第一章 總  則

　　第一條  為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“集體經(jīng)濟(jì)組織”）資產(chǎn)安全,，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè),，根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（東府〔2022〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）等有關(guān)文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理辦法,。

　　第二條集體建設(shè)工程是指使用集體經(jīng)濟(jì)組織資金,，且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目。上述所指集體經(jīng)濟(jì)組織資金,，含集體經(jīng)濟(jì)組織全資所有,、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%,，但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位資金，實(shí)行政經(jīng)分賬的,，還包括村（社區(qū)）委員會(huì)資金,。出資形式包括貨幣資金，以及以土地或其他資產(chǎn)折算成貨幣資金,。建設(shè)工程項(xiàng)目包括與建設(shè)工程直接相關(guān)的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、工程造價(jià)咨詢,、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料購(gòu)置（即用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料）,。

　　上述集體建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)均納入集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系,，但以下兩種特殊情況除外：一是使用財(cái)政預(yù)算資金200萬(wàn)元且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目依法必須招投標(biāo)；二是涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，可不招標(biāo),。

　　第三條  集體建設(shè)工程中有使用財(cái)政資金的,，應(yīng)按財(cái)政部門的要求，對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況等開(kāi)展審查,。

　　第四條集體經(jīng)濟(jì)組織不得設(shè)立或變相設(shè)立建設(shè)工程施工單位的備選庫(kù)、名錄庫(kù),、資格庫(kù),。在建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目前必須充分落實(shí)資金，量力而行,。

　　第二章  部門分工

　　第五條鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶?；?zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向村（社區(qū)）招標(biāo)的各類集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢，處理相關(guān)投訴案件,；鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)所為鎮(zhèn)級(jí)招標(biāo)投標(biāo)的信息平臺(tái),、交易平臺(tái)，提供集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要的場(chǎng)所和服務(wù),，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,；鎮(zhèn)審計(jì)辦負(fù)責(zé)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)；集體經(jīng)濟(jì)組織按本管理辦法規(guī)定,，制訂工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,，履行民主表決程序后實(shí)行，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局備案,；其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)履行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,。

　　第三章  招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條預(yù)算編制。集體建設(shè)工程應(yīng)具備預(yù)算和工程量清單,，50萬(wàn)元以上由具有資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,、招標(biāo)文件等資料按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,。50萬(wàn)元以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織自行或委托符合資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核,，集體經(jīng)濟(jì)組織需出具書面審核結(jié)果。

　　第七條招標(biāo)分級(jí),。集體建設(shè)工程按項(xiàng)目總投資額劃分招標(biāo)范圍：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工項(xiàng)目分級(jí)

　　1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的工程項(xiàng)目,，按照東莞市建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)辦法要求,，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案后，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo),。

　　2,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上400萬(wàn)元人民幣以下的工程項(xiàng)目，在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo),。

　　3,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上200萬(wàn)元人民幣以下的工程項(xiàng)目，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織公開(kāi)招投標(biāo),。

　　前款第1項(xiàng)至第3項(xiàng),，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)濟(jì)合作社施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的需報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查通過(guò)后,，才可實(shí)施,。

　　4、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的工程項(xiàng)目,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序表決通過(guò)其發(fā)包方式,，擇優(yōu)選取具有施工資質(zhì)的施工單位。

　　5,、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以下的工程,，且工程屬于農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,、民生及公益性項(xiàng)目的,，招標(biāo)人也可以采用非招標(biāo)的方式（包括但不限于競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等）實(shí)施采購(gòu)。若采用非招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)的,，由招標(biāo)人（采購(gòu)人）委托第三方社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選擇非招標(biāo)方式進(jìn)行,，具體應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。采購(gòu)工程項(xiàng)目合同履行中，若采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的工程，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同,，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程配套服務(wù)項(xiàng)目分級(jí)

　　1,、與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目,，單項(xiàng)合同價(jià)50萬(wàn)元以下的，經(jīng)各集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序表決通過(guò)后,，自主選擇服務(wù)單位,。單項(xiàng)合同價(jià)50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，按規(guī)定通過(guò)民主決策程序,，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審批后,，在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)或在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。單項(xiàng)合同價(jià)100萬(wàn)元以下的,，招標(biāo)人也可以采用非招標(biāo)的方式（包括但不限于競(jìng)爭(zhēng)性談判,、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià),、單一來(lái)源等）實(shí)施采購(gòu),。若采用非招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)的，由招標(biāo)人（采購(gòu)人）委托第三方社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選擇非招標(biāo)方式進(jìn)行,，具體應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

　　2,、單項(xiàng)合同價(jià)100萬(wàn)元以上的，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案后,，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo),。

　　（三）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)民主決策,，未履行民主決策程序的,，不得進(jìn)入工程招標(biāo)投標(biāo)程序；因此造成集體經(jīng)濟(jì)損失的由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將附屬工程與主體工程合并招標(biāo),，確實(shí)不能合并招標(biāo)的附屬工程或臨時(shí)追加工程，可獨(dú)立招標(biāo)的按整體項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)級(jí)別招標(biāo),，確經(jīng)履行民主決策程序認(rèn)定不能獨(dú)立招標(biāo)而由主體工程承建商承建的,，雙方應(yīng)按不少于主體工程價(jià)格下浮率確定工程價(jià)格,，并簽訂書面補(bǔ)充合同,。

　　第八條招標(biāo)方式。集體建設(shè)工程招標(biāo)一般應(yīng)采用“公開(kāi)招標(biāo)”方式,；對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)向至少3家符合資質(zhì)條件企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,，依權(quán)限經(jīng)民主決策程序表決通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查通過(guò)后,，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo),。      

　　第九條工程變更事項(xiàng)處理：

　　（一）集體建設(shè)工程由于改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整建設(shè)方案,、增減建設(shè)規(guī)模、工程量計(jì)算有誤,、人工或材料成本調(diào)價(jià)等原因發(fā)生工程變更事項(xiàng)時(shí),，集體經(jīng)濟(jì)組織需履行招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督,、變更情況認(rèn)定；若造成工程的總造價(jià)超過(guò)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查總金額的,，要經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局重新審查后再實(shí)施工程,。

　　工程預(yù)算造價(jià)超過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織已履行的民主表決時(shí)的工程概算上限的,，應(yīng)依權(quán)限經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織履行民主表決通過(guò)后再繼續(xù)實(shí)施工程；若工程預(yù)算造價(jià)超過(guò)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查金額的,，要經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局重新審查后再繼續(xù)實(shí)施工程。

　?。ǘ┻M(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,，在調(diào)整建設(shè)方案,、增加建設(shè)規(guī)模時(shí)導(dǎo)致追加附屬工程或增加主體工程的，一般僅在追（增）加工程占建設(shè)工程施工單項(xiàng)合同比重較?。ㄔ黾庸こ填A(yù)算價(jià)占10%以下），金額較低（30萬(wàn)元以下）,，且另行承包給他人會(huì)影響施工或功能配套的情況下，經(jīng)履行民主決策程序,、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查后由原中標(biāo)人承建,，否則追加附屬工程或主體工程增加部分應(yīng)另行招標(biāo),。

　　第十條招標(biāo)投標(biāo)程序。集體建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策和民主監(jiān)督,、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查后實(shí)施。在集體經(jīng)濟(jì)組織提供完整資料的情況下,，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局于5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。若涉及財(cái)政資金占整個(gè)項(xiàng)目投資額50%以上的或鎮(zhèn)政府另有要求的,，需按鎮(zhèn)財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定完善資料，對(duì)工程預(yù)算,、結(jié)算進(jìn)行財(cái)審,。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┺k理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。招標(biāo)人應(yīng)就招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）,、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)）等按規(guī)定履行民主決策程序,。項(xiàng)目需報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審查的，招標(biāo)人應(yīng)將有關(guān)信息報(bào)送審批,。

　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告。400萬(wàn)元以上工程,，招標(biāo)人到市公共資源交易中心辦理招標(biāo)公告發(fā)布。200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的工程應(yīng)在鳳崗網(wǎng)等平臺(tái)辦理招標(biāo)公告發(fā)布,；200萬(wàn)元以下的工程需在本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)欄中公告發(fā)布,。

　?。ㄈ?duì)于采用資格預(yù)審招標(biāo)的，招標(biāo)人依法組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查,，確定投標(biāo)人名單,，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,。招標(biāo)人應(yīng)向資格審查不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知審查結(jié)果,，并對(duì)外公示。對(duì)于采用資格后審辦法招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　?。ㄋ模└鶕?jù)潛在投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行答疑并發(fā)布補(bǔ)充通知等。

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人在約定的時(shí)間、地點(diǎn),，公開(kāi)接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件,。

　?。┱袠?biāo)人在約定的時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo),、唱標(biāo),。

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人按需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo),、定標(biāo),。

　　（八）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，400萬(wàn)元以上的工程需在東莞市公共資源交易網(wǎng)將中標(biāo)結(jié)果對(duì)外公示；200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的工程需在鳳崗網(wǎng)等平臺(tái)將中標(biāo)結(jié)果對(duì)外公示,；200萬(wàn)元以下的工程需在本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)欄中將中標(biāo)結(jié)果對(duì)外公示。

　?。ň牛┱袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同,。

　　第十一條  投標(biāo)保證金按項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的2%計(jì)取,，具體提交方式以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。

　　第十二條  投標(biāo)最高限價(jià)根據(jù)市公共資源交易中心上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)平均下浮率的50%下浮設(shè)定或由招標(biāo)人自行設(shè)定。

　　第十三條  具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以限制：

　　（一）被依法取消或者暫停承攬業(yè)務(wù)的,；

　?。ǘ┙?jīng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的,；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形,。

　　第十四條  具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人可以通過(guò)招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件等予以限制：

　?。ㄒ唬┳哉袠?biāo)公告發(fā)布之日起前6個(gè)月內(nèi),，在本市有無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，受到行政監(jiān)督部門處罰的。

　?。ǘ┲袠?biāo)人被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的失信行為，不符合中標(biāo)條件或者無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo),，導(dǎo)致重新招標(biāo)，再次參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的,。

　?。ㄈ┳哉袠?biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)被招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)為不合格且經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)的,。

　　（四）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi),，因串通投標(biāo)、弄虛作假,、行賄,、轉(zhuǎn)包、違法分包,、掛靠違法違規(guī)行為受到行政,、刑事處罰的,。

　　（五）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)在本市因拖欠工人工資被人力資源和社會(huì)保障部門列入拖欠工資“黑名單”的,；

　?。┮婪梢韵拗仆稑?biāo)的其他情形,。

　　第十五條  工程總承包項(xiàng)目的項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位不得參與同一工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)。

　　第十六條  有下列情形之一的,，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　　（一）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3人或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請(qǐng)人少于3個(gè)的,。

　　（二）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的,。

　　（三）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)的,。

　?。ㄋ模﹪?guó)家,、省、市和招標(biāo)文件規(guī)定的其他招標(biāo)失敗情形,。

　　因前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)原因重新招標(biāo)后,，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，可以調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo),。

　　第十七條  鑒于招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十八條招標(biāo)投標(biāo)的民主監(jiān)督,。集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)對(duì)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,，及時(shí)指出、制止違反程序和紀(jì)律的行為,，并在因特殊情況導(dǎo)致開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)無(wú)法繼續(xù)時(shí),，或在發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)程序和紀(jì)律的行為時(shí)，報(bào)告理事會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)民主決策程序作出決策,，必要時(shí)提請(qǐng)理事會(huì)報(bào)鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)林水務(wù)局作出指導(dǎo)或協(xié)助處理。集體建設(shè)工程招標(biāo)相關(guān)決策事項(xiàng),、招標(biāo)投標(biāo)重要資料等應(yīng)在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)期限不少于5個(gè)工作日,。

　　第十九條招標(biāo)投標(biāo)民主程序?qū)彶?。集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)須依權(quán)限做好民主決策工作,，按有關(guān)要求做好審查制度,，對(duì)招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)，工程變更事項(xiàng),、對(duì)監(jiān)事會(huì)提出異議,、提請(qǐng)?zhí)幚硎马?xiàng)，招標(biāo)公告,、中標(biāo)結(jié)果,、招標(biāo)決策事項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)重要資料做好民主決策和民主監(jiān)督,。

　　第二十條招標(biāo)人管理責(zé)任,。集體建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人為招標(biāo)活動(dòng)第一責(zé)任人,。集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員以及監(jiān)事會(huì)成員,，存在個(gè)人參股的公司要參與本集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)事前向集體經(jīng)濟(jì)組織書面說(shuō)明情況,，同時(shí)有上述情況的人員不得參與該工程決策,、選取、驗(yàn)收等工作,。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理工作。

　　第二十一條對(duì)未履行民主表決程序通過(guò),，擅自擴(kuò)大投資項(xiàng)目規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)組織,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人扣減干部報(bào)酬；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。參與集體建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程的有關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,，對(duì)泄露標(biāo)底,、圍標(biāo)、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為,，按照《管理辦法》及相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第二十二條財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局和審計(jì)部門定期分別對(duì)集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)審計(jì),。重點(diǎn)檢查和審計(jì)：工程招標(biāo)管理范圍,、招標(biāo)級(jí)別、招標(biāo)方式,、招標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)和工程變更事項(xiàng)處理等是否符合規(guī)定,，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策、民主監(jiān)督,、財(cái)務(wù)公開(kāi),、信息發(fā)布、呈審等程序是否規(guī)范,，拆分工程規(guī)避招標(biāo),、不公平公正招標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第五章 附則

　　第二十三條資料存檔,。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)每個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目獨(dú)立建檔，存檔期一般不少于20年,。歸檔資料包括招標(biāo)文件,、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、招標(biāo)工程項(xiàng)目預(yù)決算,、招標(biāo)事項(xiàng)表決記錄,、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開(kāi)標(biāo)記錄,、中標(biāo)通知書,、監(jiān)事會(huì)工作記錄、招標(biāo)投標(biāo)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料,、鎮(zhèn)審查表格等所有與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的資料,。

　　第二十四條糾紛處理。集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)引起的相關(guān)糾紛由鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局,、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所等部門按照各自職能協(xié)作進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)查和處理,，必要時(shí)由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,。

　　第二十五條其他。明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé),、人員專業(yè)技術(shù)要求,、法律責(zé)任，投標(biāo)人資格、義務(wù),、法律責(zé)任,，以及中標(biāo)人義務(wù)等參照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十六條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期3年，如法律,、法規(guī),、規(guī)章修改而對(duì)集體建設(shè)工程及項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。

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