每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米；總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍,。

　?。ㄈ┟繎艏彝ゼ捌涑蓡T可依據(jù)新規(guī)的“一戶”規(guī)定進(jìn)行分戶，且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的,，也可認(rèn)定為“一戶一宅”,。

　　3  宅基地用地面積不得超過(guò)150平方米

　　改建、重建或新建農(nóng)房的,，應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┟繎粲糜诮ㄔO(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米，總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍,，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線,。

　　（二）建筑層數(shù)原則上不得超過(guò)4層,，總建筑高度不得超過(guò)16米,。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地,、停車設(shè)施等的,，符合總建筑面積要求的,，允許層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，高度不超過(guò)23米,。

　?。ㄈ┰试S建設(shè)頂層梯房，其建筑面積不得超過(guò)30平方米,，建筑高度不得超過(guò)3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）,。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的，梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度,；對(duì)不采用的,，梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。

　?。ㄋ模┙ㄖ问皆瓌t上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂,，高度不計(jì)入總建筑高度。

　?。ㄎ澹?yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距,。

　　（六）臨街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線,。因客觀原因無(wú)法滿足的,，其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路（含綠化帶）紅線。

　　4  注重農(nóng)房風(fēng)貌提升 避免“千村一面”

　　《辦法》提出,，各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,，結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理,、傳統(tǒng)文化,、建筑風(fēng)貌元素等，以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,，免費(fèi)供建房家庭選用,。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì),、色調(diào),、風(fēng)格作出明確指引，因地制宜采用院落式,、騎樓式,、公寓式等建筑形態(tài)，避免“千村一面”,。鼓勵(lì)村（社區(qū)）通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建,、重建或新建農(nóng)房，做好風(fēng)貌管控，形成統(tǒng)一風(fēng)格,。

　　鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合,，由各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)，打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū),。

　　鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)澏ㄝ爡^(qū)農(nóng)房禁建區(qū),、限建區(qū)和可建區(qū)。

　　5  農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況將納入社會(huì)信用體系管理

　　《辦法》要求,，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地,、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立多部門(mén)的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制,、違建施工禁止供水供電機(jī)制,。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng)，并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,。市各有關(guān)單位,、各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄,，并對(duì)失信主體依法開(kāi)展懲戒,。

　　依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制,。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣等行為的,，且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理,。

　　在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核,、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量，并作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)），嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

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　　東莞“農(nóng)房違建”將套上科技“金箍圈”

　　天眼出擊 違建無(wú)所遁形

　　為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為,，引導(dǎo)土地集約利用、優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，東莞出臺(tái)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，主要規(guī)范東莞在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房，明確了申請(qǐng)條件,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)貌管控、審批程序、責(zé)任追究等內(nèi)容,。

　　過(guò)去,，東莞的農(nóng)民房管理存在底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不通,、監(jiān)管渠道單一等問(wèn)題,，其中過(guò)分依賴一線巡查人員的報(bào)告，缺乏高效,、精準(zhǔn),、可靠的違建發(fā)現(xiàn)渠道。

　　《辦法》提出“嚴(yán)格管理原則”,，依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù),，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制，充分借助高科技信息化手段讓違建行為無(wú)所遁形,。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)《辦法》出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買(mǎi)賣等行為的,，且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理,。

　　《辦法》明確,，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，建立多部門(mén)的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制,、違建施工禁止供水供電機(jī)制，將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng),，并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,。定期摸查黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員,，村（居）委會(huì)成員,、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表,、經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)及股東代表參與農(nóng)房違建的有關(guān)情況，依法從嚴(yán)追責(zé),。

　　此外,，《辦法》將農(nóng)房違建管控情況在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中予以客觀考量,，并作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)新增農(nóng)房違建的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）,，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

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