點擊查看政策文件：道滘鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招標投標與采購管理實施意見》的通知

關于《道滘鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招投標與采購管理實施意見》的政策解讀

我單位擬定了《道滘鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招投標與采購管理實施意見》（以下簡稱《意見》）,，根據有關規(guī)定,，現就文件制定有關事宜說明如下：

一、制定背景

為加強農村集體經濟組織建設工程招標投標和采購監(jiān)督管理,，根據《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農〔2020〕40號）,、我鎮(zhèn)于2020年9月15年制定了《道滘鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招投標與采購管理實施意見》（東道府〔2020〕38號）。此實施意見試行一年到期,。為進一步加強管理,，根據《道滘鎮(zhèn)限額以下財政投資建設項目管理暫行辦法》（東道府〔2021〕5號）和《道滘鎮(zhèn)農村集體資產管理實施細則》（東道府辦〔2018〕63號）及市有關規(guī)定，結合試行情況,，制定本意見,。

二、制定依據

《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農〔2020〕40號）,、《東莞市農村（社區(qū)）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農〔2020〕40號）。

三、預期效果和影響

《意見》明確了工程管理,、監(jiān)督,、招標等部門責任，工程建設和貨物和服務采購的招標方式,、審批流程進行明確,，規(guī)范了村集體的工程建設管理，填補了村貨物和服務采購管理的空白,。加強和規(guī)范了管理,，便于村工程建設和采購項目實施。

四,、主要內容

《意見》分為五大項,，第一項對《意見》的制定背景、依據,、適用范圍進行說明,；第二項對農村工程管理機構進行說明；第三項分3小項,，對基建工程和工程前期服務的招標金額,、審批程序進行說明；第四項分3小項,，分別對貨物和服務的采購方式,、金額、審批程序,、村的采購內控管理,、監(jiān)管部門、審查資料進行說明,；第五對《意見》的解釋單位,、實施時間和有效期等進行說明。這次修訂主要如下：

一是增加交通,、工信,、城管、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等部門的出現,，限額以下的工程由上述相關部門按權責進行監(jiān)督和指導。

二是限額以下基建工程招標額度放寬,。原來10萬元以下由村自行招標,，現調整到20萬元以下村自行招標；原來50萬元以上報鎮(zhèn)班子審查后在鎮(zhèn)公開招標,，現調整到100萬元以上報鎮(zhèn)政府審查后在鎮(zhèn)公開招標,。應急搶險工程明確按市應急搶險工程管理辦法進行確認的管理。

三是增加總承包（EPC）工程招標規(guī)定。EPC工程報鎮(zhèn)政府審查后公開招標,，工程施工費按不少于10%下浮率設定最高限價,。

四是基建前期服務項目增加了全過程咨詢服務項目，取消了前期服務財審規(guī)定,。

五是基建工程最高限價調整,。原來10萬元不設最高限額，現調整為20萬元不設最高限額,。原來平均下浮率大于等于20%的,，按同類工程平均下浮率的50%設定最高限價；調整為平均下浮率大于等于10%的,，按同類工程平均下浮率的50%設定最高限價,。原來平均下浮率少于20%的，按下浮率10%設定最高限價,，調整為平均下浮率少于10%的,，按下浮率5%設定最高限價。

六是增加公開招標,、自行委托等招標方式的招投標程序,。

七是采購貨物或服務額度放寬。原來10萬元以下由村自行采購,，現調整到20萬元以下村自行采購,；原來50萬元以上報鎮(zhèn)班子審查后在鎮(zhèn)公開招標，現調整到100萬元以上報鎮(zhèn)政府審查后在鎮(zhèn)公開招標,。

八是增加工程和采購招標文件審查的規(guī)定,。村建立工程和貨物招標文件審查小組，對村和組的工程和采購項目的招標文件進行審查,。

五,、相關職能部門和各村征求意見采納情況說明

2022年11月征求財政分局、住建局,、招投標服務中心,、水務運營中心和各村意見，水務運營中心和各村反饋無意見,，財政分局,、住建局和招投標服務中心反饋了共13條意見，我局采納了7點意見,，6點意見不采納,，主要部門提出的意見招標額度過高、招標方式不夠多樣性,，以及其他文件另有規(guī)定,。

六,、公開征求意見采納情況說明

2022年12月30日至2023年1月10日在中國東莞道滘鎮(zhèn)民意征集網公開征求意見，沒有收到公眾反饋意見,。

綜上,，《道滘鎮(zhèn)農村集體經濟組織建設工程招投標與采購管理實施意見》的制定，從制定主體,、程序、權限,、內容的合法性嚴格按照規(guī)范性文件要求規(guī)定,。