關(guān)于印發(fā)《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知（塘府〔2023〕31號）
就《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》）,，有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一,、編制背景與意義
實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是新時代貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
2021年6月30日,，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實落實主體責(zé)任，在省級和市級成果的基礎(chǔ)上,，開展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細化工作,。結(jié)合“十四五”開局后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理要求的變化,，塘廈鎮(zhèn)在貫徹落實省,、市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案要求的基礎(chǔ)上,，根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)指引 (試行)》，編制形成了《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》及相關(guān)成果,。
本次“三線一單”細化工作,，完善了成果的合理性，可推動塘廈鎮(zhèn)“三線一單”成果精準落地,，為區(qū)域資源開發(fā)利用,、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè),、重大項目選址提供重要依據(jù),，對加快推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。
二,、編制依據(jù)
?。?） 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 (2021年11月7日)
（2） 《關(guān)于印發(fā)〈“生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術(shù)指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕99號）
（3） 《關(guān)于印發(fā)〈“三線一單”編制技術(shù)要求（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕14號）
?。?） 《關(guān)于印發(fā)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案》的通知》 (環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號)
（5） 《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見 (試行)》 (環(huán)辦環(huán)評〔2021〕108號)
?。?） 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》 (粵府〔2020〕71號)
?。?） 《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施管理暫行規(guī)定》 (粵環(huán)函〔2022〕465號)
（8） 《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》 (東府〔2021〕 44號 )
?。?） 《東莞市鎮(zhèn)街 (園區(qū))“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)指引 (試行)》
三,、適用范圍
本方案適用于塘廈鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關(guān)部門,、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè),、重大項目選址時,，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定,、規(guī)劃編制,、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應(yīng)用。
四,、主要內(nèi)容
《東莞市塘廈鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》包括正文和附表附圖兩個部分,。正文分為總體要求、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元劃定,、生態(tài)環(huán)境準入清單,、實施應(yīng)用四個方面,。附圖為塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、附表為塘廈鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表,、塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表,、生態(tài)環(huán)境準入清單。正文內(nèi)容具體如下：
(一)總體要求,。包括指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)，明確了各生態(tài)環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線主要目標(biāo)等,，重點提出了2025年的生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控目標(biāo),，并與生態(tài)保護紅線劃定成果,、國土空間規(guī)劃及"十四五"規(guī)劃等進行了銜接。
(二)塘廈鎮(zhèn)環(huán)境管控單元劃定,。全鎮(zhèn)共劃定了6個環(huán)境管控單元,，其中：優(yōu)先保護單元2個，面積為17.26平方公里,，占轄區(qū)面積比例為13.46%,；重點管控單元4個，面積為110.95平方公里,，占轄區(qū)面積比例86.54%,；無一般管控單元。
(三)生態(tài)環(huán)境準入清單,。根據(jù)“三線”的分析,，結(jié)合塘廈鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),，針對單元現(xiàn)狀和實際問題，從區(qū)域布局管控,、能源資源利用,、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控等四個維度提出有針對性的準入,、限制和禁止要求,。
(四)實施應(yīng)用。明確《方案》落地應(yīng)用的保障措施,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障,，各部門要強化“三線一單”剛性約束，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān),；組建長期穩(wěn)定的技術(shù)團隊,，切實做好技術(shù)保障,。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推進“三線一單”與各項工作互聯(lián)互通,，不斷提高環(huán)境管理決策水平及效能,。
