中共東莞市委  東莞市人民政府

關(guān)于東莞市落實廣東省環(huán)境保護(hù)督察組

反饋意見整改工作情況的報告

廣東省人民政府：

2018年9月5日至9月19日，廣東省第三批第四環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）進(jìn)駐東莞市開展了環(huán)境保護(hù)督察,，2019年2月26日向東莞反饋了意見,。東莞市委,、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神,，堅定不移踐行新發(fā)展理念,，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署和省委,、省政府有關(guān)工作安排,，把做好環(huán)境保護(hù)督察整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動,，按照督察組反饋意見制定整改方案，不折不扣推動各項整改措施和任務(wù)落實到位,。截至2020年5月底,，整改方案制定的37項整改任務(wù)中，已完成10項,，基本完成并持續(xù)鞏固提升的7項,，達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)的17項，需加快推進(jìn)的3項,。督察組督察期間交辦我市的群眾舉報問題281宗,，已全部辦結(jié)。現(xiàn)將整改工作情況報告如下,。

一,、提高政治站位，全面落實督察整改的政治責(zé)任

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神作為頭等大事和重大政治任務(wù),，作為市委常委會會議,、市政府黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必修課程,。2018年6月以來,，市委、市政府每年高規(guī)格召開全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會,，市委常委會會議,、市政府常務(wù)會議及專題會議先后223次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后對整改工作作出批示236次，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)95次,，市主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會,，圍繞“堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”開展專題學(xué)習(xí)。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，做到同部署、同推動,、同落實,。全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)落實,。加強(qiáng)對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物以及城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理的執(zhí)法監(jiān)管力度,，聯(lián)合多部門對全市重點收治診療機(jī)構(gòu),、醫(yī)療廢物處置單位等開展聯(lián)合檢查。優(yōu)化指揮體系,，有效統(tǒng)籌調(diào)動各方資源力量,，壓實各級各部門責(zé)任，把污染防治攻堅戰(zhàn)作為一把手工程予以強(qiáng)力推動,，把受疫情影響的工作進(jìn)度趕上來,。

三是正視生態(tài)環(huán)境歷史欠賬,，切實擔(dān)負(fù)起加固全面建成小康社會底板的使命擔(dān)當(dāng),。全市各級黨委政府保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅持保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力,，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入,。為支持污染防治攻堅重點任務(wù)，東莞市近年來已完成投資額近600億元,，全力加大治污攻堅力度,，加快補(bǔ)齊治理短板，以良好生態(tài)環(huán)境決勝全面建成小康社會,。

二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實整改要求

一是健全指揮工作體系,。建立“市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部－市水污染治理指揮部－市水污染治理現(xiàn)場指揮部－流域現(xiàn)場指揮部－鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部”的指揮體系,、市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一總指揮,、總指揮、第一總河長,、總河長和領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、常務(wù)副組長,，7次簽發(fā)市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部令和市總河長令，要求堅決扛起政治責(zé)任,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭攻堅,，親自掛點督導(dǎo)茅洲河、石馬河等兩條污染河流的污染整治工作,。制定《東莞市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》,，梳理分解出50項整改任務(wù)清單，其中涉及省級環(huán)保督察的有37項整改問題117條整改措施,，逐項建立整改臺賬,，明確目標(biāo)措施、責(zé)任分工和完成時限,，將整改責(zé)任落實到市有關(guān)部門和各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）。

二是人大,、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動作為,，合力推動整改責(zé)任落實，堅決防止形式主義,、官僚主義,，杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。市人大聚焦環(huán)保督察整改,、污染防治攻堅戰(zhàn)及飲用水源保護(hù)等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重大民生問題,，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項視察和專題調(diào)研等手段重點跟蹤監(jiān)督,，積極配合全國人大和省人大來莞開展執(zhí)法檢查和調(diào)研督辦,，完善多級人大多維立體聯(lián)動監(jiān)督格局，倍增監(jiān)督合力,。市政協(xié)多次組織政協(xié)委員對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建言獻(xiàn)策,，強(qiáng)化民主監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題暗訪曝光力度,，圍繞督察組向東莞市移交責(zé)任追究的問題清單,，積極開展調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。

三是全市各有關(guān)部門,、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把督察整改工作擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，推動環(huán)境治理取得明顯突破,。積極修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的督察整改工作格局,。

三,、堅持結(jié)果導(dǎo)向，推動督察整改措施落實到位

一是聚焦斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),，深入推進(jìn)水污染治理攻堅戰(zhàn),。全面加大統(tǒng)籌和資金投入力度，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)全力推進(jìn)茅洲河,、石馬河,、東引運(yùn)河－寒溪河、東江下游片區(qū)等重點流域綜合整治,。國考斷面水質(zhì)攻堅取得階段性成效,，2019年全市7個國省考斷面水質(zhì)總體改善，共和村斷面11月起達(dá)Ⅴ類,，旗嶺斷面年底達(dá)Ⅴ類,，泗盛斷面年底達(dá)Ⅲ類，樟村斷面成功扭轉(zhuǎn)惡化趨勢,，從8月起水質(zhì)逐月好轉(zhuǎn),，12月綜合污染指數(shù)同比下降58.4%；2020年1－5月,，共和村,、旗嶺,、泗盛,、樟村斷面全面達(dá)標(biāo)，綜合污染指數(shù)同比分別下降52.1%,、60.4%,、44%、57.5%,，水質(zhì)均持續(xù)好轉(zhuǎn),。81個市考斷面中90%水質(zhì)綜合指數(shù)同比實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。治水設(shè)施體系持續(xù)完善,，截至2020年5月底,，全市已建成截污管網(wǎng)超過6300公里，污水處理規(guī)模達(dá)360萬噸/日，完成排水地塊污水接駁5592個,，完成市政地下排水系統(tǒng)雨污錯混接整改1.48萬個,，完成重點排水戶雨污分流1.35萬個；完成污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項目41個并投入運(yùn)營,；建成分散式污水處理設(shè)施項目41座,；4家零散工業(yè)廢水處理中心基本完成技術(shù)升級改造并實現(xiàn)處理水量和排放口水質(zhì)在線監(jiān)控建設(shè)。黑臭水體及內(nèi)河涌整治不斷加強(qiáng),，城市建成區(qū)22條黑臭水體基本完成整治并初見成效,；全市累計完成內(nèi)河涌污染綜合整治266條，入河排污口整治15033個,。飲用水源保護(hù)深入推進(jìn),，16個位于一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目、建筑物和153個自查違法違規(guī)項目已全部完成整治,；制定《東莞市“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作實施方案》,，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查和水源地上報，形成《東莞市“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（報批稿）,。

二是持續(xù)強(qiáng)化工作力度,，落實藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施。重點聚焦臭氧和PM_2.5協(xié)同控制,，逐年出臺藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案,，提出2019年36項強(qiáng)化措施和2020年32項強(qiáng)化舉措，持續(xù)加大大氣污染防治力度,。2019年,，除臭氧外，各項主要大氣污染物指標(biāo)均已達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn),，PM_2.5完成省考核目標(biāo),。2020年截至5月底，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降（改善）10.7%,，PM_2.5同比下降12.9%,。著力控制煤炭消費(fèi)總量，2019年全市煤炭消費(fèi)總量為1372萬噸,，比2018年壓減約134萬噸,。推動移動源污染治理，實施輕型汽車國VI排放標(biāo)準(zhǔn),，全市實現(xiàn)公交100%純電化,。開展油品監(jiān)督檢查，全市抽檢覆蓋率超過80%,。加大工業(yè)污染治理力度,，累計關(guān)停搬遷落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)333家,；開展VOCs集中治理試點，建成萬江汽修行業(yè)鈑噴中心,、大嶺山家居產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心暨自動噴涂（水性）展覽館,；完成265家印刷及重點工業(yè)涂裝企業(yè)源頭淘汰改造、2959家涉VOCs排放企業(yè)末端整治,，對58家VOCs企業(yè)開展工況監(jiān)控試點,，完成21臺垃圾焚燒爐氮氧化物治理設(shè)施升級。

三是堅持建管并重，不斷加強(qiáng)固體廢物污染防治。建管工作體系得到完善,，出臺《東莞市固體廢物分類管理實施方案》，對生活垃圾,、餐廚垃圾、建筑垃圾,、危險廢物,、一般工業(yè)固體廢物、污泥等固體廢物實施分類管理,；完成全市危險廢物,、生活污泥及一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生處置情況深度摸查。處置項目建設(shè)加快推進(jìn),，東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項目一期主體基本完成,；虎門港危險廢物處理中心項目已完成工程建設(shè)，正在辦理申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證,；東莞中普環(huán)境科技有限公司項目已投入運(yùn)營,；2019年完成東莞市污泥處理處置中心污泥脫水生產(chǎn)線擴(kuò)建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日,，2020年再新增污泥應(yīng)急處理能力460噸/日,；完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到1.2萬噸/日,；推動7個廢機(jī)油收集中轉(zhuǎn)點規(guī)劃建設(shè),，其中石碣中轉(zhuǎn)點已投入運(yùn)營。推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理,，全面推廣省固體廢物管理信息平臺應(yīng)用管理,，基本完成年度申報登記工作,。

四是組織實施企業(yè)環(huán)境綜合整治行動,，引導(dǎo)環(huán)境管理治理集約化發(fā)展。為提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平,，針對環(huán)保專業(yè)基地,、造紙行業(yè),、金屬表面處理行業(yè)、零散工業(yè)廢水行業(yè)以及全市污染企業(yè)開展環(huán)境綜合整治,。同時,，根據(jù)東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入要求和環(huán)境管理工作實際，引導(dǎo)各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）開展工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，推動工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)污染集中處理設(shè)施，建設(shè)智能化環(huán)保管理監(jiān)控平臺,，按照規(guī)范要求在排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，全市有4個工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已通過審查、9個已完成編制正在報審,；以環(huán)境污染治理“市場化,、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向,，推動工業(yè)集聚區(qū)實施污染第三方治理,，提升污染治理水平。

五是全面強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,，嚴(yán)打各類環(huán)境違法行為,。2019年9月，如期完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治目標(biāo)51669家,。出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見》,，提出了9個方面共40項工作任務(wù)，推動環(huán)境監(jiān)管與行政處罰分離,、成立環(huán)境監(jiān)管委員會等改革舉措順利落地,。聚焦突出問題、重點區(qū)域,、重點流域,、重點企業(yè)，部署開展重點污染企業(yè)專項排查,、三大重點區(qū)域（海心沙片區(qū)和茅洲河,、石馬河流域）綜合執(zhí)法、違法排污大整治利劍行動,、莞深莞穗跨市聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項執(zhí)法專項行動,，通過采取“5+2”“白+黑”和異地交叉執(zhí)法等方式，移動執(zhí)法,、無人機(jī)應(yīng)用,、走航監(jiān)測、在線監(jiān)控等手段,，依法堅決打擊各類環(huán)境違法行為,，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。2019年，全市處罰案件4282宗,，罰款逾3.77億元,，同比增長38.75%；五類案件總數(shù)對比上年同期增長58.79%,。2020年1-5月,，全市處罰案件1735宗，罰款逾2.5億元,，同比增長80.73%,。同時，建立常態(tài)化環(huán)境信訪分析研判機(jī)制,，開展信訪矛盾化解攻堅專項行動,，成功將海心沙資源綜合利用項目“鄰避”矛盾導(dǎo)入法定途徑解決，大力化解“樓企”“樓路”信訪矛盾,，在石馬河流域階段性試行最高獎勵50萬元的有獎舉報政策,，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，取得積極成效,，累計發(fā)放獎金1350萬元,，出臺《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，努力構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級有獎舉報體系,。2019年共受理環(huán)境問題投訴2.89萬宗,，同比減少6.7%，這是自2015年以來實現(xiàn)首次下降,；2020年1－5月,，共受理環(huán)境信訪案件8077宗、同比下降24.72%,。全市環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控,。

四、直面困難挑戰(zhàn),，高位推動破解難題

經(jīng)過努力,，東莞市各項整改工作盡管取得階段性成效，但一些整改事項完成情況仍不夠理想,，對此我市高度重視,，積極采取措施推動破解。一是虎門港立沙島危險廢物綜合處置項目問題,，該項目于2019年9月完成工程建設(shè),，但因安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置問題無法投入運(yùn)營。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議專題研究督辦,，要求屬地鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、班子領(lǐng)導(dǎo)包戶,，找準(zhǔn)癥結(jié),、完成任務(wù)。目前,，拆遷戶已全部簽訂協(xié)議,，建筑物已于2020年6月13日完成拆除，為項目運(yùn)行提供保障,。二是煤改氣工作問題,。對部分企業(yè)燃煤鍋爐改造進(jìn)展滯后問題，市委,、市政府充分考慮燃?xì)夤艿郎形赐ㄟ_(dá)或集中供熱尚未建成的客觀實際,，在疫情新形勢下創(chuàng)新工作方式方法，一方面加快推動集中供熱項目建設(shè),，另一方面督促企業(yè)按承諾期完成整改,，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是北海仔河綜合整治問題,。該整治工程于2019年3月啟動,，初期進(jìn)展不理想，部分工程滯后,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對屬地鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，要求全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，2019年8月成立北海仔河環(huán)境整治現(xiàn)場指揮部,。疫情期間全力保障整治工程推進(jìn)，目前中堂鎮(zhèn)造紙產(chǎn)業(yè)基地配套管網(wǎng)工程已全線貫通,，干流及支涌配套管網(wǎng)建設(shè)已基本完成,，排污口整治、雨污分流和征地拆遷等工作有序開展,，力保北海仔河2020年達(dá)V類水,。

五、保持戰(zhàn)略定力,，確保污染防治攻堅戰(zhàn)順利收官

2020年既是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是黨的十九大明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，東莞將堅定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實上級決策部署,，嚴(yán)格執(zhí)行省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年1號令，堅決扛起使命擔(dān)當(dāng),，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污方向不變、力度不減,，在加大疫情防控常態(tài)化工作力度同時,，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)督察整改措施落地見效,，不斷深化全市污染防治攻堅戰(zhàn),，下來重點抓好以下工作：一是堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化國考斷面水質(zhì)攻堅,，全面構(gòu)建完備的市政道路雨污管網(wǎng)系統(tǒng),，加快排水地塊雨污分流改造，推進(jìn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效,，深化河涌污染整治,，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù),。二是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好VOCs污染治理,，深化移動源排污整治,，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對，提高空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例,。三是扎實推進(jìn)凈土防御戰(zhàn),。開展土壤環(huán)境背景值調(diào)查，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況詳查,，持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)用地開發(fā)利用環(huán)境管控,。四是精準(zhǔn)提升固廢處置能力。完善全市固體廢物管理工作體系,，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)全市生活污水處理廠污泥集中處置項目，提高固廢處理處置能力,，強(qiáng)化一般工業(yè)固廢管控,，加強(qiáng)重金屬污染防治。五是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,，細(xì)化完善我市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”編制成果，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，抓好污染源普查成果開發(fā)利用,，進(jìn)一步深化環(huán)保“放管服”改革，強(qiáng)化環(huán)評審批管控,。六是改革加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力,。重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境違法亂象,，持續(xù)推動地方立法,，鼓勵支持公眾參與監(jiān)管。

總之,，東莞將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，全力以赴推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，堅決奪取污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)的全面勝利，切實把生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展競爭力和市民群眾幸福感,，為全面建成小康社會奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),。

附件：東莞市貫徹落實廣東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施落實情況

中共東莞市委      東莞市人民政府

                             2020年7月1日

附件

東莞市貫徹落實廣東省環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見整改措施落實情況

一、一些環(huán)保工作謀劃部署不足,。未將煤炭減量任務(wù)分解落實到重點用煤單位,，2018年1至7月全市用煤量不降反增45萬噸

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格落實《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》有關(guān)要求,，制定并實施《東莞市煤炭消費(fèi)減量和自備電廠煤改氣工作實施方案》,，將全市控制指標(biāo)分解下達(dá)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）,，壓實屬地園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管職責(zé)以及企業(yè)煤改氣主體責(zé)任，督促企業(yè)采取使用高熱值動力煤以及錯峰生產(chǎn)等措施壓減煤炭用量,。2019年實現(xiàn)壓減煤炭用量134萬噸,，超額完成年度壓減任務(wù)。2020年計劃壓減煤炭用量150萬噸,。

（二）按照《東莞市煤炭消費(fèi)減量和自備電廠煤改氣工作實施方案》,，推進(jìn)自備電廠煤改氣項目建設(shè)，全市19家自備電廠企業(yè),，1家計劃2020年底前關(guān)停退出,，1家已停產(chǎn)重組，17家已開工,。

二,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位。東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核僅在2015年對連續(xù)兩年未完成掛牌督辦任務(wù)鎮(zhèn)（街道）的考核結(jié)果進(jìn)行了降級處理

整改進(jìn)展：已完成,。

修訂并以市委,、市政府名義印發(fā)《東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，同時優(yōu)化了考核結(jié)果優(yōu)秀否決項和合格否決項的設(shè)置,。已完成2019年度東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作，考核結(jié)果已向社會公布,。

三,、中堂北海仔在未控源截污的情況下實施河道清淤工程，水質(zhì)僅短期改善后又恢復(fù)黑臭,，導(dǎo)致治理目標(biāo)落空,。中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地廢水集中轉(zhuǎn)移排放工程至省環(huán)境保護(hù)督察時仍未完工

整改進(jìn)展：需加快推進(jìn)。

（一）2019年8月,，中堂鎮(zhèn)對北海仔河環(huán)境整治指揮部架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，同時成立北海仔河環(huán)境整治現(xiàn)場指揮部全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。

（二）中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地配套管網(wǎng)工程建成并投入使用,。

（三）2019年啟動北海仔河流域綜合整治項目,，范圍包括北海仔河干流10.5公里，13條支流50.63公里,。2019年年底北海仔河干流,、5條支流已基本消除黑臭。為保障2020年年底前干流水質(zhì)達(dá)V類,，目前正在開展控源截污,、內(nèi)源治理、活水補(bǔ)水和生態(tài)護(hù)岸等系列工程建設(shè),。

（四）從嚴(yán)查處北海仔納污范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為,，發(fā)現(xiàn)一宗，嚴(yán)懲一宗,，保障北海仔水質(zhì)逐步改善,。2019年，中堂鎮(zhèn)共查處北海仔流域范圍內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)27家,，立案處罰196.50萬元,，行政拘留案件2宗，刑事拘留案件1宗,。2020年1－5月,，對北海仔河流域的涉水企業(yè)進(jìn)行巡查241家，共出動執(zhí)法人員723人次,，其中對5家涉水企業(yè)廢水進(jìn)行檢測,，清理“散亂污”企業(yè)1家。

（五）發(fā)揮河長主體責(zé)任,。鎮(zhèn)村兩級河長嚴(yán)格落實巡查,，做好“清漂、清污、清障,、清違”等督導(dǎo)工作,。2020年以來，中堂鎮(zhèn)各級河長巡河共576次,，發(fā)現(xiàn)問題299個并已全部解決,，保障了河涌水環(huán)境質(zhì)量。

四,、雖然對北海仔河污染問題實施掛牌督辦,，但在未落實控源任務(wù)要求的情況下對其摘牌，掛牌督辦流于形式

整改進(jìn)展：已完成,。

健全掛牌督辦管理制度,，2019年12月印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局重點生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦管理辦法》，壓實有關(guān)地方政府主體責(zé)任,，督促有關(guān)地方政府,、部門或有關(guān)企業(yè)迅速落實整改,，著力推動解決突出環(huán)境問題,。

五、水質(zhì)改善目標(biāo)作為“河長制”的主要任務(wù)未落實到日常工作中,。督察發(fā)現(xiàn),，一些河長日常監(jiān)督履職不到位，巡河工作敷衍了事,，對于發(fā)現(xiàn)的河道漂浮物,、岸邊垃圾、異常排放行為等問題不上報,、不處理

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）以水質(zhì)改善為主要抓手，強(qiáng)化河長湖長的水質(zhì)相關(guān)指標(biāo)考核,。各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）河長制湖長制工作年度考核已將水質(zhì)變化情況納入評分范圍，正在編制基層河長水質(zhì)考核評價方案并進(jìn)一步納入月度考核,。

（二）創(chuàng)新手段,，采取多種措施壓實河長責(zé)任，2019年試行鎮(zhèn)村級河長年度工作述職評議制度,，評議結(jié)果已向社會公開,。

（三）市河長辦收到民間河長報送問題后立即轉(zhuǎn)交責(zé)任單位處理，發(fā)出交辦通知書,，屬地已落實整改工作,。

（四）開展2019年“尋找最美河長 發(fā)現(xiàn)最美河涌”季度評選活動工作，在東莞日報公布“最美河長”“最美護(hù)河志愿者”“最美河涌”名單，并在“河湖治理大家談”論壇上頒發(fā)證書,。2019年度優(yōu)秀和后進(jìn)鎮(zhèn)村級河長名單已向社會公開,。

（五）建立河湖巡查隊，委托第三方開展對全市669條河流,、122座水庫的水面保潔,、排污口等涉河湖問題的全天候、全覆蓋明察暗訪,。

六,、“零散廢水”問題突出

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

（一）印發(fā)《東莞市零散工業(yè)廢水整治工作方案》,，全面部署零散工業(yè)廢水整治工作,。完善法律制度保障，《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》已列入市人大常委會2020年立法預(yù)備項目,。

（二）加強(qiáng)對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生及處理單位的日常監(jiān)管力度,，由環(huán)境執(zhí)法部門以隨機(jī)抽查和專項檢查相結(jié)合的方式，對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生及處理單位開展日常監(jiān)管,，并已按要求完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

七、2014年市有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)5臺35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐

整改進(jìn)展：需加快推進(jìn),。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》和《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見（修訂稿）》,，繼續(xù)禁止審批高污染燃料工業(yè)鍋爐環(huán)評文件，新建,、改建,、擴(kuò)建工業(yè)鍋爐等燃燒設(shè)施必須使用清潔能源。

（二）繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造工作,，淘汰改造燃?xì)夤艿酪淹ㄟ_(dá)或集中供熱已建成區(qū)域范圍的燃煤鍋爐,。

（三）針對督察反饋意見提出的5臺鍋爐，安排專人跟進(jìn)整改工作,。積極推進(jìn)集中供熱項目建設(shè),，為鍋爐淘汰改造創(chuàng)造有利條件。

八,、對污泥監(jiān)管職責(zé)分工不清,，存在監(jiān)管漏洞

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

逐步理順污水處理設(shè)施建設(shè)管理體制,，強(qiáng)化污泥監(jiān)管職責(zé),。為保持水污染治理工作的穩(wěn)定性、延續(xù)性,，2020年前仍維持現(xiàn)行監(jiān)管體制不變,，由市生態(tài)環(huán)境局作為全市生活污水處理廠污泥處置監(jiān)管主體,。

九、固體廢物監(jiān)管能力薄弱,，一直沒有獨(dú)立設(shè)置固體廢物專門管理機(jī)構(gòu),，監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配

整改進(jìn)展：已完成。

2019年3月成立固體廢物與化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化全市固體廢物,、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理工作,，充實干部隊伍力量,、持續(xù)強(qiáng)化干部隊伍教育培訓(xùn)。

十,、“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治聯(lián)動機(jī)制尚未建立,，部門之間沒有形成整治合力，部分納入清單的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治不及時,、不到位

整改進(jìn)展：已完成,。

（一）2018年11月成立由市長擔(dān)任組長的東莞市“散亂污”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年6月,、2020年5月兩次對成員進(jìn)行調(diào)整,，明確市級各部門職責(zé)，全市所有園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）均參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立綜合整治聯(lián)動機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局多次組織園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）開展專項執(zhí)法行動，各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）由生態(tài)環(huán)境,、發(fā)改、自然資源,、工信,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督,、應(yīng)急管理、公安,、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法,，重點打擊涉污企業(yè)，形成整治合力,。

（二）明確責(zé)任清單,。持續(xù)深入排查,，不斷完善動態(tài)整治清單，并將整治任務(wù)分解到各園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,，壓實責(zé)任，實行“掛賬銷號”,，完成一家銷號一家,。

（三）將園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）整治工作納入東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核,。由市大氣辦開展明察暗訪,、督查督辦，壓實屬地責(zé)任,，對推動不力,、整治不到位的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）每周通過《東莞日報》進(jìn)行通報曝光,，并發(fā)函預(yù)警,。

（四）推動園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）搭建中小產(chǎn)業(yè)集聚平臺,，疏堵結(jié)合,；搭建第三方環(huán)評咨詢服務(wù)平臺，加快補(bǔ)辦手續(xù),?！吧y污”企業(yè)預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)已完成部署，上線運(yùn)行,。

十一,、根據(jù)國家考核目標(biāo)要求，旗嶺,、共和村斷面要分別于2019年和2020年消除劣V類,，按督察時水質(zhì)狀況分析，達(dá)標(biāo)形勢十分嚴(yán)峻

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）通過分流域出臺考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅方案,，針對各考核斷面下達(dá)達(dá)標(biāo)攻堅行動命令，明確各考核斷面年度重點工程建設(shè)目標(biāo)等一系列措施,，全力加速攻堅,，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善。

（二）2019年,，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治,，新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠10家，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠41項,，建成污水收集管網(wǎng)1572公里,，建設(shè)分散式污水處理設(shè)施41座,，完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程項目建設(shè)，開展河長制專項行動,，完成109條內(nèi)河涌整治,。2020年持續(xù)推進(jìn)受污染河涌治理，建立規(guī)范的入河排污口管理體系,，基本完善截污管網(wǎng)系統(tǒng),，充分發(fā)揮管網(wǎng)效益，落實所有涉水污染企業(yè)管控,，力爭水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

（三）2019年基本完成市區(qū)和石馬河、茅洲河流域的入河排污口整治,，計劃2020年基本完成全市90%以上排污口整治,。

（四）2019年共和村斷面11月起達(dá)Ⅴ類，旗嶺斷面年底達(dá)Ⅴ類,。2020年1－5月,，共和村、旗嶺斷面全面達(dá)標(biāo),，綜合污染指數(shù)同比依次下降52.1%,、60.4%，水質(zhì)均有明顯好轉(zhuǎn),。

十二,、督察發(fā)現(xiàn)，大部分黑臭水體截污工程未完工,，污水直排入河,，感觀黑臭明顯，群眾反映強(qiáng)烈

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升,。

（一）原有10條黑臭水體整治工程措施已全部完成,，經(jīng)第三方評估，基本消除黑臭,。

（二）12條新發(fā)現(xiàn)黑臭水體主體整治工程措施已全部完成，并已編制效果評估報告,。

（三）深入推進(jìn)黑臭水體控源截污工程,。22條黑臭水體累計完成176.8562公里截污管網(wǎng)建設(shè)，141.1862公里已通水,；加快推進(jìn)雨污分流,，有效解決雨天污水溢流的難題，力爭2020年底前實現(xiàn)“長制久清”,。

（四）強(qiáng)化源頭管控,，加強(qiáng)部門聯(lián)動,。2019年年底，22條黑臭水體入河排污口整治和底泥清淤任務(wù)已完成,。

（五）進(jìn)一步健全完善河道保潔,、巡查監(jiān)管等長效監(jiān)管機(jī)制。建立河湖巡查隊,，委托第三方開展全天候,、全覆蓋明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦并督促落實整改,。

（六）加強(qiáng)督促指導(dǎo),，按期完成整治任務(wù)。各黑臭水體的“一河一策”方案已編制完成,，“一河一檔”工作正在按省有關(guān)要求加快落實,。

（七）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊環(huán)境違法行為,。開展全市執(zhí)法大檢查,，重點檢查涉嫌存在直排、偷排,、漏排,、超排和不正常使用污染防治設(shè)施情況的企業(yè)，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處,。

十三,、內(nèi)河涌難以如期完成年度整治任務(wù)，部分河涌整治不嚴(yán)格不徹底

整改進(jìn)展：已完成,。

（一）印發(fā)《東莞市河涌水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2019-2021）》,，建立全市河涌清單臺賬。

（二）2018－2019年內(nèi)河涌污染綜合整治累計完成211條,，2018年完成102條,，2019年完成109條。

（三）2019年全市建成截污次支管網(wǎng)1572公里,、微支管網(wǎng)3118公里,，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)管網(wǎng)通水運(yùn)營，基本完成市區(qū)和石馬河,、茅洲河流域入河排污口整治,。

（四）建立健全驗收和長效管理機(jī)制，采購第三方評估驗收單位對完成整治的河涌開展“一河一評估”工作,。

十四,、石馬河整治工作缺乏全流域聯(lián)動，各鎮(zhèn)整治工程進(jìn)度不協(xié)同,，流域水質(zhì)改善不同步,，總體治理效果不理想,。

整改進(jìn)展：已完成。

（一）堅持系統(tǒng)治理,、全流域統(tǒng)籌理念,，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)攻勢,，全面開展工程減排,，源頭管控，建好水質(zhì)目標(biāo)管理體系和精細(xì)化管理模式,，制作“五圖三表”,，完善水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

（二）成立市石馬河整治建設(shè)工程總指揮部和現(xiàn)場指揮部,，流域內(nèi)七鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級指揮部,，協(xié)同推進(jìn)石馬河全流域整治工作。

（三）對源頭管控,、工程削減,、末端治理“三管”齊下。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測和分析,，實現(xiàn)科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污,。確保石馬河旗嶺國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點推進(jìn)污水收集系統(tǒng)管理,、源頭污染管控和流域水質(zhì)水量監(jiān)控一體化平臺建設(shè),。

十五、2017年省下達(dá)石馬河的污染整治年度任務(wù),，部分項目存在未完成或部分完成情況

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）加快推進(jìn)截污主干管網(wǎng)涉鐵未完工程。完成塘廈林村鯉牙塘涉鐵段約200米護(hù)管工程建設(shè),，同時,，建成應(yīng)急污水管道，有效解決鐵路以西片區(qū)生活污水輸送至主干管網(wǎng)問題,。

（二）常平鎮(zhèn),、謝崗鎮(zhèn)主干管涉鐵段已完成建設(shè)通水，主干管破損管網(wǎng)已修復(fù)通水,。

（三）石馬河干流整治工程納入石馬河流域項目統(tǒng)籌開展,。防洪工程正在開展前期工作，清溪鎮(zhèn)智匯谷段已完成施工,，鳳崗鎮(zhèn)雁田水非中心區(qū)上游段、常平鎮(zhèn)舊石馬河段,、樟木頭鎮(zhèn)濱河公園段正在施工,。

十六,、支次管網(wǎng)建設(shè)不完善導(dǎo)致生活污水處理廠效益沒有得到有效發(fā)揮，生活污水處理廠進(jìn)水負(fù)荷不足

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）完善石馬河片區(qū)截污管網(wǎng)系統(tǒng),，2019年新建720公里截污次支管網(wǎng)，完成636公里截污管網(wǎng)驗收任務(wù),、168公里移交,、1010公里通水任務(wù)。

（二）完成塘廈鎮(zhèn)補(bǔ)充管網(wǎng)工程建設(shè)10.25公里并移交通水,，有效解決該片區(qū)污水直排問題,。

（三）2019年6月完成白坭湖片區(qū)配套市政管道疏通修復(fù)，8月完成排污口截流工程,，有效提升白坭湖生活污水處理廠負(fù)荷率,。

（四）清溪鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)推動截污次支管網(wǎng)建設(shè)和移交通水,，清溪長山頭二期,、常平鎮(zhèn)東部提標(biāo)項目均已投入運(yùn)營，提高污水處理廠運(yùn)營管理水平,，有效提升清溪鎮(zhèn)長山頭和常平鎮(zhèn)東部生活污水處理廠負(fù)荷率,，充分發(fā)揮污水處理廠治污效益。

十七,、以“零散廢水”收集處理和依托現(xiàn)有園區(qū)的方式審批限批行業(yè)建設(shè)項目,，部分項目產(chǎn)生的“零散廢水”經(jīng)塘廈鎮(zhèn)林村生活污水處理廠收集處理后排入石馬河

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

（一）印發(fā)《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見（修訂稿）》,，不再將“零散廢水”收集處理方式作為符合流域準(zhǔn)入要求的方式,，嚴(yán)格流域內(nèi)新建涉水污染項目的環(huán)境準(zhǔn)入。

（二）全面暫停審批石馬河流域涉及“零散廢水”轉(zhuǎn)移的新建,、擴(kuò)建項目環(huán)評文件,，穩(wěn)步妥善解決好流域內(nèi)“零散廢水”歷史遺留問題。

（三）加強(qiáng)“零散廢水”處理處置單位以及“零散廢水”轉(zhuǎn)移企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,。通過交叉執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查相結(jié)合等方式,，加強(qiáng)對四大國考斷面流域的企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度,。

十八、旗嶺,、石馬河口斷面水質(zhì)連續(xù)多年未達(dá)到省下達(dá)的年度目標(biāo)

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

堅持系統(tǒng)治理、全流域統(tǒng)籌理念，推動石馬河流域七鎮(zhèn)污染源源頭管控,、過程管理,、末端治理，加快源頭雨污分流,、次支管網(wǎng)完善,、入河排污口整治、支流河涌綜合整治工程建設(shè),。2020年1－5月,，對比上年同期，旗嶺斷面,、石馬河口斷面水質(zhì)均明顯好轉(zhuǎn),，由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)至Ⅳ類，達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)目標(biāo),。

十九,、截至督察進(jìn)駐時，需完成提標(biāo)改造的生活污水處理廠未達(dá)序時進(jìn)度

整改進(jìn)展：已完成,。

（一）污水處理廠新建擴(kuò)建項目已完成,。清溪長山頭一期、黃江,、東城東部,、虎門寧洲二期、樟木頭三期,、中堂二期均已投入運(yùn)營,。

（二）全市41個污水處理廠提標(biāo)改造項目均已投入運(yùn)營。

二十,、已建成管網(wǎng)通水率較低

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）2019年新建截污管網(wǎng)1572公里，累計建成5700公里,，已通水超過4707公里,，全市截污管網(wǎng)體系已基本建成。

（二）加快推進(jìn)截污主干管網(wǎng)涉鐵未完工程,，完成塘廈林村鯉牙塘涉鐵段約200米護(hù)管工程建設(shè),，同時，建成應(yīng)急污水管道,，解決鐵路以西片區(qū)生活污水輸送至主干管網(wǎng)問題,；橫瀝涉鐵段80米護(hù)管工程施工方案已經(jīng)廣鐵集團(tuán)批準(zhǔn)同意準(zhǔn)備施工，同時,，已鋪設(shè)應(yīng)急暢通管道保證主干管臨時通水,，建成一體化污水處理設(shè)施,，解決生活污水臨時處理問題。

（三）圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定系統(tǒng)化整治方案,。已初步建立“東莞市污水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)”,，整改混錯接現(xiàn)象。

二十一,、全市8個水庫互通互濟(jì)、聯(lián)合調(diào)度的安全供水格局尚未成形

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）珠江三角洲水資源配置工程主干線東莞段建設(shè)用地已全部交付使用,，下來繼續(xù)全力配合實施珠江三角洲水資源配置工程，確保如期動工建設(shè),，早日實現(xiàn)東,、西江互連互通互濟(jì)的雙水源安全供水格局。

（二）持續(xù)加強(qiáng)第五水廠水源地管理工作,，加強(qiáng)巡查,，避免人類活動對保護(hù)區(qū)的干擾，保障飲用水源地水質(zhì)安全,。

二十二,、東江北干流中堂鎮(zhèn)沿岸碼頭、煤堆場較多,，雖經(jīng)大力整治,，但仍雜亂無章

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

（一）開展小散亂碼頭專項清理整頓,，取締東江北干流非法小散亂碼頭19個,，切實打擊船舶非法靠泊作業(yè)的行為，拆除相關(guān)裝卸設(shè)備,，嚴(yán)禁船舶利用非法碼頭,、堆場裝卸貨物。

（二）還原岸線生態(tài),，已對5個砂場碼頭地塊進(jìn)行復(fù)綠,。

（三）加強(qiáng)對中堂鎮(zhèn)東江北干流碼頭的執(zhí)法巡查和對企業(yè)生產(chǎn)自用碼頭的執(zhí)法監(jiān)管工作，逐一核查,，嚴(yán)防反彈,。

二十三、對固體廢物處置設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度總體不夠

整改進(jìn)展：需加快推進(jìn),。

（一）2018年初步摸清東莞市固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況,，2019年完成一般工業(yè)固廢和危險廢物摸底調(diào)查。

（二）合理規(guī)劃新建危廢項目的處理類別及規(guī)模,，提升危險廢物處置能力,。東南部衛(wèi)生填埋場項目一期工程、東莞中普環(huán)境科技有限公司等離子焚燒項目已建成投入。東莞市豐業(yè)固體廢物處理有限公司虎門港危險廢物處理中心項目已完成工程建設(shè),，正在申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證,。東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項目正在有序推進(jìn)。

（三）印發(fā)《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,，理順部門職責(zé)分工,，建立固體廢物長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實各部門監(jiān)管責(zé)任,，形成監(jiān)管合力,。

（四）厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程已建成投運(yùn)，全市生活垃圾焚燒處理能力最大可達(dá)1.25萬噸/日,，海心沙資源綜合利用中心環(huán)保熱電廠項目正在有序推進(jìn),。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊生活垃圾和建筑垃圾非法轉(zhuǎn)移和傾倒,；強(qiáng)化檢查督導(dǎo),，確保聯(lián)合打擊行動取得實效。

二十四,、存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題,，污泥安全處置有隱患，截至督察時仍未規(guī)劃新（擴(kuò)）建污泥處理項目

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活污泥的違法犯罪行為,，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動,。

（二）嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任,，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)行全過程監(jiān)管,，結(jié)合隨機(jī)抽查和突擊檢查,，確保所有污泥均依法轉(zhuǎn)移至污泥處置單位。

（三）實施《東莞市生活污水處理污泥應(yīng)急處理處置方案》,，珠坑垃圾臨時存放站內(nèi)的半干化污泥已全部清運(yùn)完畢,。

（四）規(guī)劃布局污泥處理處置設(shè)施，新增應(yīng)急處理能力,，推動解決全市污水處理廠污泥全過程閉環(huán)安全處置問題,。

（五）2019年完成東莞市污泥處理處置中心污泥脫水生產(chǎn)線擴(kuò)建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日,；繼續(xù)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè),，力爭至2020年年底，全市生活污泥處理處置能力達(dá)1800噸/日,。

二十五,、危險廢物監(jiān)管不到位,，非法處理處置問題仍然突出

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）印發(fā)《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,，理順部門職責(zé)分工,，建立固體廢物長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實各部門監(jiān)管責(zé)任,，形成監(jiān)管合力,。

（二）對隨意傾倒、轉(zhuǎn)移,、不規(guī)范貯存危險廢物等情況,，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，涉環(huán)境刑事犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn),，開展危險廢物經(jīng)營許可證持證單位環(huán)境安全專項檢查,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度,，提升危險廢物規(guī)范化管理水平,。

二十六、鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治不到位,、垃圾滲濾液污染問題普遍存在

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

列入中央環(huán)保督察整改任務(wù)的20個鎮(zhèn)級填埋場已于2019年完成整治并驗收銷號。新排查的16個鎮(zhèn)級填埋場已完成綜合整治9個,，剩余7個正在全力推進(jìn),。進(jìn)一步完善滲濾液導(dǎo)排收集系統(tǒng)，提高滲濾液收集率,。加強(qiáng)填埋場日常監(jiān)管,，持續(xù)開展填埋場周邊地下水、地表水和甲烷氣體檢測,。

二十七,、常平鎮(zhèn)笑金坑垃圾填埋場沒有落實雨污分流和整改作業(yè)區(qū)表面覆蓋等整改措施

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn)。

笑金坑垃圾場工程已完成整治,，并于2019年底完成驗收銷號,。完成滲濾液處理設(shè)施擴(kuò)容，滲濾液處理規(guī)模擴(kuò)大至260噸/日,。

二十八,、大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不正常

整改進(jìn)展：已完成。

（一）2018年8月已完成大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理站提標(biāo)擴(kuò)容,。

（二）加強(qiáng)源頭管控,，對一般工業(yè)垃圾進(jìn)行分類,、暫存，減少垃圾清運(yùn)量,。

（三）大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝垃圾填埋場已于2019年底前完成封場整治工程并驗收銷號,。

二十九、茅洲河流域所有垃圾填埋場應(yīng)在2017年年底前完成雨污分流及滲濾液導(dǎo)排收集系統(tǒng)建設(shè),，但長安鎮(zhèn)烏沙二期填埋場直至2018年7月才完成建設(shè)

整改進(jìn)展：已完成,。

2019年底，長安鎮(zhèn)紅花坑和烏沙垃圾填埋場已基本完成封場整治措施,，并持續(xù)對滲濾液進(jìn)行處理,。

三十、揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升,。

（一）印發(fā)《東莞市印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作實施方案》《關(guān)于做好2019年度印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于做好2020年度制鞋,、家具制造及重點工業(yè)涂裝行業(yè)低揮發(fā)性原料改造工作有關(guān)事項的通知》，要求重點揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)全部使用低揮發(fā)性原輔材料,，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物重點排放行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管,。

（二）加快引導(dǎo)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，全面提升涉揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度,。2020年以來未審批工業(yè)集聚區(qū)外除市級以上重大項目外的石化和化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷,、制鞋,、電子元件制造等重點行業(yè)項目環(huán)評文件。

（三）加快開展涉揮發(fā)性有機(jī)物重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作,，基本完成省,、市級重點企業(yè)“一企一策”綜合整治工作。

三十一,、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理水平低,，排放企業(yè)集聚度不高，企業(yè)規(guī)模小,、分布散,、數(shù)量多，整治難度大,，企業(yè)不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施問題突出

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升,。

（一）制定《東莞市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理實施方案》，確定揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)整治名錄并完成整治,。市級揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)末端治理任務(wù)已于2019年全部完成,。

（二）印發(fā)《東莞市VOCs治理技術(shù)指南（2019年修訂版）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，為企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐,，進(jìn)一步提升治理成效,。

（三）運(yùn)用多種手段，加大對環(huán)境違法行為的震懾力度,。組織開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督導(dǎo),，重點檢查涉氣排放源，發(fā)現(xiàn)問題督促整改,。利用微信,、網(wǎng)站、報紙,、電視等平臺曝光典型涉氣污染問題單位,。

三十二、臭氧濃度居高不下

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）深化揮發(fā)性有機(jī)物治理,。開展東莞市PM_2.5和臭氧來源解析及協(xié)同防控對策研究，科學(xué)指導(dǎo)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

（二）降低氮氧化物排放量,。已關(guān)停5臺沙角電廠燃煤機(jī)組，持續(xù)推進(jìn)自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐淘汰改造,。

三十三、結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染問題突出

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度并持續(xù)推進(jìn),。

（一）貫徹落實《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》,，減少排放。

（二）已關(guān)停5臺沙角電廠燃煤機(jī)組,，已啟動沙角電廠替代氣電電源項目建設(shè),。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見（修訂稿）》和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項政策要求，嚴(yán)格控制重污染項目建設(shè),。

（四）持續(xù)開展重點行業(yè)廢氣專項整治,，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。落實《東莞市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實施方案》,，重點檢查電力,、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)廢氣超標(biāo)排放的情況,。

三十四,、部分重污染產(chǎn)業(yè)布局不合理

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）貫徹落實《東莞市獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級實施方案》,，持續(xù)推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化,，逐步解決區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染突出的問題。印發(fā)《東莞市2019年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》,，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加快退出,。

（二）持續(xù)開展重污染企業(yè)專項執(zhí)法行動,，嚴(yán)肅查處存在環(huán)境違法行為的企業(yè)。

三十五,、產(chǎn)業(yè)集聚度整體不高,，村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平普遍不高

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升。

（一）結(jié)合全市國土空間規(guī)劃編制,，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與空間布局優(yōu)化專題研究,，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和區(qū)域戰(zhàn)略要求，構(gòu)建從傳統(tǒng)外向型制造業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)生高端制造與專業(yè)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)體系,，就產(chǎn)業(yè)用地提出規(guī)模預(yù)測方案,、空間發(fā)展格局及管控策略，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。

（二）印發(fā)實施《東莞市工業(yè)保護(hù)線管理辦法》和《東莞市工業(yè)保護(hù)線管理辦法實施細(xì)則》,，引導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在國土空間規(guī)劃過程中將外圍工業(yè)用地向工業(yè)保護(hù)線內(nèi)集中連片布局,，推進(jìn)工業(yè)用地集約高效利用,。

（三）嚴(yán)格落實國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》有關(guān)要求，對負(fù)面清單內(nèi)的產(chǎn)業(yè)新建,、擴(kuò)建項目不予辦理環(huán)評審批,。

（四）推動開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，落實“三線一單”管控要求,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,，提升產(chǎn)業(yè)集聚度,。加強(qiáng)對村鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,，依法查處,。

三十六、大量“散亂污”工業(yè)企業(yè)未納入清單管理

整改進(jìn)展：已完成,。

持續(xù)開展排查整治工作,，將排查新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”工業(yè)企業(yè)及時納入動態(tài)整治清單，“散亂污”企業(yè)預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)已上線,，不斷調(diào)整更新整治清單,。

三十七、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜,，引發(fā)大量的環(huán)境信訪投訴,，大部分投訴問題因布局原因無法有效解決

整改進(jìn)展：基本完成并持續(xù)鞏固提升,。

（一）嚴(yán)格對大氣污染建設(shè)項目的審批，從源頭上避免新的污染源產(chǎn)生,。成立東莞市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組開展“三線一單”編制工作,，編制成果已報送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）持續(xù)開展突出環(huán)境問題整治和廢氣專項整治,，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,。

（三）及時將群眾意見和訴求轉(zhuǎn)各職能部門、屬地園區(qū),、鎮(zhèn)（街道）辦理,，堅持問題導(dǎo)向，對群眾提出的合理訴求,，千方百計予以解決,。