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新華社北京4月28日電 近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》全文如下,。
廣大退役士兵曾經(jīng)為國防和軍隊建設(shè)作出貢獻(xiàn)，在黨和政府的重視關(guān)懷下,，總體上得到了妥善安置,，受到社會的尊崇和優(yōu)待。但是,，一些退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險或參保后因企業(yè)經(jīng)營困難、下崗失業(yè)等原因繳費(fèi)中斷,，享受養(yǎng)老,、醫(yī)療保障待遇面臨困難。為保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配,、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),，切實維護(hù)他們的切身利益，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹新發(fā)展理念,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內(nèi),，抓住主要矛盾,，堅持問題導(dǎo)向，深挖制度潛力,，創(chuàng)新政策措施,，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策,，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果,，切實感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待,，體會到社會尊崇。
二,、政策措施
以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵,，適用以下政策。
?。ㄒ唬┰试S參保和補(bǔ)繳
未參加社會保險的允許參保,。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間,；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的,，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限,；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役,、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限合并計算,。
參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳,、斷繳的,，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金,。達(dá)到法定退休年齡,、基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限,；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保,、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限,。達(dá)到法定退休年齡,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限,。
退役士兵參加工傷保險,、失業(yè)保險,、生育保險存在的問題,，各地按規(guī)定予以解決。
?。ǘ┭a(bǔ)繳責(zé)任和要求
退役士兵參加社會保險繳納費(fèi)用,，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)部分由個人負(fù)擔(dān),。
原單位已不存在或繳納確有困難的,，由原單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級主管部門不存在或無力繳納的,，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請財政資金解決,。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財政補(bǔ)助部分由中央,、省,、市,、縣四級承擔(dān)，安置地省級政府承擔(dān)主體責(zé)任,，中央財政對地方給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
對于個人繳費(fèi)部分，個人屬于最低生活保障對象,、特困人員的,，地方政府對其個人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
?。ㄈ├U費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時安置地規(guī)定執(zhí)行,，相應(yīng)記錄個人權(quán)益,。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定,，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行,。
（四）參保和補(bǔ)繳手續(xù)
建立“一門受理,、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制,。需要參加社會保險或補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡,、提出申請,。安置地退役軍人事務(wù)主管部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù),。
三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全工作機(jī)制,。地方各級政府各有關(guān)部門要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，財政,、人力資源社會保障、醫(yī)療保障,、稅務(wù),、審計等相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制,。國家層面建立由退役軍人事務(wù)部牽頭,、有關(guān)部門參加的部際聯(lián)席會議制度。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)落實,。各地要對照本意見要求,，對符合條件的退役士兵登記造冊，制定方案,，核算資金,，確保政策落實到位。其中,，涉及基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)繳工作,，要結(jié)合實際加快工作進(jìn)度，爭取盡快完成工作任務(wù),。各地要實行工作進(jìn)展情況通報制度,，對因工作不到位、責(zé)任不落實未能完成任務(wù)的,，要倒查責(zé)任,、嚴(yán)肅追責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化幫扶援助,。對于達(dá)到法定退休年齡，按照本意見繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的,，各地要采取多種有效措施予以幫助,。要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè),、扶持創(chuàng)業(yè)等方式,，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大,、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵,，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè),。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會保險費(fèi)。
本意見適用于施行前出現(xiàn)的未參保和斷繳問題,。各省區(qū)市各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)本系統(tǒng)實際制定具體落實措施,，實施過程中的重大問題、重要情況要及時向黨中央,、國務(wù)院報告。
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