2022年,，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合,，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》各項目標(biāo)任務(wù),，落實市委,、市政府的工作部署,，不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面加快推進我鎮(zhèn)法治政府建設(shè),，繼續(xù)在法治軌道上持續(xù)提升我鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，為我鎮(zhèn)推進“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一,、2022年主要工作舉措及成效

　　（一）加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，自覺履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》《關(guān)于做好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作方案》,，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)“八五”普法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用,，推動全鎮(zhèn)全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn),，切實用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。組織舉辦習(xí)近平法治思想解讀專題講座，認真謀劃推進新發(fā)展階段法治建設(shè)工作,，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治建設(shè)全過程,。二是自覺全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)組織者,、推動者和實踐者的職責(zé),，召開鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會第三次會議及委員會辦公室會議,，鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》，班子聯(lián)席會議專題學(xué)習(xí)貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》,，及時傳達學(xué)習(xí)中央和省,、市關(guān)于法治建設(shè)的重要會議和重要文件精神，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題,，確保全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道,。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。不斷完善黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合,，與推進法治政府建設(shè)工作相結(jié)合，全面落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府,、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署,、同推進、同考核,。出臺《望牛墩鎮(zhèn)2022年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》,，對年度依法治鎮(zhèn)工作進行統(tǒng)籌部署，對年度法治政府建設(shè)進行剛性約束,，確定每項要點的責(zé)任單位并加強對任務(wù)落實情況的督辦,，切實解決我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)中的存在問題。

　　（二）落實法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，優(yōu)化提升政府依法履職能力,。一是深入推進“放管服”改革，提高依法行政工作水平,。全面落實事權(quán)下放承接工作,，2022年，我鎮(zhèn)承接市級部門下放的事項3315項,，通過“廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”及 “東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”進行承接并配置到承接部門和具體負責(zé)人員、按照全市同一事項的統(tǒng)一運作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開展收件及審批,。做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作,。2022年，我鎮(zhèn)共有3235項權(quán)責(zé)清單,，權(quán)責(zé)清單100%通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布,，并進行了1531項權(quán)責(zé)清單的調(diào)整,。嚴格落實政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，組織相關(guān)部門,、各村（社區(qū)）對一體化系統(tǒng)進行培訓(xùn),；組織窗口人員對事項標(biāo)準(zhǔn)化工作進行培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平,。二是加快數(shù)字政府建設(shè),，促進政府管理服務(wù)規(guī)范化、現(xiàn)代化,。加強數(shù)字政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),，在望牛墩鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)改革暨“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立“一網(wǎng)統(tǒng)管”專責(zé)小組并制定《望牛墩鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”實施方案》,，目前正加快完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”規(guī)劃設(shè)計,。三是深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境,。嚴格落實“一網(wǎng)通辦”工作要求,，全面整合市場主體登記、刻制印章,、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記、公積金登記及銀行預(yù)開戶等多項開辦流程,。推行“一照通行”改革試點,，實現(xiàn)100個高頻涉企審批事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié),、一碼展示。統(tǒng)一登記注冊審批標(biāo)準(zhǔn),，嚴格落實《市場準(zhǔn)入負面清單》要求,，全面取消住所申報負面清單，推行“一照多址”備案管理,，進一步為市場主體發(fā)展松綁減負,。四是全面實行公平競爭審查制度，維護市場公平競爭秩序,。建立我鎮(zhèn)公平競爭審查聯(lián)席會議制度,，出臺公平競爭審查方案。通過新聞媒體,、線下活動,、公眾號等開展公平競爭審查業(yè)務(wù)宣傳，通過邀請專家授課和組織單位自學(xué)等形式,，進一步擴大政策知曉面,，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平,。建立政策措施目錄臺賬，確保各單位落實公平競爭審查工作,。

　　（三）推進行政決策科學(xué)民主法治,，提高政府工作規(guī)范化法治化水平。一是推進科學(xué)民主依法決策,，提升行政決策法治化水平,。貫徹落實《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，加強重大行政決策審查管理,，向社會公布《望牛墩鎮(zhèn)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》,，建立公眾參與、專家論證,、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制,，對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，通過門戶網(wǎng)站,、新聞媒體等方式,，征求社會公眾意見，方便社會公眾查詢并參與重大行政決策過程,，對決策內(nèi)容,、目的、依據(jù),、影響等情況進行解讀說明,，加強重大行政決策審查管理。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。嚴格執(zhí)行《望牛墩鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定流程》,，制定《望牛墩鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《望牛墩鎮(zhèn)“項目制”技能培訓(xùn)實施辦法》《望牛墩鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（暫行）》，對擬出臺的規(guī)范性文件按照制定程序要求廣泛征求各單位部門的意見,，通過向社會公布草案方式公開聽取社會公眾意見,，嚴格落實合法性審查制度，切實提高規(guī)范性文件的辦理質(zhì)量,。同時,，按要求開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件審查清理工作，落實廢止,、失效規(guī)范性文件標(biāo)注工作,。三是積極落實政府法律顧問制度。完善法律顧問工作機制,，聘請4名律師所作為我鎮(zhèn)黨委和政府的法律顧問,，發(fā)揮公職律師作用，為鎮(zhèn)政府及下屬單位提供合法性論證、解答日常法律咨詢,、規(guī)范性文件起草、審查及完善有關(guān)法律文書,、協(xié)助處理行政復(fù)議,、行政訴訟等法律事務(wù)。2022年,，共計辦理政府涉法事務(wù)約332件,，其中審查草擬合同124件。大力推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,，全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）均配備專業(yè)法律顧問,，村（社區(qū)）法律顧問共為群眾提供法律意見370人次，參與調(diào)解糾紛工作5宗,，開展普法宣傳活動90場,，切實提升基層法治化治理水平。

　　（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實維護人民群眾合法權(quán)益,。一是深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會第二次會議，明確落實綜合行政執(zhí)法部門,、行業(yè)主管部門工作目標(biāo)任務(wù),。加強食品藥品、公共衛(wèi)生,、教育管理,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、勞動保障,、交通運輸、金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法,，嚴格落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋，群眾舉報的違法行為得到及時查處,。加強行政執(zhí)法案件線索移送,、兩法銜接、行刑對接,，完善食品藥品安全領(lǐng)域信息交流,、情況通報等合作機制，落實“四個最嚴”打擊食品藥品違法犯罪。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立工作推進反饋機制,，各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法案件實行季報制度,，實時反映工作開展情況，及時查漏補缺,。2022年,，在省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示的行政檢查信息1950條；行政處罰信息363條,；行政許可信息227條,。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)管。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動,，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,、匯總反饋，并督促各執(zhí)法部門整改到位,，從源頭上減少因執(zhí)法不規(guī)范而導(dǎo)致的行政復(fù)議及行政訴訟案件,。加強執(zhí)法隊伍管理，舉辦行政執(zhí)法法律專題講座,，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法,、文明執(zhí)法，切實提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。做好執(zhí)法人員資格和證件統(tǒng)一管理工作,，全年組織119名執(zhí)法人員申領(lǐng)、更換執(zhí)法證,。

　　（五）加強社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解,。一是健全預(yù)防與依法化解糾紛機制。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,，發(fā)揮石敦歐律師個人調(diào)解工作室作用,，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善多元化解紛化解機制,，運用非訴方式化解基層矛盾,。做好人民調(diào)解“后半篇文章”，建立完善案件回訪,、分析報告,、結(jié)果運用等工作機制。與道滘法庭聯(lián)合開展訴源治理共建試點活動,，選取朱平沙村,、望聯(lián)村作為“訴源治理示范村”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動矛盾糾紛源頭化解,、訴訟前化解,，構(gòu)建“共建、共治,、共享”社會治理格局,。二是依法預(yù)防化解社會矛盾。整合全鎮(zhèn)人民調(diào)解資源,，大力推廣積極運用“莞邑調(diào)解”平臺運行，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式解決勞動爭議,、婚姻家庭等矛盾糾紛,。2022年，全鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛354件,，調(diào)解成功353件,，調(diào)解成功率達99.7%。積極完善鎮(zhèn)調(diào)委會駐鎮(zhèn)派出所人民調(diào)解室的功能,，2022年,，望牛墩鎮(zhèn)專職駐派出所人民調(diào)解員接待、解答群眾糾紛362宗,，受理調(diào)解案件311宗,，調(diào)解成功310宗，引導(dǎo)建議通過訴訟等法律程序解決1宗,，有效化解基層群眾矛盾,，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。三是加強行政調(diào)解工作,。完善政府負責(zé),、司法行政機關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,，規(guī)范各職能部門調(diào)解范圍和程序,，健全重大矛盾糾紛調(diào)處工作機制，加強消費者權(quán)益保護,、交通損害賠償,、治安管理、社會保障等方面的聯(lián)調(diào)聯(lián)處,，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解有效銜接。

　　（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督,。一是切實增強監(jiān)督合力,。強化人大、政協(xié)、司法監(jiān)督,，認真執(zhí)行向本級人大報告工作制度,，研究辦理人大代表對政府提出的有關(guān)審議意見及政協(xié)代表提出的意見和建議，及時轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門跟進處理,，并將辦理結(jié)果以書面形式函復(fù)人大代表和政協(xié)委員,，切實改進工作。自覺接受司法監(jiān)督,。按規(guī)定出庭應(yīng)訴,，支持人民法院受理和審理案件，尊重并履行生效裁判,，對檢察機關(guān)的檢察建議及審判機關(guān)司法建議及時接收辦結(jié),。二是全面推進政務(wù)公開，打造“陽光”政府,。全面落實信息公開條例,，夯實主動公開工作基礎(chǔ)，規(guī)范依申請公開辦理流程,，健全政府信息全鏈條管理,，提升信息公開平臺建設(shè)，加大監(jiān)督保障力度,。2022年,，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信,、新聞媒體等渠道共發(fā)布政府信息約4920條,。進一步擴大政務(wù)開放參與，搭建政民互動平臺,，問政于民,、問需于民、問計于民,，全年收到12345留言3552條,，回復(fù)處理3552條，回復(fù)率100%,，發(fā)布民意征集5期,。加大重點領(lǐng)域信息公開考核力度，推進重點領(lǐng)域信息公開,，梳理政府網(wǎng)站相關(guān)欄目,，及時公開重大建設(shè)項目、住房保障,、社會救助等社會關(guān)注信息,。深入開展公共資源配置領(lǐng)域信息公開,，在政府網(wǎng)站及時完整發(fā)布政府采購、工程項目招標(biāo)投標(biāo)等民生重大關(guān)注關(guān)切的公共資源配置領(lǐng)域各類信息,，全力推進政府信息公開工作,。三是扎實做好行政案件化解。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,，落實在法定期限內(nèi)做好答復(fù)或應(yīng)訴，不斷推動行政職權(quán)依法行使和行政爭議有效化解,。引導(dǎo)和支持公民,、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益，加強對重點對象行政案件的回復(fù)應(yīng)訴,，積極支持配合人民法院行政訴訟工作,，主動參與法院調(diào)解和協(xié)調(diào)，促進行政爭議化解,。

　　（七）提升依法行政能力，提高群眾法治獲得感,。一是強化法治思維養(yǎng)成,，提升干部隊伍法治素養(yǎng)。制定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃,，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動,，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法治講座,、個人自學(xué)等方式,，建立健全學(xué)法用法長效機制，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和依法行政意識,。廣泛開展民法典,、行政處罰法等宣傳學(xué)習(xí)，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政執(zhí)法等法治專題培訓(xùn)會,，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)法律法規(guī)的認識,，確保依法行政。認真組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展年度學(xué)法考試,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育,，圍繞憲法、部門法規(guī),、黨章黨紀等主題分類學(xué),、專門學(xué)，切實提高“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng),。二是加大普法宣傳力度,，提升普法工作水平,。壓實國家機關(guān)普法責(zé)任舉辦望牛墩鎮(zhèn)國家機關(guān)首屆“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。聚焦安全生產(chǎn),、公共衛(wèi)生,、掃黑除惡、社會保障等領(lǐng)域,，圍繞“根治農(nóng)民工欠薪”“法律援助證明事項告知承諾制”等熱點主題開展普法宣傳工作,，2022年，共開展普法工作與法治實踐結(jié)合,、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重的各項活動35場次,，派發(fā)各類資料9000份，普及人數(shù)達7900人次,；利用“幸福望牛墩”微信公眾號推送法治宣傳信息56篇,。三是深入推進法治陣地建設(shè)。開展 “省級民主法治示范村（社區(qū)）”,、法治文化建設(shè)示范企業(yè),、青少年法治教育實踐基地等示范創(chuàng)建活動，以法治創(chuàng)建助推依法治理能力提升,。2022年,，朱平沙村列入“全國民主法治示范村”擬命名名單。四是持續(xù)健全優(yōu)化公共法律服務(wù)體系,。推進鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺建設(shè),，創(chuàng)建示范性公共法律服務(wù)中心，示范性公共法律服務(wù)工作站,。做強“一村（社區(qū)）一法律顧問”,，2022年，全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺登記工作臺賬461條,，接受法律咨詢357次,，出具法律專業(yè)意見11份，人民調(diào)解案件5宗,，開展普法宣傳90場,。全面落實證明事項告知承諾制，2022年以來,，共受理法援案件17件,。整合本地律師資源，新增設(shè)湖溪花苑小區(qū)和赤滘農(nóng)民公寓公共法律服務(wù)工作室,，為小區(qū)群眾提供便捷性法律咨詢服務(wù),。

　　過去一年，望牛墩鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖取得一定成績,，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),，如重大行政決策出臺前公眾參與度有待提高,，行政執(zhí)法監(jiān)督管理需進一步規(guī)范，基層法治隊伍建設(shè)需進一步加強,，普法成效仍需進一步增強等,。

　　二、2023年的工作計劃

　　2023年,，望牛墩鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的二十大精神，以“一規(guī)劃兩綱要”及習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話,、重要指示精神及中央、省,、市關(guān)于推進法治政府建設(shè)的各項部署要求,，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項,，全力推動法治政府建設(shè)取得更大的成效,，重點抓好以下六個方面的工作：一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，聚焦市委,、市政府中心工作和改革發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握新時期法治建設(shè)的形勢任務(wù),，加強黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進依法行政,，加強行政行為監(jiān)督,，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。二是堅持依法行政,，科學(xué)民主決策,。健全重大行政決策機制，強化依法決策意識,，規(guī)范行政決策程序,，從源頭保障行政決策符合科學(xué)、民主,、法治要求,。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理法律法規(guī)，做好行政規(guī)范性文件的制定,、備案,、清理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,，提升行政規(guī)范性文件管理的信息化水平。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范執(zhí)法裁量、執(zhí)法證件,、執(zhí)法人員管理,，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進執(zhí)法改革落地見效,，切實增強基層執(zhí)法力量,，不斷提升基層依法治理能力和水平。四是強化對行政權(quán)力的監(jiān)督,。全面推進政務(wù)公開,，加強行政復(fù)議體制改革和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，加強審計監(jiān)督,，不斷完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,。五是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。健全群眾權(quán)利救濟渠道和方式,，提高村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)供給質(zhì)量,，提升公共法律服務(wù)水平。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”,，搭建“一站式”調(diào)解平臺,，強化對矛盾糾紛線索統(tǒng)籌、調(diào)度的能力水平,，構(gòu)建鎮(zhèn)村溝通順暢,、部門高效協(xié)作的大調(diào)解格局。六是深入推進全民普法工作體系,，打造精準(zhǔn)普法大格局,。積極落實“八五”普法各項工作，嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，圍繞中心工作及群眾需求,，加強法治文化品牌建設(shè)，建設(shè)各村法治風(fēng)景線,。創(chuàng)新普法方法和載體,，提升本地群眾的知曉率和參與度，推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎(chǔ),。