實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署,，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù),，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,。黨的十八大以來(lái),，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委,、市委“三農(nóng)”決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,，農(nóng)村集體和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制基本建立,，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面改善,，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)清溪實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

當(dāng)前,，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出,，存在農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)村品質(zhì)不優(yōu),、集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不完善,、鄉(xiāng)風(fēng)文明亟需提升、優(yōu)質(zhì)公共資源配置不均衡,、共治共享的鄉(xiāng)村治理體系仍待優(yōu)化等問(wèn)題,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾必然要求,，是我鎮(zhèn)在全面建成小康社會(huì),、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列的必然要求。全鎮(zhèn)上下必須深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在的突出短板,，精準(zhǔn)施策，集中攻堅(jiān),，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展?，F(xiàn)就落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署以及省委、市委工作安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美,，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局,，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵貢獻(xiàn)力量、提供支撐,。

2.目標(biāo)任務(wù),。按照省委省政府、市委市政府“3年取得重大進(jìn)展,、5年見(jiàn)顯著成效,、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

到 2020 年,，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，政策體系基本形成,。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立,，村（社區(qū)）黨組織體系進(jìn)一步健全,；全鎮(zhèn)21個(gè)村（居）全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速,，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,；村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)超過(guò)50億元,，年經(jīng)營(yíng)純收入超過(guò)9億元；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下有勞動(dòng)能力低保戶(hù)實(shí)現(xiàn)家庭人均月收入超過(guò)當(dāng)年市定低保標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升,。

到2022年,，鄉(xiāng)村振興見(jiàn)到顯著成效。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀,，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善,；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系初步形成,；黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立,；美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果,，污水和垃圾無(wú)害化處理能力得到全面提升。

到2027年,，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,，農(nóng)村整體品質(zhì)得到較大提升。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全部建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,。

到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

3.基本原則,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)村繁榮,、農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,；堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念；堅(jiān)持規(guī)劃先行,、因地制宜,、分類(lèi)施策、盡力而為,、量力而行,，不搞統(tǒng)一模式；堅(jiān)持多方投入,、共建共享,，全面激發(fā)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性,。

4.強(qiáng)化支撐。由鎮(zhèn)財(cái)政5年投入10億元,，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)公共資源配置,，健全共享共治城鄉(xiāng)治理體系，促進(jìn)鎮(zhèn)村均衡,、共享發(fā)展,，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作做到位,、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”,，圍繞市委市政府確定的“五個(gè)振興”的時(shí)間表、路線(xiàn)圖,，積極挖掘,、利用我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源和特色資源,，創(chuàng)新措施，突出重點(diǎn),，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線(xiàn),，以實(shí)施城市更新、打造全域旅游為抓手,，以“2+1”城市更新試點(diǎn),、“一軸一帶五片區(qū)”旅游規(guī)劃為關(guān)鍵，以大灣區(qū)·清溪科技生態(tài)城,、米德蘭“工改M0”,、清華力合雙清、北大智匯谷等重大項(xiàng)目為動(dòng)力,，通過(guò)重點(diǎn)突破,，帶動(dòng)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。

二,、實(shí)施富民強(qiáng)村工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

加快發(fā)展高端精品都市型農(nóng)業(yè),，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制,，從利益分享,、資源整合、有效監(jiān)管等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從分散發(fā)展向鎮(zhèn)村統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化空間布局,，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo),、示范基地帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木,、精品水果,、時(shí)尚蔬菜等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等為載體,，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批高科技、高產(chǎn)值,、高效益的特色種植業(yè)生產(chǎn)基地,。落實(shí)農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,。

6.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。鞏固和發(fā)揮清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng)和建設(shè)成效，積極打造集優(yōu)質(zhì)果,、菜,、魚(yú)生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),、科普教育,、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等于一體的功能完善、效益顯著的綜合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金作用,，統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金,，集中推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),。落實(shí)耕地保護(hù)政策,，禁止占用耕地搞建設(shè)。

7.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策,、資金等扶持力度，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通等領(lǐng)域,，做強(qiáng)一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè),。大力培養(yǎng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、測(cè)土配方施肥等方面優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)我鎮(zhèn)在荔枝,、芒果,、蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面條件成熟的農(nóng)民成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,，并推薦符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定市級(jí)示范社，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

8. 積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為我鎮(zhèn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的工作重點(diǎn),，全面實(shí)施“一軸一帶五片區(qū)”旅游規(guī)劃,，輻射帶動(dòng)各村（社區(qū)）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快推進(jìn)“古韻鐵場(chǎng)村”,、“歡樂(lè)清溪湖”,、“運(yùn)動(dòng)大王山”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和旅游特色村,。

9.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品治理,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)記錄管理工作,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系。完善生豬監(jiān)管全程追溯體系,，全面推行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送,。按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合工作,，并加快推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè),。完善“菜籃子”工程建設(shè)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理規(guī)范,，推進(jìn)二維碼標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè),，從源頭保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，建立健全畜禽屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死牛羊,、注水,、銷(xiāo)售假劣農(nóng)資等違法行為。

10.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。研究制定我鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施,。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，廣泛實(shí)施測(cè)土配方施肥,，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民施用高效緩（控）釋肥,、生物肥和有機(jī)肥。提高資源利用效率,，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染源數(shù)量,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣噴灌,、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù),。

11.完善鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展利益分享機(jī)制。積極創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展模式，總結(jié)我鎮(zhèn)“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式成效,，不斷完善鎮(zhèn)統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)利用利益分享機(jī)制,，對(duì)于鎮(zhèn)統(tǒng)籌多個(gè)村組土地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照各村組統(tǒng)籌土地面積占比分享項(xiàng)目土地增值收益或稅收收益,。對(duì)于新增生產(chǎn)性建設(shè)用地和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益,，視鎮(zhèn)、村,、組,、個(gè)人等各方利益確定分配比例。優(yōu)化村（社區(qū)）基本公共服務(wù)補(bǔ)助政策,，逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果鎮(zhèn)村組共享。

12.推進(jìn)村組土地資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),。由鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村組土地資源,，規(guī)劃重大城市更新項(xiàng)目、承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，提高土地資源利用效益,。深入實(shí)施“2+1”區(qū)域單元城市更新試點(diǎn)，加快推進(jìn)大灣區(qū)·清溪科技生態(tài)城,、米德蘭“工改M0”等項(xiàng)目的建設(shè),，示范帶動(dòng)鎮(zhèn)村組土地連片開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備,，引導(dǎo)農(nóng)村（社區(qū)）集體與相關(guān)單位依法處理土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的歷史遺留問(wèn)題,，鼓勵(lì)村（社區(qū)）通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)公開(kāi)引入市場(chǎng)主體實(shí)施“三舊”改造一級(jí)開(kāi)發(fā)。完善城市更新政策指引,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管控,，整合優(yōu)化審批流程。加大“工改工”扶持力度,，落實(shí)村組回購(gòu)物業(yè),、土地補(bǔ)助和“工改工”補(bǔ)助等政策，提高村組參與“工改工”的積極性,。

13.推進(jìn)村組物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng),。研究搭建村組不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理平臺(tái)，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén),、村（社區(qū)）共享信息,，迅速、精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目,，提高村組物業(yè)出租效益,。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)幫扶資金,，對(duì)符合市、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，向集體經(jīng)濟(jì)組織提供還貸續(xù)貸所需的短期低息或免息墊資，推動(dòng)集體組織新型物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展能力,。研究探索由國(guó)有（集體）企業(yè)或社會(huì)資本建立統(tǒng)籌基金平臺(tái)（或企業(yè)），通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式,，統(tǒng)籌村（社區(qū)）集體的閑置土地,、舊廠房、空閑農(nóng)房及宅基地,，改造建設(shè)民宿,、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等場(chǎng)所,，提高招商引資質(zhì)量和效益。

14.推進(jìn)村組閑置資金統(tǒng)籌利用,。鼓勵(lì)并支持村（社區(qū)）集體通過(guò)信托計(jì)劃,、股權(quán)投資等形式，參與項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā),。統(tǒng)籌整合次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）鎮(zhèn)內(nèi)幫扶項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,、高負(fù)債村（社區(qū)）和收不抵支村（社區(qū)）閑散資金，拓寬投資渠道,，推動(dòng)村（社區(qū)）閑散資金保值增值,。

15.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。實(shí)施《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法》,，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,，確保集體資產(chǎn)保值增值,。加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向鎮(zhèn)監(jiān)管部門(mén)推送集體資產(chǎn)交易監(jiān)測(cè)任務(wù),。強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),。再次組織開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)底數(shù),，建立資產(chǎn)臺(tái)賬,。規(guī)范村組集體組織章程，理順內(nèi)部治理構(gòu)架和職責(zé)范圍,。暢通股東民主決策管理監(jiān)督渠道,，落實(shí)股東的決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

三,、實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程,，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)市委市政府全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的部署,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城市精細(xì)化管理的理念和模式向農(nóng)村延伸,，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃,，從污水治理、垃圾處理,、生態(tài)環(huán)境整治,、精品工程建設(shè)等方面發(fā)力，推動(dòng)村（社區(qū)）整體品質(zhì)顯著提升,，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，助推美麗清溪建設(shè)。

16.開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng),。落實(shí)“千村示范,、萬(wàn)村整治”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾處理,、截污管網(wǎng)建設(shè),、河涌整治、鄉(xiāng)村美化綠化,。建立健全城鄉(xiāng)“六亂”整治常態(tài)化機(jī)制,，推進(jìn)“臟亂差”大排查、大整治,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理,，推行村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)作業(yè)引入第三方監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生活垃圾收運(yùn)源頭管控,，分批推進(jìn)存量垃圾治理,，探索推進(jìn)強(qiáng)制生活垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平,。推進(jìn)水環(huán)境綜合整治和綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，合理布局加快建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng),，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的截污次支管網(wǎng)體系,，力爭(zhēng)到2020年,，污水處理率達(dá) 95%以上。力爭(zhēng)到2020年全部村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，到2022年80%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),，到2025年全部村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。

17.創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理模式,。實(shí)施三星村百家輋地塊城市品質(zhì)提升工程,，通過(guò)村組清理環(huán)境、政府改造提升,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、三方利益共享的模式,，解決區(qū)域存在違法搭建,、違法堆放、無(wú)證經(jīng)營(yíng),、人貨混住等嚴(yán)重影響城市景觀和城市形象的臟亂差問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升。以荔橫村為試點(diǎn),，實(shí)施農(nóng)村“雨污分流”工程,，并逐步在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。以二坑水為試點(diǎn),，實(shí)施農(nóng)村“打擊偷排偷放”工程,，并逐步在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。

18.完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施配套,。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí),，完善道路照明、人行道,、綠化等市政配套設(shè)施,。優(yōu)化村（社區(qū)）公交線(xiàn)路站點(diǎn)設(shè)置，讓居民出行更加安全,、便捷,。集中統(tǒng)籌開(kāi)展全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“爛路”治理。利用閑置地,、廢舊廠房等資源建設(shè)體育設(shè)施和停車(chē)場(chǎng),，解決村（居）民運(yùn)動(dòng)健身需求和鄉(xiāng)村停車(chē)難問(wèn)題，力爭(zhēng)2020年,，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）體育公園覆蓋率達(dá)100%,。改善提升村（居）民飲用水質(zhì)量，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)行動(dòng),，打造“安全,、可靠,、高效、綠色”的智能電網(wǎng),。

19.打造鄉(xiāng)村建設(shè)精品工程,。按照點(diǎn)出精品、線(xiàn)出美景的思路,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。開(kāi)展生態(tài)宜居幸福村居建設(shè)，全力做好東莞市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)（第一批）——土橋村,，以及鐵場(chǎng)村美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)精品建設(shè)工程,、長(zhǎng)山頭村和羅馬村連片示范建設(shè)工程、大埔大利村都市精品農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè),，打造具有獨(dú)特魅力的宜居宜業(yè)宜游的魅力幸福村居特色連片示范區(qū),。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）因地制宜打造亮點(diǎn)、民生工程,，使村莊生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,、生產(chǎn)生活更舒適、村民安居樂(lè)業(yè),、本土文化和風(fēng)情明顯,，同時(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）精品建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)耕文化深度融合。

20.積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),。按照省,、市有關(guān)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的部署，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在地理區(qū)位,、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化,、民俗風(fēng)情等方面的優(yōu)勢(shì)和特色,，利用光電通訊、嬰幼童產(chǎn)品,、山水田園,、客家傳統(tǒng)文化等等資源，積極創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng),、功能聚而合,、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的美麗特色小鎮(zhèn),。加快鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園整治,，鼓勵(lì)通過(guò)集體建設(shè)用地開(kāi)展租賃住房試點(diǎn),、舊房改造等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等聚集區(qū),。

21.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。抓好我鎮(zhèn)制定的環(huán)保督察整改、水污染治理,、全面推行河長(zhǎng)制,、飲用水水源保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、污染源普查等11個(gè)工作方案的落實(shí),，投入約3.4億元，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工作,。創(chuàng)新工作機(jī)制，選派優(yōu)秀干部專(zhuān)門(mén)跟進(jìn)河涌整治工作,，并制定考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施,，加快落實(shí)水污染治理工作。建立健全《關(guān)于建立清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《清溪鎮(zhèn)嚴(yán)防嚴(yán)控偷排偷放環(huán)境違法行為實(shí)施方案》《清溪鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)察信息化平臺(tái)建設(shè)方案》《清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的“1+3”生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)水,、氣、土,、固體廢物和環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)控。推進(jìn)水環(huán)境綜合整治和綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),，用5年時(shí)間基本完成全鎮(zhèn)河涌水環(huán)境綜合整治,。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染監(jiān)控，實(shí)施土壤環(huán)境分類(lèi)管理,，以農(nóng)用地（耕地）和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，推進(jìn)土壤環(huán)境狀況調(diào)查,，做好典型區(qū)域土壤污染綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)工作,。

22.大力實(shí)施“一河兩岸”工程,。加快推進(jìn)石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程,，在促進(jìn)水體水質(zhì)提升,、防洪排澇、水資源優(yōu)化配置,、水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的同時(shí),，打造“一河兩岸”景觀帶，提升生態(tài)環(huán)境,。充分發(fā)揮水資源在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的作用,，通過(guò)鎮(zhèn)村（或鎮(zhèn)企）合作的模式，對(duì)清溪水和廈坭河沿線(xiàn)區(qū)域的閑置土地進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),，實(shí)施城市更新或開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，促進(jìn)水環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境“雙改善”、城市品質(zhì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“雙提升”,，使水環(huán)境治理與城鄉(xiāng)發(fā)展相得益彰,。

四、實(shí)施文化強(qiáng)鎮(zhèn)工程,，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，傳承發(fā)揚(yáng)客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育良好鄉(xiāng)風(fēng),、家風(fēng)、民風(fēng),。

23.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,。深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村里的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化設(shè)立“善行義舉榜”,，弘揚(yáng)好人好事,，打造一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范村、主題公園,。研究制定推進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)的指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn),，組織村（社區(qū)）挖掘、整理,、編寫(xiě)家訓(xùn),，推進(jìn)文明家風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,。

24.?傳承弘揚(yáng)客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來(lái)文化優(yōu)秀成果,，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,。加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo),，搶救保護(hù)鄉(xiāng)村瀕危傳統(tǒng)建筑，加強(qiáng)對(duì)名人故居,、客家碉樓,、紅色革命遺址等清溪特色文化村落、文化建筑的保護(hù),，維持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性,。支持客家山歌、客家釀酒,、麒麟舞等非遺保護(hù)項(xiàng)目的發(fā)展,。弘揚(yáng)紅色革命精神，保護(hù)東江縱隊(duì)路東干部訓(xùn)練班舊址——鐵場(chǎng)村廣緣庵,，傳承東莞臨深片區(qū)的紅色基因,，發(fā)揚(yáng)東縱精神，厚植文化根脈,。

25.加強(qiáng)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè),。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，推廣“文化管理員+文化志愿者+社工”的服務(wù)模式,，提高基層公共文化設(shè)施管理水平和服務(wù)效能,。實(shí)施全民藝術(shù)普及計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)活動(dòng)資源向鄉(xiāng)村傾斜延伸,。開(kāi)展數(shù)字閱讀下基層工作,，在全鎮(zhèn)推動(dòng) “城市閱讀驛站”建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化氣息,。

26.?培育養(yǎng)成新鄉(xiāng)賢文化,。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理,、展示和選樹(shù)培養(yǎng),，堅(jiān)持從鄉(xiāng)賢中選樹(shù)一批“清溪好人”“道德模范”“最美人物”等先進(jìn)典型，推動(dòng)孝敬文化、慈善文化,、誠(chéng)信文化,、包容文化等新鄉(xiāng)賢文化的傳承與發(fā)展。以村（社區(qū)）為單位組建新鄉(xiāng)賢咨詢(xún)委員會(huì),，吸納優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢參與基層公共事務(wù)管理,、鄰里矛盾糾紛化解等活動(dòng)。開(kāi)展“頌鄉(xiāng)賢”“學(xué)鄉(xiāng)賢”活動(dòng),，讓新鄉(xiāng)賢文化生根發(fā)芽,、滋養(yǎng)生長(zhǎng)。

27.大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,。以統(tǒng)籌推進(jìn)全域文明創(chuàng)建為切入點(diǎn),，引進(jìn)社會(huì)資金資源，積極參與新東莞文明美麗村居建設(shè)工程,。開(kāi)展“公共文明聯(lián)盟”培育行動(dòng),，發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)文化場(chǎng)館、公益機(jī)構(gòu),、文體協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量,，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。根治基層,，培育志愿精神,，發(fā)展志愿服務(wù),，建立志愿服務(wù)多樣化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

五,、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程,，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

28.?加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。制定《中共清溪鎮(zhèn)委關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代東莞黨建“1+5”文件精神的通知》和76項(xiàng)責(zé)任清單,，以及《清溪鎮(zhèn)貫徹落實(shí)〈廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的實(shí)施方案》和43項(xiàng)責(zé)任清單,，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮清溪鎮(zhèn)委黨校在基層黨員教育中的主陣地作用,，助力基層黨建,。研究建立農(nóng)村發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”機(jī)制。實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程,，提升“陽(yáng)光雨”黨群服務(wù)中心的覆蓋率和運(yùn)行水平,，完善村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站）以及黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)。實(shí)施“智網(wǎng)黨建”工程,，將黨建任務(wù)下沉到網(wǎng)格中,，重塑基層黨建運(yùn)作和管理方式，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力,。

29.?實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程,。配強(qiáng)配優(yōu)農(nóng)村黨組織書(shū)記。按照市的要求,，以軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn),，從鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記,，實(shí)行統(tǒng)籌選派、統(tǒng)籌管理,、統(tǒng)籌使用,，作為培育后備干部隊(duì)伍的重要平臺(tái),。全面開(kāi)展村黨組織書(shū)記履職情況摸底排查,，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不堅(jiān)定、經(jīng)濟(jì)上不廉潔,、能力上不勝任,、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書(shū)記和班子。建立農(nóng)村黨組織書(shū)記年度輪訓(xùn)制度，輪訓(xùn)時(shí)間不少于5天,。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記的培養(yǎng)選拔,、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障,，抓好村級(jí)黨組織書(shū)記后備干部的跟蹤培養(yǎng)工作,。

30.?推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。結(jié)合落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新東莞美麗幸福村居建設(shè) 深化全域文明創(chuàng)建三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》部署,，認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2017年以羅馬村為試點(diǎn)開(kāi)展“和諧善治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的工作成效和經(jīng)驗(yàn),，逐步在全鎮(zhèn)其他村（社區(qū)）推廣創(chuàng)建工作，以推進(jìn)基層黨建,、美麗幸福村居建設(shè),、全域文明創(chuàng)建相融合為切入點(diǎn)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村和諧善治工程,，大力構(gòu)建和諧村居,。

31.完善基層自治體制機(jī)制。健全和創(chuàng)新村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機(jī)制,，加強(qiáng)村（社區(qū)）群眾性組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。完善村（社區(qū)）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制,，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)與農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)相對(duì)接。探索開(kāi)展鎮(zhèn)村（社區(qū)）協(xié)商工作,，拓展外來(lái)人口參與基層社會(huì)治理的途徑和方式,，建立健全非戶(hù)籍“兩委”成員參與民主管理的工作機(jī)制，積極推進(jìn)非戶(hù)籍常住人口參與社區(qū)協(xié)商,，擴(kuò)大村（社區(qū)）民主議事,、決策和監(jiān)督的參與范圍。探索建立樓長(zhǎng),、棟長(zhǎng)工作機(jī)制,，鼓勵(lì)和推廣村（居）民實(shí)行自我管理、自我服務(wù),、自我監(jiān)督,。

32.?建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持法治為本,，樹(shù)立法治理念,，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng),、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí),，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。立足“法律事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛化解,、困難群眾維權(quán),、法律服務(wù)指引和提供”的功能定位，通過(guò)信息化建設(shè),，拓寬公共法律服務(wù)供給渠道,，優(yōu)化提升基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)水平。完善村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作機(jī)制,。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)模式,，建立專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，強(qiáng)化基層調(diào)解力量,，及時(shí)化解一線(xiàn)矛盾糾紛,。到2020年，全鎮(zhèn)21個(gè)村（居）全部達(dá)到省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。

33.?建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力,、宗族惡勢(shì)力,，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。推進(jìn)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享,，實(shí)行城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化管理，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)“全鎮(zhèn)覆蓋,、全網(wǎng)共享,、全時(shí)可用、全程可控”的建設(shè)目標(biāo),。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,，推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，建立統(tǒng)籌指揮,、協(xié)作配合,、精干高效,、便民利民的實(shí)體化中心工作平臺(tái),。

六,、實(shí)施人才培育工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

34.?加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才培育,。建立新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人的人才培訓(xùn)體制,，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制,。采取“實(shí)訓(xùn)+走出去”培訓(xùn)模式,，培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員,、家庭農(nóng)場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,。加大對(duì)農(nóng)技推廣員、養(yǎng)老護(hù)理員,、鄉(xiāng)村工匠,、非遺傳承人等專(zhuān)業(yè)人才的扶持培育力度。依托清溪豐富的飲食文化,，實(shí)施“客家菜師傅”工程,，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用好勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn),，考取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

35.?促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),。優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記信息化管理系統(tǒng)和簡(jiǎn)化流程,，確保農(nóng)村登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100%。完善工資差額補(bǔ)助,、靈活就業(yè)補(bǔ)助,、“村民車(chē)間”就業(yè)安置獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。提供小額創(chuàng)業(yè)貸款,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助,、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等,，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。拓寬畢業(yè)生和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道,，促進(jìn)充分就業(yè),，減少對(duì)集體分紅的依賴(lài)。

36.?實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人才培育工程,。支持引導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)能人”參選村組理事會(huì),，鼓勵(lì)公道正派、責(zé)任心強(qiáng),、懂財(cái)會(huì)知識(shí)的群眾參選監(jiān)事會(huì),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高資產(chǎn)管理、招商引資,、金融投資等方面的政策意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,。

37.?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行植物檢疫員,、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員,、農(nóng)技指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)信息員,、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員等培訓(xùn)常態(tài)化,，提升基層農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)技能。探索推行公益類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣單位的技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職,、兼職、對(duì)口聯(lián)系等制度,。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù),、資金、信息入股等形式與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

七,、建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

38.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定與我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局,，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,、歷史文化名村等不同類(lèi)型村莊的建設(shè)重點(diǎn)。按照市域鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指引,，編制村莊建設(shè)規(guī)劃,，2018年底前完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃和土橋村、鐵場(chǎng)村建設(shè)規(guī)劃,，啟動(dòng)長(zhǎng)山頭村,、羅馬村、大利村,、漁樑圍村的建設(shè)規(guī)劃,，到2020年基本完成全鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制。

39.?深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。鞏固和落實(shí)“生不增,、死不減”的股權(quán)固化原則,，股權(quán)管理實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭新增人口,，通過(guò)分享家庭內(nèi)部擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益辦法,，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份,。推動(dòng)股權(quán)繼承工作規(guī)范化,、制度化，適當(dāng)放寬集體股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與的限制,，允許在村（社區(qū)）內(nèi)部有序流轉(zhuǎn),。積極探索有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等方式,，拓寬新增人口的入股渠道,。

40.?深化農(nóng)村土地制度改革。按照上級(jí)部署落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。建立健全“三舊”改造項(xiàng)目利益共享機(jī)制,，探索多元化,、市場(chǎng)化補(bǔ)償安置方式，吸引更多村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織參與改造,。堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合原則,，完善農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制。開(kāi)展違法用地,、違法建設(shè)治理行動(dòng),，根據(jù)市歷史遺留違法建筑分類(lèi)處理辦法，制訂我鎮(zhèn)整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類(lèi)處理指引,，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問(wèn)題,。

41.?完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支持力度,，在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí),，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，鼓勵(lì)有條件的村在不涉及永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的情況下,，通過(guò)編制村土地利用規(guī)劃,，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模布局，解決零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施,、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)用地需求,。通過(guò)積極盤(pán)活存量用地、推動(dòng)“三舊”改造等方式,，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、鄉(xiāng)村旅游等輔助設(shè)施建設(shè)用地需求。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下,，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理,。種植大棚只要不破壞耕作層，水產(chǎn)養(yǎng)殖只要不改變農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用途,，按原地類(lèi)管理,。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面,、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地,，按實(shí)際地類(lèi)管理。

42.?推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革,。按照上級(jí)的部署,，推進(jìn)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社改革，研究創(chuàng)辦農(nóng)民合作社,，加快推動(dòng)供銷(xiāo)合作社在城鄉(xiāng)流通服務(wù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、綜合服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用,。

43.?完善農(nóng)村金融服務(wù)。加大涉農(nóng)資金整合使用力度,，因地制宜統(tǒng)籌各類(lèi)建設(shè)性質(zhì)相同,、內(nèi)容相近、投向相似的固定資產(chǎn)投資資金,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目作用,，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，做好主要農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、政策性農(nóng)（居）民住房保險(xiǎn)等工作,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”發(fā)展提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市,、新三板掛牌和融資,。

八、優(yōu)化提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給,，增進(jìn)民生福祉

44.?打造教育重鎮(zhèn),。加快籌建華中師大附屬東莞高級(jí)中學(xué)，燕英實(shí)驗(yàn)學(xué)校（由北大附中創(chuàng)建,、運(yùn)營(yíng)及管理）,、東莞海德雙語(yǔ)米德?tīng)栴D公學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展,。健全校長(zhǎng),、教師交流輪崗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師資源在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有序流動(dòng),。探索多校協(xié)同,、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟,、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式,。全面提升民辦教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升義務(wù)教育階段隨遷子女入讀公辦學(xué)校（含在民辦學(xué)校就讀并享受學(xué)位補(bǔ)貼）的比例,。

45．提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平,。做好我鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位參加的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作,，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病種保險(xiǎn)制度,。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，優(yōu)化征地社保系統(tǒng),，提高征地社保資金計(jì)提和分配效率,。完善村（居）民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保制度，深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效配置利用。

46.?提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平,。推進(jìn)清溪醫(yī)院新院PPP項(xiàng)目,、清溪敬老院擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，激活醫(yī)療機(jī)構(gòu)存量與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。加快建立分級(jí)診療制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，加強(qiáng)婦幼、老人,、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù),，全面推進(jìn)健康促進(jìn)村（社區(qū)）和健康家庭創(chuàng)建，提升村（居）民健康素養(yǎng)和健康水平,。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備配置,、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,，由政府足額保障，收支缺口部分，由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān),。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”,，建立體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，為村（居）民提供服務(wù),。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。

九、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，走共同繁榮富裕之路

47.?增強(qiáng)次發(fā)達(dá)村創(chuàng)收能力,。綜合實(shí)施好現(xiàn)行市內(nèi)幫扶政策，確保到 2018 年底前,，全鎮(zhèn)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入穩(wěn)定在 300 萬(wàn)元以上或比 2015 年增長(zhǎng) 20%,。對(duì)未納入鎮(zhèn)扶持且村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的村（社區(qū)），在支出減負(fù),、債務(wù)化解,、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面給予傾斜和扶持。

48.?推動(dòng)困難群體達(dá)標(biāo)奔康,。制定《清溪慈善基金會(huì)擴(kuò)大資金規(guī)模實(shí)施方案》,，籌集3500萬(wàn)元以上慈善基金，切實(shí)幫扶農(nóng)村困難家庭就學(xué),、醫(yī)療救濟(jì),、改善住房條件，以及扶殘助老等扶貧濟(jì)困的公益慈善,。完成2016-2018年市內(nèi)幫扶任務(wù),，力爭(zhēng)到2018年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下80%以上有正常勞動(dòng)能力的低保群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，80%以上有正常勞動(dòng)能力的低保戶(hù)家庭人均月收入超過(guò)本市低保標(biāo)準(zhǔn),。完善有勞動(dòng)能力低保戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,、就業(yè)激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)更多有勞動(dòng)能力低保戶(hù)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),，提高自力更生能力,。

十、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織保障

49.?完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長(zhǎng),，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè),，加強(qiáng)人員配置,，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能,。

50.?加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求,，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備,、管理,、使用，全面提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力水平,。要提升鎮(zhèn)村干部基層黨組織建設(shè)能力,、政務(wù)服務(wù)能力,、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能力,。結(jié)合市內(nèi)幫扶、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓等工作,，推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村掛職或任職,。把到農(nóng)村一線(xiàn)工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導(dǎo)向,。

51.加強(qiáng)督查考核。制訂對(duì)工作人員,、村干部的考核方案,，實(shí)現(xiàn)能上能下、獎(jiǎng)懲分明,，推進(jìn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,，全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。同時(shí),，建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制,，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每年向市委市政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況，鎮(zhèn)政府每年向鎮(zhèn)人大報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況,。鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)定期向鎮(zhèn)委報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況,。建立對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的督促檢查機(jī)制,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，定期匯總發(fā)布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。

52.?營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,。做好黨中央,、省委、市委和鎮(zhèn)委鄉(xiāng)村振興政策的宣傳,，注重挖掘鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)做法,、典型亮點(diǎn)、群眾感受等,，講好鄉(xiāng)村振興清溪故事,，凝聚全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力參與鄉(xiāng)村振興的共識(shí)和合力。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量,，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用,，廣泛動(dòng)員企業(yè),、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興,，支持社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)組織投身清溪鄉(xiāng)村振興事業(yè),，共同推動(dòng)清溪鄉(xiāng)村振興,。

附件：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)清單