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黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視退役軍人工作。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中專門指出,，“要關(guān)愛退役軍人,，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻”。在十三屆全國人大二次會議上,，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,，指出落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。年初,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（以下簡稱《意見》），為解決部分退役士兵的基本養(yǎng)老,、醫(yī)療困難提供了政策依據(jù),。我們整理了退役士兵關(guān)心的11個問題予以解答。
1. 為什么要出臺《意見》,？
答：習(xí)近平總書記十分關(guān)心退役軍人,，強調(diào)要把廣大退役軍人的合法權(quán)益維護好，把他們的工作和生活保障好,。2011年以前,，依據(jù)國家戶籍制度管理規(guī)定及其相應(yīng)的社會保障體系，退役士兵安置區(qū)分城鄉(xiāng),，采取安排工作和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等方式,，基本保證了大多數(shù)人員的就業(yè)和生活,。但從上世紀(jì)九十年代開始，隨著經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)的集中調(diào)整,，出現(xiàn)了就業(yè)渠道變窄,、崗位資源較少和較大規(guī)模的下崗情況，部分退役士兵在養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面存在著一些困難,。黨中央、國務(wù)院對此高度重視,。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述,，保證退役士兵享有的待遇保障與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),，切實維護他們的切身利益,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《意見》,，以解決他們養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面的后顧之憂。
2. 哪些退役士兵在《意見》保障范圍內(nèi),？
答：考慮到出現(xiàn)社會保險中斷繳費的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役,。按照當(dāng)時國家層面確定的安置政策，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）和城鎮(zhèn)義務(wù)兵等人員應(yīng)由政府安排工作,，他們中退役時選擇由政府安排工作的人員,，回到地方后因為種種原因沒有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入來源，屬于政策保障范疇,。
3. 首次參保時間如何認(rèn)定,？
答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《意見》進一步明確,，符合政策保障范疇人員入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間,。這一規(guī)定對接了安置政策和現(xiàn)行社會保險政策,，有利于更好地保障這些人員的切身利益。
4. 對繳費年限有何規(guī)定,？
答：《意見》規(guī)定,，2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險繳費年限,；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算,。
5. 對補繳年限有何規(guī)定？
答：《意見》規(guī)定,，符合政策保障范疇人員參保后繳費中斷的,，可以按照不超過本人軍齡的年限補繳，并免收滯納金,。
6. 由誰來補繳費用,？
答：《意見》明確了補繳責(zé)任主體，按照規(guī)定,，符合政策保障范疇人員補繳社會保險繳納費用,，原則上單位繳費部分由原安置單位負擔(dān)，個人繳費部分由個人負擔(dān),。
7. 單位和個人無力補繳怎么辦,？
答：《意見》規(guī)定原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責(zé)補繳,；上級主管部門不存在或無力繳納的,，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請財政資金解決,。對屬于最低生活保障對象,、特困人員的，地方政府對個人繳納部分予以適當(dāng)補助,。政府補繳年限不超過本人軍齡,。
8. 繳費基數(shù)是多少？
答：《意見》規(guī)定,，補繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費工資基數(shù)分別為補繳時安置地和參保地上年度職工平均工資的60%,，單位和個人繳費費率按補繳時當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益,。
9. 補繳手續(xù)怎么辦,？
答：本著便于操作，讓服務(wù)保障對象少跑路的原則,，《意見》提出,，符合政策保障范疇人員持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門或相關(guān)部門登記軍齡,、提出申請后,，安置地退役軍人事務(wù)主管部門負責(zé)將相關(guān)信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機構(gòu),，相關(guān)部門分不同情況,，對退役信息、參保信息、單位和個人困難情況等進行審核確認(rèn)后,，分類為符合政策保障條件人員辦理參保和補繳手續(xù),。
10. 補繳后仍達不到領(lǐng)取待遇條件怎么辦？
答：《意見》的基本原則是按照服役年限,，對符合保障條件對象斷保情況予以幫扶援助,，這體現(xiàn)了對退役士兵服役貢獻的褒獎。同時,，國家也鼓勵退役士兵通過個人努力,，充分享受國家普惠性的政策保障。
一是達到法定退休年齡,、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定最低繳費年限的,，允許延長繳費至最低繳費年限?！吨腥A人民共和國社會保險法》實施前參保,、延長繳費五年后仍不足國家規(guī)定最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限,。達到法定退休年齡,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限,。
二是對服役時間短,，相對年輕人員，國家明確要求各地通過教育培訓(xùn),、推薦就業(yè),、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè),，以解決他們的生活保障問題,。
三是年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵,，符合條件的,，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)，要求用工單位依法給他們繳納社會保險費,。
11. 補繳工作涉及時間跨度大,、人員類別多，有些情形該如何甄別鑒定,？
《意見》實施后,，將重點通過建立部門會商機制，借助信息化手段等,，對符合保障條件人員的服役信息,、退役情形,、參保情形、生活困難情況以及原安置單位目前狀況進行甄別鑒定,，確保不發(fā)生錯保漏保情況,。
涉及到的單位部門和符合保障條件對象也要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策，切實履行好權(quán)利和義務(wù),，有能力的要主動承擔(dān)相關(guān)費用,。特別是符合保障條件對象要據(jù)實提供參保信息，如果因為信息不全造成重復(fù)繳費,，不僅不能提高待遇標(biāo)準(zhǔn),，還會增加個人繳費負擔(dān)。（退役軍人事務(wù)部 移交安置司）
來源：廣東省退役軍人事務(wù)廳
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