政策解讀：點(diǎn)擊進(jìn)入

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序,，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益,，根據(jù)國家、省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的法律法規(guī),，以及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《市管理辦法》）,、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本管理辦法,。

　　第二條　本辦法適用范圍包括：

　　（一）在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),，使用財(cái)政性資金或鎮(zhèn)屬企業(yè)資金實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)和施工,，以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備和材料等的招標(biāo)投標(biāo)或政府采購活動,。

　　（二）使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全資（含主導(dǎo)地位）,、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位（公司）資金,，又或者使用涉及財(cái)政資金實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)和施工,，以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備和材料等的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）實(shí)行招標(biāo)（采購）人負(fù)責(zé)制,。招標(biāo)（采購）人的法定代表人是招標(biāo)（采購）活動的第一責(zé)任人,。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動。

　　第四條　進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)或政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括以下情形：

　　（一）使用財(cái)政性資金實(shí)施的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價在50~100萬元和施工單項(xiàng)合同估算價在50~400萬元之間；

　?。ǘ┦褂棉r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全資（含主導(dǎo)地位）,、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實(shí)際控制權(quán)的下屬單位（公司）資金，又或者使用涉及財(cái)政資金實(shí)施的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價在50~100萬元和施工單項(xiàng)合同估算價在50~400萬元之間；

　?。ㄈ┦褂面?zhèn)屬企業(yè)資金實(shí)施的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價在50~100萬元和施工單項(xiàng)合同估算價在50~400萬元之間,。

　　第五條　單項(xiàng)合同估算價低于本辦法第四條第（一）（三）項(xiàng)下限規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，可由建設(shè)單位報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意，在履行財(cái)審（鎮(zhèn)屬企業(yè)可通過第三方造價評審）手續(xù)后自主確定發(fā)包方式,；單項(xiàng)合同估算價低于本辦法第四條第（二）項(xiàng)下限規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)按農(nóng)資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　進(jìn)入東莞市公共資源交易中心實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的主要情形為：《市管理辦法》規(guī)定的必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或者高于本辦法第四條所列上限規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)依法按照《市管理辦法》規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo),，相應(yīng)行政監(jiān)管部門應(yīng)按職責(zé)權(quán)限做好監(jiān)管工作。

　　第七條　本辦法第四條第（一）項(xiàng)情形,，通過政府采購非招標(biāo)方式（即競爭性談判,、競爭性磋商、單一來源）實(shí)施,；本辦法第四條第（二）（三）項(xiàng)和第六條規(guī)定的情形,，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式（即公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）實(shí)施,。

　　第八條　本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在50~400萬元的施工以及50~100萬元的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù),，因應(yīng)急需要或情況特殊的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在履行民主決策表決、財(cái)政預(yù)算單位在履行采購工作內(nèi)控小組審議,、鎮(zhèn)屬企業(yè)在履行招標(biāo)工作內(nèi)控小組審議,，并經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門出具審核意見后，以“一事一議”方式報(bào)鎮(zhèn)政府審定采用邀標(biāo),、單一來源,、直接委托等方式實(shí)施。

　　第九條　一般工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）招標(biāo)（采購）人已依法成立,；

　?。ǘ┱袠?biāo)（采購）項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn),、備案手續(xù)的,，已取得審批、核準(zhǔn),、備案文件,；

　　（三）項(xiàng)目資金來源已經(jīng)落實(shí),；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,；

　　（五）施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料,。

　　第十條　在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)（采購）設(shè)定最高限價為：施工類由招標(biāo)人應(yīng)按照工程預(yù)算價（不含綠色施工安全防護(hù)措施單列費(fèi)）參照東莞市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)公布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價的平均下浮率的50%進(jìn)行下浮后設(shè)定投標(biāo)最高限價，并且當(dāng)計(jì)算后的下浮率少于10%或東莞市公共資源交易中心不再統(tǒng)一公布招標(biāo)工程下浮率的,，按工程預(yù)算價（不含綠色施工安全防護(hù)措施單列費(fèi)）下浮10%設(shè)定為最高限價,；勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)類由招標(biāo)人參照上述原則設(shè)定最高限價,；凡投標(biāo)報(bào)價超過該最高限價的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書。

　　第十一條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動由鎮(zhèn)政府授權(quán)的相關(guān)職能部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)管,，具體為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)依法做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作,；房建、市政類項(xiàng)目由住建局監(jiān)管,；水利,、水電類項(xiàng)目以及農(nóng)村集體資產(chǎn)投資項(xiàng)目由農(nóng)林水務(wù)局監(jiān)管；園林綠化,、燃?xì)?、城市照明等?xiàng)目由城管執(zhí)法分局監(jiān)管；交通工程及城市路橋類項(xiàng)目由交通運(yùn)輸分局監(jiān)管,；工程建設(shè)項(xiàng)目（包括勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工等）的財(cái)審,、預(yù)（結(jié)）算、采購活動由財(cái)政分局監(jiān)管等。

　　鎮(zhèn)政府對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動的行政監(jiān)督職責(zé)另有分工的,，從其規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十二條　招投標(biāo)服務(wù)所主要職責(zé)：為在本鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程及其服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或政府采購活動提供場所和服務(wù)；協(xié)助相關(guān)職能部門對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)或政府采購活動進(jìn)行監(jiān)管和處理異議投訴工作,；按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)或采購信息,，管理投標(biāo)保證金，保存進(jìn)場工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)或政府采購的檔案資料等,。

　　第十三條　招標(biāo)（采購）人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)（采購）事宜,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下列事宜：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助招標(biāo)（采購）人擬訂招標(biāo)（采購）方案，編制和出售招標(biāo)（采購）文件,、資格預(yù)審文件,；

　　（二）協(xié)助審查投標(biāo)申請人資格,；

　?。ㄈ┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

　?。ㄋ模┙M織開標(biāo),、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)（采購）人定標(biāo),；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助草擬合同；

　?。┱袠?biāo)（采購）人委托的其他事項(xiàng),。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其營業(yè)和招標(biāo)（采購）人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉,。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法關(guān)于招標(biāo)（采購）人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢,。未經(jīng)招標(biāo)（采購）人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)（采購）代理業(yè)務(wù),。

第二章　政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目

　　第十四條　與建筑物和構(gòu)建物新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無關(guān)的單獨(dú)的裝修,、拆除,、修繕等工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式實(shí)施。

　　第十五條　政府集中采購目錄以內(nèi)的政府采購工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,；但是，50萬元以下的,，采購人可通過廣東政府采購智慧云平臺直接實(shí)施采購,；50~400萬元的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批同意,，采購人亦可通過廣東政府采購智慧云平臺直接實(shí)施采購,。

　　達(dá)到本辦法第四條第一款情形的政府集中采購目錄以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，采購人可以委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu),，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購工程事宜,。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu),。其中,，未達(dá)到實(shí)施分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)和施工）,，由采購人參照政府采購規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布采購信息并組織實(shí)施。

　　第十六條　采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購工程事宜的,，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù),。

　　第十七條　政府采購工程的實(shí)施方式。通過政府采購實(shí)施本辦法第十四條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照上級關(guān)于政府采購工程相關(guān)規(guī)定,，采用競爭性談判、競爭性磋商,、單一來源等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購,。若通過上級財(cái)政部門建立的電子賣場進(jìn)行采購的，應(yīng)依照其規(guī)定的適用范圍,、規(guī)則和流程實(shí)施,。

　　（一）競爭性談判：談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購工程事宜進(jìn)行談判,，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價,，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　?。ǘ└偁幮源枭蹋捍枭绦〗M與符合條件的供應(yīng)商就采購工程事宜進(jìn)行磋商,，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價,，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　?。ㄈ﹩我粊碓矗翰少徣藦哪骋惶囟ü?yīng)商處采購貨物,、工程和服務(wù)的采購方式。

　　第十八條　政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目一般按如下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┎少徱庀蚬?。

　　采購人負(fù)責(zé)公開政府采購意向，政府采購意向應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購網(wǎng)的采購意向?qū)^(qū)予以公開,。采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前,，原則上不得少于采購公告發(fā)布前30日。

　?。ǘ┺k理采購登記和備案手續(xù),。

　　采購人應(yīng)按規(guī)定填寫《常平鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）登記申請表》，在招投標(biāo)服務(wù)所完成采購登記手續(xù),，同步向財(cái)政分局辦理采購審批備案手續(xù),。具體包括：

　　1．取得政府采購預(yù)算批復(fù)，落實(shí)采購資金,，取得資金來源證明,；

　　2．編制采購計(jì)劃表，取得財(cái)政分局的采購計(jì)劃批復(fù),；

　　3．發(fā)起項(xiàng)目財(cái)審工作,，編制采購用戶需求書；

　　4．與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,；

　　5．確認(rèn)采購文件（初稿）,；

　　6．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家論證采購文件,；

　　7．采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家論證意見（如有）及財(cái)政部門意見修改完善采購文件,，采購人發(fā)起采購文件（終稿）內(nèi)控審批確認(rèn)。

　?。ㄈ┌l(fā)布采購公告,。

　　采購人首先登錄廣東省政府采購網(wǎng)—集采系統(tǒng)申請立項(xiàng)，建標(biāo)分包及編制采購需求表,，然后采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求編制電子采購文件,，再由采購人確認(rèn)采購文件并蓋章（簽署審核意見書）后，由采購代理機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告,，并在中國·東莞常平鎮(zhèn)欄目（網(wǎng)站）同步發(fā)布采購公告,。競爭性磋商從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日，且磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日,；競爭性談判從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日,。

　?。ㄋ模╅_標(biāo)、評標(biāo),、定標(biāo),。

　　采購代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)前2個工作日內(nèi)在廣東省政府采購網(wǎng)抽取確定評審專家名單，并在約定的時間,、地點(diǎn)組織開標(biāo),、評標(biāo)，采購人委派代表參加開標(biāo),、評標(biāo),。評標(biāo)結(jié)束后，評審委員會推薦成交供應(yīng)商,，由采購代理機(jī)構(gòu)向采購人發(fā)出評審報(bào)告,、采購結(jié)果確認(rèn)及《采購人職責(zé)告知函》，同時向財(cái)政分局發(fā)出評審報(bào)告,。采購人確認(rèn)成交結(jié)果后,，由采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布成交公告，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書,、《中標(biāo)（成交）供應(yīng)商注意事項(xiàng)提示函》,，并在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布評審資料（成交結(jié)果和評審委員會成員名單，并公開評審意見等相關(guān)資料）,。

　?。ㄎ澹┖贤炗啞?/p>

　　采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在發(fā)出成交通知書后的30日內(nèi)簽訂合同,。期間,，采購代理機(jī)構(gòu)跟蹤合同簽訂情況，成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的,，采購人可取消其成交資格,。采購合同在財(cái)政部門指定媒體進(jìn)行公開（合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)）并報(bào)財(cái)政分局備案（合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)）。

　?。┵Y料存檔管理,。

　　1．屬于集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的,，招投標(biāo)服務(wù)所在確定成交供應(yīng)商后的60個工作日內(nèi)將整個采購過程中涉及的資料整理成冊,，交財(cái)政分局備案后，向采購人移交項(xiàng)目采購檔案,；屬于非集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的,，采購代理機(jī)構(gòu)在確定成交供應(yīng)商后的60個工作日內(nèi)將整個采購過程中涉及的資料整理成冊，交財(cái)政分局備案后,，向采購人移交項(xiàng)目采購檔案,，同時交招投標(biāo)服務(wù)所歸檔,。

　　2．采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購工程項(xiàng)目的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,，不得偽造,、變造、隱匿或者銷毀,。采購文件包括采購活動記錄,、采購預(yù)算、招標(biāo)文件,、投標(biāo)文件,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告,、定標(biāo)文件,、合同文本、驗(yàn)收證明,、質(zhì)疑答復(fù),、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料,。

　　第十九條　采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算,、采購需求編制采購文件,。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù),、安全等要求,。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,，采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確。

　　第二十條　采購人在采購文件中必須明確供應(yīng)商參加政府采購工程活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；

　　（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,；

　?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄,；

　　（五）參加政府采購活動前三年內(nèi),，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄,；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件,。

　　采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

　　第二十一條　競爭性談判,、競爭性磋商小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,，采購人不得以評審專家身份參加本部門（單位）采購項(xiàng)目的評審,。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)須按規(guī)定從廣東省政府采購網(wǎng)抽取有關(guān)專家。

　　第二十二條　在政府采購工程活動中,，出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)予廢標(biāo):

　　（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的,；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的,；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人的報(bào)價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的,；

　?。ㄋ模┮蛑卮笞児剩少徣蝿?wù)取消的,。

　　廢標(biāo)后,，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人，在分析采購失敗原因后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新組織采購,。

　　第二十三條　采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程施工過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)督,，切實(shí)履行采購工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主體責(zé)任，項(xiàng)目履約達(dá)到驗(yàn)收條件的,，采購人應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定做好政府采購工程的驗(yàn)收工作,。

第三章　招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目

第一節(jié)　招標(biāo)和投標(biāo)

　　第二十四條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。

　?。ǘ┭堈袠?biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo),，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式,。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書,。

　　經(jīng)鎮(zhèn)政府審批同意通過邀請招標(biāo)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)單位邀請3家以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)后，按照邀請招標(biāo)相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行,，邀請招標(biāo)一般采用簡易招標(biāo)法,。

　　第二十五條　進(jìn)入東莞市公共資源交易中心招標(biāo)項(xiàng)目按《市管理辦法》第十七條規(guī)定程序進(jìn)行。進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)項(xiàng)目一般按如下程序進(jìn)行公開招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)計(jì)劃公示,。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃，在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)予以發(fā)布,。招標(biāo)計(jì)劃公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前,，原則上不得少于招標(biāo)公告發(fā)布前30日。

　?。ǘ┺k理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù),。

　　建設(shè)單位在實(shí)施建設(shè)工程的招標(biāo)前必須取得鎮(zhèn)政府批復(fù)，或者取得所在集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決手續(xù)和農(nóng)林水務(wù)局重大事項(xiàng)審查意見,，對于達(dá)到立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù),。鎮(zhèn)政府印發(fā)有關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ㄈ┺k理招標(biāo)登記和備案手續(xù)。

　　招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定填寫《常平鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）登記申請表》,，提交以下資料到招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)登記手續(xù),，同步向鎮(zhèn)相關(guān)行政監(jiān)督部門辦理招標(biāo)備案手續(xù)：

　　1．招標(biāo)計(jì)劃公示；

　　2．市政府/市屬部門/鎮(zhèn)政府的項(xiàng)目批復(fù),；村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策表決表和重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶楸恚?/p>

　　3．工程資金來源證明,；

　　4．招標(biāo)代理委托合同；

　　5．招標(biāo)公告,；

　　6．招標(biāo)文件,；

　　7．工程預(yù)算書、清單,；

　　8．最高報(bào)價值及備案（涉及財(cái)政資金提交）,；

　　9．施工圖紙；

　　10．施工圖審查備案憑證（或未提交施工圖審查備案憑證的承諾書）,；

　　11．招標(biāo)資料電子光盤,；

　　12．核備部門出具審核意見,。

　　（四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,。

　　1．對于邀請招標(biāo)的項(xiàng)目,，首先由招標(biāo)人自行邀請不少于3家（一般為5家）入圍投標(biāo)企業(yè)，再由招標(biāo)代理發(fā)出書面邀請函邀請入圍的企業(yè)參與招投標(biāo)活動,。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日,，受邀投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)代理通知安排購買招標(biāo)文件等資料，按時參與投標(biāo),。

　　2．公開招標(biāo)的項(xiàng)目,，由招標(biāo)代理通過招投標(biāo)服務(wù)所在中國·東莞常平鎮(zhèn)欄目（網(wǎng)站）發(fā)布公告、在廣東省公共資源交易平臺—東莞市招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)登記招標(biāo)信息,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱,、工程項(xiàng)目的性質(zhì)、投資規(guī)模,、資金來源,、承包方式、投標(biāo)人資質(zhì)要求,、施工地點(diǎn),、時間安排、獲取招標(biāo)文件的方式等內(nèi)容,。招標(biāo)公告公示期間,，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行答疑并發(fā)布補(bǔ)充通知等；有意向參加投標(biāo)的施工企業(yè)可以自行到中國·東莞常平鎮(zhèn)欄目（網(wǎng)站）下載招標(biāo)文件（下載網(wǎng)址：http://12ap.com/cp/）,。

　　3．通過東莞市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,，按《市管理辦法》規(guī)定發(fā)布公告、公示,。

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人在約定的時間、地點(diǎn)和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下,，公開接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件,，并當(dāng)場進(jìn)行開標(biāo)、唱標(biāo),、評標(biāo),。

　　（六）確定中標(biāo)人后,，招標(biāo)人通過上述發(fā)布招標(biāo)公告的相關(guān)媒介將中標(biāo)結(jié)果對外公示,，公示期為3個工作日；經(jīng)公示無異議后,，招標(biāo)人在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30日內(nèi)應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交《招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒副怼贰?/p>

　　（八）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30日內(nèi)簽訂中標(biāo)合同,；中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同的,，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。

　?。ň牛┱袠?biāo)人在簽訂合同后60日內(nèi)將整個招投標(biāo)過程中涉及資料整理成冊，交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案和招投標(biāo)服務(wù)所歸檔,。

　　第二十六條　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,，參照行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本自行編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的,，應(yīng)當(dāng)作特別說明并告知相關(guān)行政監(jiān)督部門,。

　　第二十七條　招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確,，并提出對投標(biāo)人資格符合性審查的標(biāo)準(zhǔn),、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、報(bào)價要求,、投標(biāo)文件遞交的截止和開標(biāo)時間地點(diǎn)、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保,、擬簽訂合同的主要條款等所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件；投標(biāo)人資格符合性審查僅限于企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等方面。

　　第二十八條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票,、銀行匯票或現(xiàn)金支票,，也可以是保險公司出具的保單保函等。對全程采用電子化招標(biāo)的,，鼓勵推行電子保函制度,。采用保函遞交的，辦理保函所需資金應(yīng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出,。

　　投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%,，施工、監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過80萬元人民幣,，勘察,、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過10萬元人民幣,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　第二十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必需的合理時間,。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間,，不得少于20日。采用簡易招標(biāo)法的,，招標(biāo)人不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，不得少于5個工作日,。

　　在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第三十條　具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以限制：

　?。ㄒ唬┍灰婪ㄈ∠蛘邥和３袛垬I(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┙?jīng)“信用中國”網(wǎng)站查詢確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的,；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形,。

　　第三十一條　具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的,，招標(biāo)人可以通過招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等予以限制：

　?。ㄒ唬┳哉袠?biāo)公告發(fā)布之日起前六個月內(nèi),，在東莞市有無正當(dāng)理由拒不簽訂合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，受到行政監(jiān)督部門處罰的；

　?。ǘ┲袠?biāo)人被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的失信行為,，不符合中標(biāo)條件或者無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，導(dǎo)致重新招標(biāo),，再次參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的,；

　　（三）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)被招標(biāo)人履約評價為不合格且經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)的,；

　?。ㄋ模┳哉袠?biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)，因串通投標(biāo),、弄虛作假,、行賄、轉(zhuǎn)包,、違法分包,、掛靠違法違規(guī)行為受到行政,、刑事處罰的；

　?。ㄎ澹┳哉袠?biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)在本市因拖欠工人工資被人力資源和社會保障部門列入拖欠工資“黑名單”的,；

　　（六）依法可以限制投標(biāo)的其他情形,。

　　第三十二條　有下列情形之一的,，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^資格預(yù)審的申請人少于3個或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請人少于3個的,；

　　（二）在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的,；

　?。ㄈ﹪?、省和招標(biāo)文件規(guī)定的其他招標(biāo)失敗情形,。

　　因前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)原因重新招標(biāo)后,，投標(biāo)人仍少于3個的,，經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn),，可以調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo),。

第二節(jié)　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省,、市交易平臺和監(jiān)督平臺上自主登記企業(yè)和人員等相關(guān)信用信息,，并對其準(zhǔn)確性、完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時更新維護(hù)，避免相關(guān)信息與實(shí)際不符,。投標(biāo)人未及時更新維護(hù),，導(dǎo)致相關(guān)信息與實(shí)際不符的，后果由其自行負(fù)責(zé),。

　　第三十四條　開標(biāo),、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法主持；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間,、地點(diǎn)參加開標(biāo),、評標(biāo)；除招標(biāo)人,、招投標(biāo)服務(wù)所工作人員外,，鎮(zhèn)監(jiān)督職能部門委派人員進(jìn)行監(jiān)督,。

　　第三十五條　開標(biāo)、評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的,，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┪醇由w投標(biāo)人公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

　?。ǘ┩稑?biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外,；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人名稱或統(tǒng)一社會信用代碼與資格預(yù)審時不一致的；

　?。ㄋ模┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,；

　　（五）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形,。

　　第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法，具體如下：

　?。ㄒ唬┖喴渍袠?biāo)法,，是指對投資較少的一般工程項(xiàng)目，或者邀請招標(biāo)項(xiàng)目,，不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書,，不組織專家評審，以誠信優(yōu)先為原則,，按照“招投標(biāo)交易系統(tǒng)輔助,，招標(biāo)人確認(rèn)”的簡化招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的方法。

　?。ǘ┚C合評估法,，是指在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價因素和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評估后,，按綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法,。

　　（三）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,，是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行評審,，以評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人的一種評標(biāo)方法。

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他評標(biāo)辦法,。

　　第三十七條　工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的信用評價是選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人資格審查、篩選入圍名單,、推薦和確定中標(biāo)人等活動的重要依據(jù),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出具體約定。

　　第三十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金實(shí)施的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)在50~100萬元和施工項(xiàng)目預(yù)算價在50~400萬元之間的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)一般采用簡易招標(biāo)法,，其中標(biāo)方式設(shè)定如下：

　　1．對符合資格要求并且投標(biāo)報(bào)價有效的投標(biāo)人（以下簡稱“有效投標(biāo)人”）公開其投標(biāo)報(bào)價,，并對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價由低到高依次排序；

　　2．當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量在20家以上時,，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標(biāo)報(bào)價（去尾法取整,，不參與均價計(jì)算，但保留中標(biāo)資格）,，將剩余的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價P；

　　當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量在5至19家時,，去掉一個排名最低和最高的投標(biāo)報(bào)價（不參與均價計(jì)算,，但保留中標(biāo)資格）,，將剩余的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價P；

　　當(dāng)有效投標(biāo)人為3到4家時,，將全部投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行算術(shù)平均,，計(jì)算出投標(biāo)平均價P；

　　3．確定中標(biāo)候選人：

　?。?）價格得分Yn按下述公式計(jì)算

　　其中Yn：投標(biāo)人價格得分,；

　　Gn：投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價；

　　T：計(jì)算基準(zhǔn)價,，T＝P×（1-K）,；隨機(jī)因子K一般在-2%、-1.5%,、-1.0%,、-0.5%、0%,、0.5%,、1.0%、1.5%,、2.0%中通過搖珠機(jī)抽取確定,。當(dāng)P×（1+2%）超出招標(biāo)最高限價時,，則在0%、0.5%,、1.0%,、1.5%、2.0%中通過搖珠機(jī)抽取確定,。

　　H：扣分系數(shù),，當(dāng)Gn>T時，H＝2h,；當(dāng)Gn<T時,，H＝h；h取值區(qū)間為〔0.5,，1〕,，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求在招標(biāo)文件中明確h具體取值；

　?。?）按價格得分由高到低排序,。當(dāng)價格得分相同而不能確認(rèn)排序時，投標(biāo)報(bào)價低的投標(biāo)人排序在前,；投標(biāo)報(bào)價也相同時,，信用分（市住建局公示的信用分值）高的投標(biāo)人排序在前；信用分也相同時,，資質(zhì)高的投標(biāo)人排序在前,；投標(biāo)資質(zhì)等級相同時，優(yōu)先選取投標(biāo)文件上傳時間在前的投標(biāo)人,；以上要素均相同時,，優(yōu)先選取簽到時間在前的投標(biāo)人；

　?。?）按排序前三名投標(biāo)單位依次確認(rèn)為第一中標(biāo)候選人,，第二中標(biāo)候選人，第三中標(biāo)候選人,；招標(biāo)人對三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行審核,，如有審核不合格的，將否決其投標(biāo),，并按順序依次替補(bǔ),，直到得出三名合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按招標(biāo)文件約定確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,；排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,，不符合中標(biāo)條件的,，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo),。

　　市政府及其職能部門印發(fā)有關(guān)新規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動的決策約束制度,；選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審,、入圍篩選,、選擇招標(biāo)人代表、評標(biāo),、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入決策約束制度,。

　　第四十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建不少于三人的招標(biāo)監(jiān)督小組，其人員可由招標(biāo)人直接委派,，也可以從招標(biāo)人的上級管理單位,、項(xiàng)目業(yè)主等單位補(bǔ)充委派，對開標(biāo),、評標(biāo)過程等進(jìn)行監(jiān)督,，及時指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為,，但不得就資格審查或者評標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與資格審查委員會,、評標(biāo)委員會的討論。

　　特殊情況導(dǎo)致開標(biāo),、評標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的,、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的,、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的,，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告行政監(jiān)督部門。

　　第四十一條　投標(biāo)人在參加施工招標(biāo)投標(biāo)活動時,，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書,，一個項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)工程；投標(biāo)人中標(biāo)后不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理及安全員,，有特殊情況需要更換項(xiàng)目經(jīng)理及安全員,，需經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并向有關(guān)行政監(jiān)督主管部門備案,。

　　第四十二條　鎮(zhèn)相關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動：

　?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)和政府采購相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件等規(guī)定的；

　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工程程序,、規(guī)則的；

　?。ㄈ┙拥綄φ袠?biāo)投標(biāo)和政府采購工程活動有效投訴的,；

　　（四）嚴(yán)重違反公平,、公正,、公開或者誠實(shí)信用原則的其他情形的；

　?。ㄎ澹┯龅秸型稑?biāo)交易系統(tǒng)崩潰,、網(wǎng)絡(luò)中斷或其它不可抗力自然因素的。

　　第四十三條　招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正、誠實(shí)守信等原則,。嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以肢解,、化整為零或者其他方式規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁投標(biāo)人與投標(biāo)人,、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間進(jìn)行圍標(biāo),、串標(biāo)等違法行為；任何單位或個人不得以行業(yè),、專業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程,。

　　第四十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)會議簽到表、開標(biāo)記錄等相關(guān)招投標(biāo)過程記錄資料,；

　?。ǘ┱袠?biāo)公告、招標(biāo)文件等公示資料,；

　?。ㄈ┲袠?biāo)通知書；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)和行政監(jiān)督部門要求的其他備案資料,。

　　第四十五條　鎮(zhèn)相關(guān)行政監(jiān)督部門可以通過檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督,，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,。行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批,、核準(zhǔn)事項(xiàng),；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件,、組織投標(biāo)資格審查,、確定開標(biāo)時間和地點(diǎn)、組織評標(biāo),、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán),。如有違反，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

　　第四十六條　投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向鎮(zhèn)有關(guān)行政監(jiān)督部門書面投訴,，并提供必要的證據(jù)；鎮(zhèn)有關(guān)行政監(jiān)督部門自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,，自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定,，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人,。

　　第四十七條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包,。

　　第四十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行好主體責(zé)任,，按照工程管理規(guī)范，辦好相關(guān)工程施工手續(xù),，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位及其人員的履約管理，抓好工程施工的質(zhì)量安全和進(jìn)度,；鎮(zhèn)相關(guān)行政監(jiān)督部門按照上述規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約檢查。在合同履約檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為,，監(jiān)督部門應(yīng)按照監(jiān)督職能對相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員進(jìn)行處罰,。財(cái)政分局、農(nóng)林水務(wù)局對應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管,，審計(jì)部門依法對鎮(zhèn)、村實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，審計(jì)結(jié)果抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門,。

第五章　附則

　　第四十九條　本辦法中“日”指自然日。

　　第五十條　本辦法中提及的數(shù)字區(qū)間“~”,，包括下限,，不包括上限。

　　第五十一條　政府采購法律,、行政法規(guī)對政府采購貨物,、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。本辦法未規(guī)定的內(nèi)容,，按照國家、省相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

　　第五十二條　本辦法由我鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所會同財(cái)政分局,、農(nóng)林水務(wù)局、住建局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、城管執(zhí)法分局、資產(chǎn)管理中心,、交通運(yùn)輸分局等相應(yīng)職能部門共同負(fù)責(zé)解釋,。

　　第五十三條　本辦法自2023年12月28日起施行，有效期5年,。過去鎮(zhèn)政府及其職能部門制定的文件中與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：1.關(guān)于《常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）管理辦法》的起草說明.docx

　　　　　2.關(guān)于《常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）管理辦法》向社會征求意見的結(jié)果公示.jpg