各村（社區(qū)）,、各單位（部門）：

　　《東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

　　2020年6月15日

東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范東坑鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和工程配套服務(wù)政府采購(gòu)活動(dòng),，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)章制度,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本規(guī)定。

　　一,、建設(shè)工程招投標(biāo)管理

　?。ㄒ唬┙痤~標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方式

　　鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資,、參股且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須相應(yīng)進(jìn)入市,、鎮(zhèn)公共交易平臺(tái)招標(biāo),。

　　1．村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬(wàn)元以下的,，由村自行發(fā)包；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的,，由村自行組織招標(biāo),；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的,，進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式實(shí)施或申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施,；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的,，進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施,。

　　2．鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以下的,，由建設(shè)單位自行發(fā)包；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上,、200萬(wàn)元以下的,，進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式實(shí)施或申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上,、400萬(wàn)元以下的,，進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。

　　3．鎮(zhèn)財(cái)政,、鎮(zhèn)屬企業(yè)投資和村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資,、參股且集體經(jīng)濟(jì)組織資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上的,，或?qū)儆凇稏|莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定依法必須招標(biāo)的,，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。                       

　?。ǘ┱袠?biāo)方式和定標(biāo)方式

　　依法必須進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)方式和定標(biāo)方式按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》執(zhí)行；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以下的,，按上述規(guī)定須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,，按如下招標(biāo)方式和定標(biāo)方式實(shí)施：

　　1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　?。?）公開(kāi)招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。

　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo),，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 3 個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　2．公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的定標(biāo)方式統(tǒng)一采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法,。

　　二,、建設(shè)工程配套服務(wù)政府采購(gòu)管理

　　鎮(zhèn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)以下工程前期配套服務(wù)的,，應(yīng)按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　（一）工程造價(jià)咨詢,、工程設(shè)計(jì),、工程勘察、工程監(jiān)理

　　1．單項(xiàng)合同估算價(jià)在部門集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目,，采購(gòu)單位應(yīng)在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　2．單項(xiàng)合同估算價(jià)在部門集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元以上，工程服務(wù)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目,，采購(gòu)單位可以采用單一來(lái)源采購(gòu),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非招標(biāo)方式當(dāng)中的一種實(shí)施政府采購(gòu),，由財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,。

　　3．單項(xiàng)合同估算價(jià)在工程服務(wù)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元以上的上述項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入東莞市公共資源交易中心實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo),。

　?。ǘ┛尚行匝芯俊h(huán)境影響評(píng)價(jià),、水土保持

　　1．單項(xiàng)合同估算價(jià)在部門集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目,，采購(gòu)單位應(yīng)在廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　2．單項(xiàng)合同估算價(jià)在部門集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元以上,、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元以下的上述項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以依法自行選擇合適的采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu),，由財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,。

　　3．單項(xiàng)合同估算價(jià)在政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元以上的上述項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),，由財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,。

　　三、建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┟鞔_基本辦理流程

　　1．公開(kāi)招標(biāo)

　?。?）招標(biāo)人需辦理好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū),、評(píng)審意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)工程招標(biāo)方式申請(qǐng)表（參見(jiàn)附件1）,、招標(biāo)審核表（參見(jiàn)附件2）等前期審批工作后，由招標(biāo)人攜帶相關(guān)資料到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)手續(xù),。

　?。?）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人審核后由招標(biāo)人負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn),。

　?。?）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布前必須經(jīng)招投標(biāo)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)后才準(zhǔn)予發(fā)布,，發(fā)布方式：

　　在鎮(zhèn)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，在規(guī)定的媒體公告5個(gè)工作日。

　　進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，在東莞市公共資源交易中心網(wǎng)站公告,。采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法的，且招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書(shū)的,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日,；采用其他評(píng)標(biāo)辦法的，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于20日,。

　?。?）組織開(kāi)標(biāo)。滿足以下提交投標(biāo)文件截止時(shí)間規(guī)定的條件,，才可以按照相關(guān)規(guī)定和程序組織開(kāi)標(biāo),。

　　在鎮(zhèn)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,，不得少于5個(gè)工作日,。

　　進(jìn)入市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法的,，且招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書(shū)的,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于5個(gè)工作日,；采用其他評(píng)標(biāo)辦法的,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，不得少于20日,。

　　2．邀請(qǐng)招標(biāo)

　?。?）招標(biāo)人需辦理好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū),、評(píng)審意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)工程招標(biāo)方式申請(qǐng)表（參見(jiàn)附件1）、招標(biāo)審核表（參見(jiàn)附件2）等前期審批工作后,，方可辦理邀請(qǐng)招標(biāo)手續(xù),。

　?。?）符合采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件,，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后,，向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止,，最短不得少于5個(gè)工作日,。

　　（二）明確管理責(zé)任

　　工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查,，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同,，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中涉及質(zhì)量、安全,、文明施工和人員不到位等不良行為進(jìn)行查處,。

　　招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)）提供設(shè)施齊全,、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；收集,、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息,、政策法規(guī)信息、為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù),；為招標(biāo)人在選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、組建招標(biāo)監(jiān)督小組、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)等方面提供專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),。

　　財(cái)政分局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督,。

　　農(nóng)資辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村使用集體資金支付工程款的監(jiān)督工作。

　　審計(jì)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度,。

　　監(jiān)察室負(fù)責(zé)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施工程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢查,、調(diào)查,，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理

　　為確保鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)屬企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行陽(yáng)光招標(biāo),，根據(jù)市相關(guān)要求,，成立東坑鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督小組）,。由招投標(biāo)工作分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員由鎮(zhèn)住建局局長(zhǎng),、業(yè)務(wù)室主任,、執(zhí)法人員、辦事員組成,。

　　監(jiān)督小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式和招標(biāo)程序的執(zhí)行情況,；監(jiān)督鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)所運(yùn)作情況；檢查招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督情況,。

　　招標(biāo)人作為工程建設(shè)活動(dòng)第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理。招標(biāo)人在選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建不少于三人的招標(biāo)監(jiān)督管理小組對(duì)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,，及時(shí)指出,、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格審查或者評(píng)標(biāo),、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或者參與資格審查委員會(huì),、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的討論,。

　　特殊情況導(dǎo)致開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)或者定標(biāo)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的,、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的,，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)督部門。

　　四,、相關(guān)說(shuō)明

　?。ㄒ唬┏貏e標(biāo)注外，本規(guī)定中的“以上”均包含本數(shù),、“以下”均不包含本數(shù),。

　　（二）在實(shí)施過(guò)程中,，本規(guī)定未提及的內(nèi)容,、規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定,。

　　（三）政府采購(gòu)的法律,、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物,、工程、服務(wù)另有規(guī)定,，或現(xiàn)行規(guī)定在今后有所調(diào)整的,，從其規(guī)定；廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市相關(guān)管理規(guī)定今后有所調(diào)整的,，從其規(guī)定,。

　　（四）本規(guī)定由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局,、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)解釋,。

　　（五）本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期為3年,。《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)〉的通知》（東府辦字〔2014〕45號(hào)）同時(shí)廢止,。與以往制度相沖突的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：1．東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)方式申請(qǐng)表

　　2．東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)審核表

　　附件1              

　　東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)方式申請(qǐng)表

　　建設(shè)單位（蓋章）：                                       

　　說(shuō)明：本表只適用于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上,、200萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目,，其它項(xiàng)目無(wú)需填寫(xiě)本表。

　　附件2

　　鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號(hào)：東坑府規(guī)備字〔2020〕1號(hào)

　　關(guān)于《東坑鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)和工程配套服務(wù)采購(gòu)管理規(guī)定》的解讀