2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，聚焦省委“1310”具體部署和市委、市政府重點工作，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《東莞市法治政府建設(shè)實施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治望牛墩、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以高水平法治服務(wù)賦能望牛墩高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年工作總結(jié)

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌法治政府向縱深推進(jìn)

　　1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，專題學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)的會議精神。建立第一議題上會審批機(jī)制，明確專人收集梳理第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范由黨政綜合辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈鎮(zhèn)黨委書記審批的流程，確保及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及重要黨內(nèi)法規(guī)文件、重要會議精神，2024年，黨委會議共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神72次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、中央文件及省委文件32次。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等4份黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　2．深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全面依法治鎮(zhèn)工作，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委相關(guān)工作要求推動法治政府建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹落實習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，組織全體班子成員專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等活動。二是落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想年度方案各項任務(wù)。把習(xí)近平法治思想列入鎮(zhèn)委黨校專題課程，開設(shè)習(xí)近平法治思想專門課程，建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地。在鎮(zhèn)委黨校掛牌成立我鎮(zhèn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，組織開展“百名法學(xué)家百場報告會”，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班2期，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法活動10場次，全鎮(zhèn)法治建設(shè)骨干參加培訓(xùn)200余人次。三是廣泛開展習(xí)近平法治思想宣傳活動。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，戶外電子屏，公益宣傳欄等，充分利用全鎮(zhèn)法治文化公園、法治小區(qū)、法治長廊等法治陣地播放懸掛張貼習(xí)近平法治思想宣傳圖片和標(biāo)語橫幅，開展線下專題宣傳活動，提高群眾對習(xí)近平法治思想的知曉度和關(guān)注度，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

　　3．自覺全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《望牛墩鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報告內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署，親自過問，召開全面依法治鎮(zhèn)委員會第五次會議，聽取法治建設(shè)情況報告，主持召開鎮(zhèn)黨委會議60次、鎮(zhèn)政府工作會議51次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市法治建設(shè)有關(guān)會議、文件精神，研究改善法治化營商環(huán)境、綜合行政執(zhí)法改革、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)等法治建設(shè)相關(guān)工作14項，有效落實推進(jìn)法治建設(shè)工作。制定《望牛墩鎮(zhèn)2024年依法治鎮(zhèn)工作要點》，切實加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的指引。建立法治工作督導(dǎo)機(jī)制，定期開展檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決難題，確保各項法治建設(shè)任務(wù)執(zhí)行有力、落實有效。

　　（二）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全方位提升法治建設(shè)能力

　　1．堅持依法決策，提高政府工作規(guī)范化法治化水平。一是推進(jìn)行政決策科學(xué)民主法治。貫徹落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，加強(qiáng)重大行政決策審查管理，制定《望牛墩鎮(zhèn)2024年度重大行政決策事項目錄》，把望牛墩鎮(zhèn)“東莞市望牛墩鎮(zhèn)TOD和五涌單元控制性詳細(xì)規(guī)劃”作為我鎮(zhèn)本年度重大行政決策，強(qiáng)化法治把關(guān)，落實合法性審查相關(guān)工作。二是積極落實政府法律顧問制度。發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，為鎮(zhèn)政府及下屬單位提供合法性論證、解答日常法律咨詢、規(guī)范性文件起草、審查及完善有關(guān)法律文書、協(xié)助處理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)。2024年，審核各類合同285份，出具上會件復(fù)函193份，處理履職申請答復(fù)5宗，協(xié)助審查處理信訪履職答復(fù)4宗、協(xié)助審查政府信息公開答復(fù)18宗。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴(yán)格落實以鎮(zhèn)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件辦理流程指引辦理，依法依規(guī)執(zhí)行公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。建立健全行政規(guī)范性文件合法性審查制度，及時督促各部門履行規(guī)范性文件報備職責(zé)。2024年，完成規(guī)范性文件審查6件，完成規(guī)范性文件系統(tǒng)備案1宗，落實規(guī)范性文件清理工作。

　　2．強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管，全面落實依法行政。一是政務(wù)公開常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息發(fā)布“三審三校”及保密審查制度，完善“三審三校”制度，壓實政務(wù)信息保密審查責(zé)任，積極落實政務(wù)信息公開工作，2024年共受理政府信息公開申請29宗，已依時依法進(jìn)行回復(fù)27宗，2宗正在積極跟進(jìn)辦理，及時回復(fù)率100%。聚焦群眾最關(guān)心、企業(yè)最關(guān)注的政務(wù)信息，著力構(gòu)建解讀、回應(yīng)、互動公開體系，更好滿足群眾和企業(yè)對政府信息的需求，2024年，共收到12345留言4681條，回復(fù)處理4504條，回復(fù)率100%，滿意度達(dá)92.96%以上，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升人民群眾對政府服務(wù)的滿意度。二是行政執(zhí)法規(guī)范化。扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面加大“粵執(zhí)法”平臺的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，定期開展執(zhí)法案卷評查，督促各執(zhí)法部門整改到位，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年我鎮(zhèn)共開通行政執(zhí)法平臺賬號143個，“粵執(zhí)法”平臺上累積辦案1630宗，其中行政檢查1483宗，行政處罰147宗。加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，讓群眾舉報的違法行為得到及時查處。加快實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，完善包容審慎監(jiān)管制度，積極引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯，營造寬松包容的市場主體發(fā)展環(huán)境，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是營商環(huán)境法治化。嚴(yán)格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善政企溝通機(jī)制，暢通政企溝通渠道，實現(xiàn)政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送。持續(xù)推進(jìn)商事改革，落實企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”要求，全年受理業(yè)務(wù)近千宗。全面實行公平競爭審查制度，建立健全本鎮(zhèn)公平競爭審查工作機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，營造公平競爭營商環(huán)境。四是政務(wù)服務(wù)便民化。大力推進(jìn)政務(wù)大廳管理標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)事項“一窗綜辦”，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“一窗辦多事”，加快綜合窗口業(yè)務(wù)改革，重點深化鎮(zhèn)級社保醫(yī)保綜窗建設(shè)和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)改革，設(shè)立“辦不成事”反映問題服務(wù)窗口，暢通群眾反映問題渠道。加強(qiáng)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對事項審批超時率進(jìn)行核查，強(qiáng)化人員培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平，減少群眾辦事審批超時情況和辦事“來回跑”的問題。五是行政權(quán)力監(jiān)督有效化。主動接受人大監(jiān)督，及時跟蹤辦理人大代表對政府提出的意見建議142條，辦復(fù)率和滿意率100%。自覺接受司法監(jiān)督。嚴(yán)格落實單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件10宗，出庭率100%。規(guī)范案件辦理流程，按照法定程序和期限做好答復(fù)或應(yīng)訴工作，堅持防治結(jié)合、分類處理、源頭化解，不斷推動行政職權(quán)依法行使和行政爭議有效化解，2024年共處理行政訴訟案件21宗，已結(jié)7宗，勝訴率為100%，處理行政復(fù)議案件7宗，已結(jié)6宗，均取得勝訴。

　　3．依法有效化解社會矛盾糾紛，加快推動市域社會治理現(xiàn)代化法治化。一是健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，定期在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，及時高效為民化解糾紛。2024年，全鎮(zhèn)調(diào)解案件受理總數(shù)469宗，調(diào)解成功數(shù)469宗，調(diào)解成功率100%。探索新時代小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域多元共治模式，在全市率先推進(jìn)住宅小區(qū)多元解紛微治理暨“無訟小區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建海德駿園“幸福小區(qū)”多元解紛工作站，及時高效化解各類小區(qū)矛盾糾紛，提升基層社會治理水平。強(qiáng)化調(diào)解隊伍建設(shè)，整合全鎮(zhèn)人民調(diào)解資源成立人民調(diào)解專家?guī)欤苿勇蓭煹葘I(yè)人員參與調(diào)解工作。落實“以案定補(bǔ)”制度，激發(fā)人民調(diào)解員的積極性和主動性。二是全面推動信訪工作法治化，嚴(yán)格落實《信訪工作條例》，以領(lǐng)導(dǎo)包案形式，依法依規(guī)做好各類信訪案件的調(diào)處化解和跟蹤回訪工作，切實提升群眾信訪滿意度，信訪系統(tǒng)滿意度綜合效能始終保持96%以上，信訪案件及時受理率、按期答復(fù)率達(dá)到100%。三是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮各村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站作用，通過法律顧問“定期現(xiàn)場服務(wù)+全年無休電話服務(wù)”，推進(jìn)公共法律服務(wù)向農(nóng)村延伸。優(yōu)化對接省12348公共法律服務(wù)平臺實體跟單，構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2024年，共接聽群眾來電來訪咨詢660人次，受理法援案件21宗。大力推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，村（社區(qū)）法律顧問共為群眾提供法律意見622人次，參與調(diào)解糾紛21宗，開展普法宣傳活動110場。四是扎實推進(jìn)全民普法工作。全面落實“八五”普法規(guī)劃，組織開展望牛墩第三屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，聯(lián)合東莞電視臺開展《普法大莞家》之“法治賦能鄉(xiāng)村振興 服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題沙龍，綜合運(yùn)用多維度普法活動、多功能媒體矩陣、多品類陣地設(shè)施，深入開展服務(wù)民生、服務(wù)大局普法宣傳，2024年，共開展普法宣傳活動200多場，組織發(fā)放各類宣傳資料9萬余份，受教育群眾6萬余人。

　　三、存在的不足及原因

　　過去一年，我鎮(zhèn)雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但在法治政府建設(shè)推進(jìn)力度、行政執(zhí)法體制改革力度、普法宣傳工作力度等與建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)為：

　　（一）群眾法治建設(shè)滿意度有待提升。對標(biāo)新形勢下法治建設(shè)、群眾的新要求、新期待，我們在重點領(lǐng)域執(zhí)法、化解矛盾和公共法律服務(wù)等還存在一定差距，解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈急難愁盼問題的力度還不夠深入。

　　（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。部分行政執(zhí)法單位和人員還存在對相關(guān)法律法規(guī)理解不夠透徹、運(yùn)用不夠具體、法律法規(guī)適用不準(zhǔn)確的情況，在執(zhí)法過程中存在不專業(yè)、不準(zhǔn)確的情況，仍需大力加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高依法開展行政執(zhí)法的能力水平。

　　（三）法治宣傳創(chuàng)新與實效有待提升。在法治宣傳方面，宣傳方式較為單一，多依賴傳統(tǒng)的橫幅、海報張貼及集中講座形式，缺乏創(chuàng)新性與吸引力；普法力度及覆蓋面需進(jìn)一步擴(kuò)大，群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、2025年的工作計劃

　　2025年，望牛墩鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中共中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，以不斷增強(qiáng)政府公信力，提高人民群眾滿意度、獲得感為著力點，不斷在法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展、新突破。

　　（一）提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對全面依法治鎮(zhèn)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，壓實層級責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，不折不扣推動各項重點任務(wù)落實，確保法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向推進(jìn)。

　　（二）夯實法治基礎(chǔ)，提升依法行政和依法決策水平。健全規(guī)范行政決策制度體系，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，全面防控政府法律風(fēng)險，將政府決策行為全面納入法治軌道。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，助力營造法治化營商環(huán)境。全面推進(jìn)政府信息公開，健全政府信息公開配套制度，依法保障公民的知情權(quán)，打造陽光型政府。

　　（三）關(guān)注基層民生，加大公共法律服務(wù)供給，以法治建設(shè)保障基層社會依法治理。健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，完善公共法律服務(wù)體系，推動公共法律服務(wù)提檔升級，助推優(yōu)化基層依法治理，持續(xù)提高人民群眾的法治獲得感。積極落實“八五”普法規(guī)劃，建立健全并嚴(yán)格落實普法工作機(jī)制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育，不斷提升政府機(jī)關(guān)人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。推動多部門聯(lián)合普法，優(yōu)化大普法格局，營造全鎮(zhèn)濃厚法治氣氛。